【摘要】本文通過中緬邊境局勢(shì)不穩(wěn)，緬甸排華思潮抬頭，恐怖主義問題凸顯及美日的遏制等因素來分析亞投行在緬甸可能遭到的挑戰(zhàn)以及中國(guó)在挑戰(zhàn)中如何做到轉(zhuǎn)“?！睘椤皺C(jī)”。

【關(guān)鍵詞】中國(guó) 緬甸 亞投行

一、中緬邊境不穩(wěn)及排華現(xiàn)象

2016年，因緬方炸彈和軍機(jī)越過中緬邊境使得中緬神經(jīng)尤為緊張，緊隨著而來的緬甸國(guó)防軍總司令敏昂萊大將訪華，這無疑是緬甸軍方向中方釋放的一個(gè)友好信號(hào)。但因?yàn)?1月20日在緬甸北部發(fā)生的民地武與政府軍的沖突，導(dǎo)致大約有3000余名逃避戰(zhàn)亂的緬甸邊境民眾進(jìn)入了中國(guó)境內(nèi)。使得中緬邊境局勢(shì)雪上加霜，2016年12月11——14日中緬軍方高層在緬甸進(jìn)行了會(huì)見，并達(dá)成了一定的共識(shí)。緬方進(jìn)而表態(tài)，緬方將會(huì)穩(wěn)妥的處理好中緬邊境，管控住局勢(shì)，確保兩國(guó)邊境穩(wěn)定。中緬在領(lǐng)土問題上沒有爭(zhēng)端，中國(guó)對(duì)緬甸實(shí)行的人道主義援助有機(jī)會(huì)轉(zhuǎn)“?！睘椤皺C(jī)”，兩國(guó)人民在邊境關(guān)系上較為融洽，有利于鞏固發(fā)展兩國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、人文交流上的合作。

近年來，緬甸的反華情緒和排華思潮有抬頭之勢(shì)。在緬甸排華現(xiàn)象中，直接受到影響的就是中國(guó)在緬甸的投資企業(yè)，因此而引發(fā)的一系列的抗議、打砸搶等社會(huì)問題給中國(guó)企業(yè)和商人造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。例如排華現(xiàn)象導(dǎo)致的中國(guó)與緬甸簽署投資的200 億美金、從皎漂港到昆明的高鐵項(xiàng)目被擱淺，使中緬都收到了嚴(yán)重的損失。因此排華思潮極有可能成為亞投行在緬甸受阻的重要原因。緬甸優(yōu)越的地理位置可作為中國(guó)突破馬六甲海峽傳統(tǒng)運(yùn)輸線的尖刀，故排華現(xiàn)象還極有可能給中國(guó)能源供應(yīng)戰(zhàn)略安全帶來威脅，也給中國(guó)亞投行以及當(dāng)前重大發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施帶來較大的影響。因此在緬甸的中國(guó)商人企業(yè)理應(yīng)遵守當(dāng)?shù)匾?guī)則，深入了解當(dāng)?shù)氐奈幕瑢?duì)緬甸文化的尊重認(rèn)同，避免“文明的沖突”，進(jìn)行商業(yè)交往時(shí)發(fā)揮商會(huì)及一系列社會(huì)團(tuán)體的作用并與緬甸當(dāng)?shù)厝嗣窆餐l(fā)展共同富裕。

二、恐怖主義滲透構(gòu)成現(xiàn)實(shí)威脅

最新的全球恐怖主義指數(shù)顯示，恐怖主義在東南亞地區(qū)的活動(dòng)更為頻繁，而緬甸居于世界的第35位，也是受到恐怖主義較大沖擊的國(guó)家之一。緬甸非法持有武器現(xiàn)象呈增多趨勢(shì)，因此緬甸警方為防范基地組織而不得不加大排查非法持有武器者。同時(shí)，緬甸政府采取預(yù)防措施來加強(qiáng)檢查和監(jiān)控恐怖分子可能的滲透。

恐怖主義問題在緬甸凸顯，以點(diǎn)概面，代表著西亞、南亞與東南亞的恐怖主義極可能織成一張包圍網(wǎng)。無論恐怖主義是織成一張網(wǎng)還是豎起一堵墻，對(duì)中國(guó)反恐來說都面臨著前所未有的壓力。近年來，東南亞的恐怖主義問題呈現(xiàn)出抬頭之勢(shì)。泰國(guó)國(guó)王普密蓬的去世，也會(huì)導(dǎo)致恐怖襲擊在泰國(guó)越發(fā)的猖獗，更為糟糕的是，茍于中國(guó)新疆的暴恐分裂分子從新疆出發(fā)，路經(jīng)云南、廣西等地區(qū)以此來抵達(dá)泰國(guó)，再進(jìn)而轉(zhuǎn)至緬甸等國(guó)的遷徙路線已基本形成。南亞的印度和巴基斯坦在克什米爾地區(qū)沖突不斷，恐怖襲擊更是此起彼伏。對(duì)此，中國(guó)必須在嚴(yán)守和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上，促進(jìn)沖突雙方多溝通交流，早日控制沖突。同時(shí)，中國(guó)務(wù)必嚴(yán)防死守，時(shí)刻防范來自緬甸及東南亞一帶的恐怖主義向中國(guó)西南、東南一帶滲透，對(duì)于破壞中國(guó)社會(huì)穩(wěn)定、阻礙中國(guó)和平發(fā)展的恐怖分子予以毫不留情地打擊。隨著恐怖主義，伊斯蘭國(guó)在東南亞的滲透入侵，對(duì)于中國(guó)的“一帶一路”，對(duì)亞投行及中國(guó)實(shí)行的戰(zhàn)略都極有可能會(huì)構(gòu)成現(xiàn)實(shí)威脅。

