周學(xué)芳楊永華

【摘要】服務(wù)業(yè)在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要的意義，是重要的推動(dòng)力。FDI能夠帶來(lái)大量的資金、先進(jìn)的技術(shù)以及優(yōu)秀的管理模式，能夠?yàn)樵颇鲜》?wù)業(yè)注入新的活力，提升自身競(jìng)爭(zhēng)力，創(chuàng)造新的工作崗位，提升服務(wù)水平。本文將通過(guò)云南省服務(wù)業(yè)的資源稟賦進(jìn)行分析，運(yùn)用數(shù)據(jù)分析的方法得出云南省服務(wù)業(yè)在吸引FDI中存在的資金、政策以及發(fā)展模式問(wèn)題，并通過(guò)發(fā)揮獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的契機(jī)來(lái)找到更適合FDI在云南省發(fā)展的新方式。

【關(guān)鍵詞】云南省 服務(wù)業(yè) FDI 對(duì)策

一、云南服務(wù)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r

（一）云南服務(wù)業(yè)的基本概況

云南省服務(wù)業(yè)總體發(fā)展迅速，2007年云南省服務(wù)業(yè)產(chǎn)值為1896.78億元，到2014年總體經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)達(dá)到5542.7億元，7年間大約增長(zhǎng)了兩倍?？傮w上云南省服務(wù)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)有如下兩點(diǎn)：

1.總體規(guī)模不斷擴(kuò)大，助力GDP增長(zhǎng)。2007至2014年云南省服務(wù)業(yè)占GDP的比重越來(lái)越大，從39.74%增加到43.25%。云南省服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)速度在這幾年中一直快于GDP增速，在2014年服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)量為510.4億元，增長(zhǎng)速度為10.14%，而GDP的增長(zhǎng)量為982.28億元，增長(zhǎng)速度為8.1%，服務(wù)業(yè)的發(fā)展不僅增加了云南省的GDP，還提供了大量的就業(yè)崗位，服務(wù)業(yè)吸納勞動(dòng)力的能力增強(qiáng)，有利于云南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、優(yōu)化以及減少就業(yè)壓力。

2.服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)。中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立以及在“一帶一路”方針政策的指引下，云南省服務(wù)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)在不斷的優(yōu)化。一是傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)一直在穩(wěn)定增長(zhǎng)，雖然在服務(wù)業(yè)中所占的比重不斷呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，2015年，交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)及郵電通信業(yè)與與批發(fā)和零售貿(mào)易餐飲業(yè)等行業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值776.83億元，占服務(wù)業(yè)增加值的12.59%，與2012年比較比重下降5.82%。二是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，占服務(wù)業(yè)的比重越來(lái)越大。2014年金融業(yè)與房地產(chǎn)業(yè)增值為3704.45億，占服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)值的66.85%，與2012年相比較比重上升11.84%。2015年增長(zhǎng)有些緩慢，但是新興服務(wù)業(yè)越來(lái)越成為服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)的支柱。服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)越來(lái)越向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

（二）云南服務(wù)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)

1.優(yōu)勢(shì)。云南具有優(yōu)良的資源稟賦。第一是云南具有獨(dú)特的地理位置。云南位于東亞、東南亞以及南亞次大陸的結(jié)合部，背面的位置就是西南地區(qū)，與中國(guó)廣闊的經(jīng)濟(jì)腹地承接，面向廣袤的印度洋，并且輻射到東南亞以及南亞地區(qū)。面向印度洋開放，是云南區(qū)位的獨(dú)特性和不可替代下性。云緬國(guó)際通道非常便利加之昆明與仰光和毛淡棉的運(yùn)距短，可以節(jié)省大量的運(yùn)輸費(fèi)用；第二是云南省豐富的資源，隨著全球經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各個(gè)國(guó)家對(duì)資源的需求激增，當(dāng)供給一定，需求不斷激增，勢(shì)必帶來(lái)資源價(jià)格的增加。第三是隨著對(duì)外開放程度的進(jìn)一步提高，服務(wù)業(yè)逐漸成為投資熱點(diǎn)。

2.劣勢(shì)。首先是云南省服務(wù)業(yè)總體發(fā)展水平不高；其次是云南省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展還是一個(gè)比較新的領(lǐng)域，起步比較晚。再次是服務(wù)業(yè)地區(qū)分布不均，具有顯著極化的特征。云南省實(shí)現(xiàn)的服務(wù)業(yè)增加值中，最主要的是昆明、曲靖以及玉溪，占了一半的份額。最后是服務(wù)業(yè)主要是集中與省會(huì)以及旅游熱點(diǎn)地區(qū)，城鄉(xiāng)分布不平衡。

