本報記者 倪浩

個稅改革再成兩會關注熱點。中國財政部部長肖捷7日表示，目前個人所得稅的改革方案正在研究設計和論證中，將根據(jù)居民消費水平的因素進行綜合測算，以決定新的免征額度。

中國個人所得稅制度建立始于1980年，當時個稅起征點為800元，2006年和2008年分別調(diào)高至1600元和2000元，2011年調(diào)至3500元后至今未再作調(diào)整。

全國人大代表、巨力集團有限公司董事長楊建忠在今年全國兩會期間建議提高個稅起征點。他認為，無論是居民收入還是物價水平，以及居民個人家庭經(jīng)濟支出結構與經(jīng)濟負擔，都發(fā)生較大變化，3500元的個稅起征點與現(xiàn)實社會消費不符，建議提高個稅起征點。

全國人大代表、格力電器董事長董明珠在接受采訪時也認為，工薪階層的納稅底薪應該再提高。

全國人大代表、全國人大財經(jīng)委副主任委員黃奇帆在審議財政預算報告時認為，近期關于個人所得稅改革熱議較多，一般是建議提高起征點或者從綜合與分類稅制角度研究，但當務之急是降低個人所得稅最高稅率。

財政部部長肖捷在回應普遍關注的個稅起征點問題時說，在研究制定改革方案時，將根據(jù)居民消費水平等因素進行測算，確定是否提高免征額。肖捷還進一步透露說，在個稅改革中還將考慮制定一項新的政策，即適當增加與家庭生計相關的專項開支扣除項目，有關“二孩”家庭的教育支出等都將考慮納入其中。

中國稅務學會理事、上海財經(jīng)大學教授胡怡建7日對《環(huán)球時報》記者說，“目前從工薪階層收入來看，個稅負擔是不低的，但是相對世界其他國家來講也并不高。但作為顯性稅種，心理感受上表現(xiàn)得比較重?！焙ㄕJ為，個人所得稅涉及個人切身利益，改革方向易于明確，但是實際操作難度卻非常大，涉及很多技術性的問題。

胡怡建認為，中國目前實行的分類征收的個人所得稅制度，主要采取按個人收入繳稅，簡單易行，但是并不是完全合理。他分析稱，據(jù)財政部部長肖捷的發(fā)言，個稅改革從立法程序的推進上來看，近期還無出臺的可能。“這涉及大改還是小改的問題，大改難度較大，而小改則意義不大”?！?/p>