三、美日對(duì)亞投行的遏制

目前，美國(guó)和日本還未加入亞投行。2015年7月4日，安倍在東京與泰國(guó)、緬甸、越南、柬埔寨、老撾的首腦開會(huì)，宣布今后三年內(nèi)將向湄公河流域提供7500億日元的政府開發(fā)援助（ODA），聲明相關(guān)經(jīng)濟(jì)援助必須由日本主導(dǎo)的亞洲開發(fā)銀行推動(dòng)，顯而易見是意圖抗衡亞投行。日本作為美國(guó)的“小伙伴”，積極充當(dāng)TPP開路先鋒的角色，對(duì)緬甸8000億日元的援助為遏制亞投行的發(fā)展和中國(guó)的崛起。此外，如今的TPP對(duì)于美國(guó)來說好比雞肋，食之無味但棄之可惜。TPP在未來的一段時(shí)間內(nèi)很有可能會(huì)停推、擱淺或轉(zhuǎn)型。在這一系列挑戰(zhàn)中也透露出機(jī)遇，這對(duì)于亞投行的推行是一個(gè)好機(jī)會(huì)。

特朗普的上臺(tái)可能會(huì)導(dǎo)致美國(guó)亞太政策轉(zhuǎn)變。從現(xiàn)實(shí)主義的角度來看，目前，美國(guó)不斷擴(kuò)充在東南亞影響力，拓展合作，推行“亞太再平衡戰(zhàn)略”，通過解除緬甸經(jīng)濟(jì)制裁的途徑試圖來制衡中國(guó)周邊外交的推進(jìn)，來制衡亞投行以及“一帶一路”的推進(jìn)。美國(guó)的一系列政策都表現(xiàn)出更進(jìn)一步地加快了在中國(guó)東、南兩面的遏制步伐。從東南亞其他國(guó)家看，菲律賓總統(tǒng)杜特爾特上臺(tái)后中菲關(guān)系破冰，得到了極大的緩和，菲律賓欲與美國(guó)“分手”。緬甸是中國(guó)的傳統(tǒng)友好國(guó)家，在東南亞地區(qū)成為中國(guó)突破美國(guó)地緣政治包圍的首選國(guó)家。亞投行作為“一帶一路”的開路先鋒，如一把尖刀般戳穿美國(guó)在亞太為遏制中國(guó)編織的亞太網(wǎng)。

面對(duì)美國(guó)的“出招”，中國(guó)可從兩方面應(yīng)對(duì)。一是在經(jīng)貿(mào)方面，亞投行能很好的去契合兩國(guó)的共同利益，契合兩國(guó)老百姓的共同需求，共同發(fā)展共同繁榮。二是在人文合作，社會(huì)團(tuán)體交流方面，這是中國(guó)對(duì)外關(guān)系的一個(gè)短板，需要盡快補(bǔ)課。中緬兩國(guó)一定要加強(qiáng)人文交流，通過增派留學(xué)生以及建立孔子學(xué)院來互相了解對(duì)方的文化。兩國(guó)人民互相了解，增多溝通交流渠道，兩國(guó)人民之間的感情就能得到加強(qiáng)，兩國(guó)關(guān)系才會(huì)更加穩(wěn)固。緬甸當(dāng)前，除穩(wěn)定國(guó)內(nèi)局勢(shì)外，最重要的便是發(fā)展經(jīng)濟(jì)。雖然緬甸在民主改革進(jìn)程中試圖削減中國(guó)的經(jīng)濟(jì)與政治的影響，采取多方平衡的外交政策。但緬甸需要多方面籌措資金亞投行對(duì)于緬甸的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有積極促進(jìn)作用，緬甸也不會(huì)輕視亞投行在緬甸國(guó)內(nèi)和國(guó)際上發(fā)揮的作用。對(duì)于中國(guó)“一帶一路”的開路先鋒——亞投行，東南亞國(guó)家褒貶不一、反應(yīng)不一；表面上支持、實(shí)則觀望、暗地提放、想要搭中國(guó)“順風(fēng)車”但又不肯承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)，更是有選擇性地加入亞投行。當(dāng)亞投行真正給緬甸人民帶來實(shí)惠的時(shí)候便可以迅速吸引其余的東南亞國(guó)家的目光，改變部分國(guó)家對(duì)于中國(guó)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，樹立起正確的中國(guó)形象，使中國(guó)在地緣政治上占據(jù)更優(yōu)勢(shì)的地位，產(chǎn)生更大的影響。

中國(guó)是和平崛起的國(guó)家，實(shí)行睦鄰友好的外交政策，面對(duì)美日對(duì)緬甸的投資，中國(guó)樂意見到一個(gè)更好的更發(fā)達(dá)的緬甸。但美日是否能像中國(guó)一般對(duì)緬甸“掏心掏肺”就不得而知，相信緬甸對(duì)此也會(huì)有一個(gè)正確的認(rèn)知。最后，希望中緬關(guān)系可以加強(qiáng)，并且成為中國(guó)與周邊國(guó)家間友好關(guān)系的典范。

參考文獻(xiàn)

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[4]中華人民共和國(guó)商務(wù)部《對(duì)外投資合作國(guó)別指南一緬甸》（2012～2013）.

作者簡(jiǎn)介：游力亮（1996-），男，漢族，重慶人，新疆大學(xué)政治與公共管理學(xué)院，研究方向：國(guó)際政治。