二、云南服務(wù)業(yè)吸收FDI現(xiàn)狀

（一）外商對(duì)服務(wù)業(yè)的投資不斷增加

服務(wù)業(yè)吸收外資從1.41億美元增加到了15.97億美元，七年間增加了11.3倍。服務(wù)業(yè)FDI占云南吸收外資的比重從25.59%增加到了12年的65.46%，數(shù)據(jù)見表1。但服務(wù)業(yè)一直是外商主要的投資領(lǐng)域。為服務(wù)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了雄厚的資金，帶動(dòng)其發(fā)展。FDI在云南主要投資的領(lǐng)域是在第三產(chǎn)業(yè)也就是服務(wù)業(yè)。而云南利用FDI已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)緩慢增長(zhǎng)的階段，總體增長(zhǎng)的速度有所減緩。

表1 2007～2014年服務(wù)業(yè)FDI占總FDI比重（單位：億美元）

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數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)《云南統(tǒng)計(jì)年鑒》（2008～2015）整理而得。

（二）服務(wù)業(yè)FDI獨(dú)資化傾向明顯

外商直接投資主要進(jìn)入的行業(yè)是服務(wù)業(yè)但是服務(wù)業(yè)FDI獨(dú)資化傾向越來(lái)越明顯。在2009年以前是以合資經(jīng)營(yíng)為主，但是在09年以后，獨(dú)資經(jīng)營(yíng)快速發(fā)展，外商在云南省的投資主要以獨(dú)資經(jīng)營(yíng)和合資經(jīng)營(yíng)為主，其中獨(dú)資的方式占了很大部分的比重為55.6%。合作經(jīng)營(yíng)、獨(dú)資經(jīng)營(yíng)以及外商投資股份制所占的比重較低。其中合資經(jīng)營(yíng)有下降的趨勢(shì)，而合作經(jīng)營(yíng)和外商投資股份制則有逐漸上升的趨勢(shì)，外商獨(dú)資化傾向見圖1。

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圖1 2009～2014年云南省FDI投資方式變化趨勢(shì)

數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)《云南統(tǒng)計(jì)年鑒》（2015）整理而得。

（三）FDI在服務(wù)業(yè)內(nèi)部分布不均

FDI在服務(wù)業(yè)之間的內(nèi)部分布是不同的。交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)以及郵電通信業(yè)和科學(xué)研究和綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)吸收FDI的能力越來(lái)越弱，而這些服務(wù)業(yè)在一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有舉足輕重的作用。批發(fā)和零售貿(mào)易餐飲業(yè)2013年之前都是在增加，但是在13年以后，批發(fā)和零售貿(mào)易餐飲業(yè)吸收FDI的金額急速下降。吸收FDI比較強(qiáng)勁的一直是房地產(chǎn)業(yè)和社會(huì)服務(wù)業(yè)。2014年，在服務(wù)業(yè)吸收FDI總量中，這兩個(gè)行業(yè)吸收的FDI就占據(jù)了91.92%，出現(xiàn)了明顯的不均。

三、FDI在云南服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

（一）服務(wù)業(yè)FDI總體投資量較少，對(duì)于GDP的貢獻(xiàn)少

2014年服務(wù)業(yè)FDI的投入量為15.97億美元，增速為5.55%，服務(wù)業(yè)GDP為5542.7億元，增速為10.14%，F(xiàn)DI的增速落后于服務(wù)業(yè)GDP的增速。數(shù)據(jù)見表2。

表2 2007～2014年云南省服務(wù)業(yè)FDI與GDP增速

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數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)《云南統(tǒng)計(jì)年鑒》（2008～2015）整理而得。

（二）投資地區(qū)和行業(yè)分布不均

FDI對(duì)于服務(wù)業(yè)的投資主要是昆明，其次是曲、靖玉溪和大理。分布的比較集中且分布范圍小。2014年云南省外商直接投資中協(xié)議投資項(xiàng)目為132個(gè)，主要是在批發(fā)和零售貿(mào)易餐飲業(yè)以及社會(huì)服務(wù)業(yè)，共有93個(gè)項(xiàng)目，實(shí)際投資金額為6.51億美元用于制造業(yè)和農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的外商直接投資比較少，只有23個(gè)項(xiàng)目，實(shí)際投資金額8.05億美元。房地產(chǎn)業(yè)雖然只占有3個(gè)項(xiàng)目，但是它的實(shí)際投資金額卻達(dá)到了9.46億美元，占了云南省FDI總額的35%。房地產(chǎn)業(yè)以及金融業(yè)始終是外商直接投資的主要行業(yè)，其他的服務(wù)業(yè)雖然項(xiàng)目比較多，但是投資金額較少。而衛(wèi)生體育和社會(huì)福利業(yè)、教育、文化藝術(shù)和廣播電影電視業(yè)以及科學(xué)研究和綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)的FDI卻微乎其微。

四、云南省服務(wù)業(yè)吸引FDI力度較弱的原因

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段相對(duì)滯后

2014年云南省人均GDP為4451美元，處于第三階段，但是由于與云南相連的東南亞各國(guó)額經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平參差不齊，且整體經(jīng)濟(jì)處于發(fā)展水平，所以對(duì)于云南省的投資規(guī)模不大且投資的技術(shù)含量也不高。外商投資者對(duì)于服務(wù)業(yè)的投資與當(dāng)?shù)卣w的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有密切的關(guān)系。外商投資者更愿意把資金投入經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，才能為投資減少風(fēng)險(xiǎn)，增加收益。所以對(duì)于經(jīng)濟(jì)落后的云南省，投資商會(huì)減少投資。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的滯后也帶來(lái)了云南省基礎(chǔ)設(shè)施方面的建設(shè)比較薄弱。

（二）投資環(huán)境的不完善

云南省金融市場(chǎng)發(fā)展程度低，難以充分的消化利用FDI。云南正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的上升時(shí)期，市場(chǎng)體制的建立還在于不斷探索完善的時(shí)期。銀行、小貸公司、投融資公司等金融行業(yè)的金融業(yè)務(wù)還比較單一。所以會(huì)出現(xiàn)投資人找不到投資標(biāo)的，而服務(wù)業(yè)的一些行業(yè)卻無(wú)法籌到資金的情況。因此資金不能實(shí)現(xiàn)有效的供給。

（三）服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化水平低，市場(chǎng)觀念薄弱

云南省位于西部落后地區(qū)，服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化程度比較低。遠(yuǎn)離東部沿海發(fā)達(dá)城市，身處內(nèi)陸地區(qū)，屬于高山文化。交通不便，信息閉塞。比起發(fā)達(dá)的浙江、上海、廣東，云南省民眾的思想比較保守，行為守舊，對(duì)于產(chǎn)品的規(guī)?；?、商品化、國(guó)際化的意識(shí)不強(qiáng)，缺乏創(chuàng)新精神，不能夠勇于進(jìn)取，沒(méi)有開拓意識(shí)。使得云南省的民眾不能夠積極的去吸引外資，融資范圍狹小，制約云南省服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

五、加快云南服務(wù)業(yè)吸引FDI的對(duì)策

（一）以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)吸引力

云南省應(yīng)該大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平。云南省應(yīng)充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)，加快建立云南省與東亞、南亞以及東南亞地區(qū)的服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的外貿(mào)通道，發(fā)展多種形式的服務(wù)業(yè)貿(mào)易。進(jìn)一步發(fā)揮云南省與相連國(guó)家的地緣優(yōu)勢(shì)以及中國(guó)位于面向西南的橋頭堡的政策實(shí)施的契機(jī)。提高服務(wù)業(yè)的實(shí)力，提升吸引力。

（二）加大市場(chǎng)準(zhǔn)入與開放力度，改善投資環(huán)境

加大市場(chǎng)準(zhǔn)入，也就是放低進(jìn)入的門檻，在進(jìn)行有效的外資審核時(shí)，讓更多的優(yōu)質(zhì)外資資源進(jìn)入云南省。政府應(yīng)該出臺(tái)關(guān)于服務(wù)業(yè)FDI的相關(guān)政策，實(shí)行服務(wù)業(yè)利用外商資金的優(yōu)惠等措施，以此來(lái)鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)提升資金利用率。改善了投資環(huán)境，才能吸引外資的進(jìn)一步投入。

（三）加強(qiáng)教育，注重人才的培養(yǎng)

人才是一個(gè)企業(yè)、一個(gè)行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，云南省要加強(qiáng)對(duì)于高端服務(wù)人才的培養(yǎng)，為服務(wù)型人才提供較大的就業(yè)發(fā)展空間，豐厚的薪資待遇以及良好的工作和生活環(huán)境防止人才的流失給服務(wù)業(yè)帶來(lái)的影響。除此之外，還要對(duì)于企業(yè)并購(gòu)行為進(jìn)行更加嚴(yán)格的監(jiān)管，防范市場(chǎng)壟斷行為。進(jìn)一步引進(jìn)外商直接投資來(lái)促進(jìn)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)重組的效率和提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

六、結(jié)語(yǔ)

隨著云南省經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化的程度不斷提高，為了進(jìn)一步的增加本土服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、細(xì)化分工和建立創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)，應(yīng)該依靠和利用外資。FDI對(duì)于云南省服務(wù)業(yè)的發(fā)展具有不可替代的作用，云南應(yīng)該積極引進(jìn)外資，提高利用外資的利用效率。加快服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)，提升服務(wù)水平，以優(yōu)化云南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)收益。

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基金項(xiàng)目：本文受云南省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究基地課題：云南企業(yè)“走出去”的融資約束問(wèn)題研究（JD2015YB23）的資助。

作者簡(jiǎn)介：周學(xué)芳（1993-），女，彝族，云南大理人，人民銀行南澗縣支行行員，研究方向：金融學(xué)；楊永華（1979-），通訊作者，女，納西族，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，理論經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后，云南師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院副教授，金融系主任，研究方向：國(guó)際經(jīng)濟(jì)理論與政策。