王鳳云

（中煤科工集團(tuán)沈陽(yáng)設(shè)計(jì)研究院有限公司，遼寧沈陽(yáng)110015）

工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

王鳳云

（中煤科工集團(tuán)沈陽(yáng)設(shè)計(jì)研究院有限公司，遼寧沈陽(yáng)110015）

探討了工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的主要影響因素，說(shuō)明了在這些因素影響下如何控制工程造價(jià)，提出了設(shè)計(jì)階段控制工程造價(jià)的主要措施，實(shí)施限額設(shè)計(jì)、利用價(jià)值工程進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，論證了在設(shè)計(jì)階段控制工程造價(jià)的關(guān)鍵作用。

設(shè)計(jì)階段；影響因素；措施；工程造價(jià)

0 引言

工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目是按照一定的先后次序來(lái)進(jìn)行的，包括設(shè)想、選擇、評(píng)估、設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收直至投入生產(chǎn)，各順序之間的關(guān)系是相互影響、彼此聯(lián)系的，而工程造價(jià)管理在各順序之間貫穿始終。在這一系列的過(guò)程中，必須要突出重點(diǎn)，才能較好的進(jìn)行投資控制，其中設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制在整個(gè)工程運(yùn)作中是十分重要的，建設(shè)項(xiàng)目做出投資決策后，設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制是關(guān)鍵所在。

一般設(shè)計(jì)階段的工作可分為初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)兩階段，技術(shù)上復(fù)雜的工程分為初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)3個(gè)階段，技術(shù)上較為簡(jiǎn)單的工程，經(jīng)有關(guān)管理部門同意可以簡(jiǎn)化為施工圖設(shè)計(jì)一階段。

初始設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)該凸顯投資控制的理念，提高資金利用率，實(shí)施限額設(shè)計(jì)，利用價(jià)值工程的原理進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，調(diào)整功能與成本的比率，使其合理化，對(duì)于成本占用比重比較大的部分作為投資控制的重點(diǎn)，提高投資控制率。在控制工作方面實(shí)行主動(dòng)控制，設(shè)計(jì)人員要與造價(jià)人員互相合作，經(jīng)濟(jì)不能脫離技術(shù)，技術(shù)要以經(jīng)濟(jì)為依托，在設(shè)計(jì)階段盡量控制好工程造價(jià)，為后面各階段的建設(shè)投資打好基礎(chǔ)。

1 影響工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的主要因素

1.1 總體布局

總體布局是指整個(gè)場(chǎng)區(qū)里面的建筑物、構(gòu)筑物、露天堆場(chǎng)、運(yùn)輸線路、管線、綠化及美化設(shè)施等的布置，布置緊湊、流程順暢、經(jīng)濟(jì)合理、方便使用的格局[1]，正確設(shè)計(jì)后可形成最經(jīng)濟(jì)的總平面布置形式，從而達(dá)到節(jié)約造價(jià)、方便快捷的目的，減少因平面布置不當(dāng)而造成的設(shè)計(jì)缺陷。

在總體布局中影響工程造價(jià)的主要因素有現(xiàn)場(chǎng)的水文地質(zhì)條件、征地費(fèi)用、建筑物的功能定位、采用的交通方式。現(xiàn)場(chǎng)條件的好壞是影響總體布局最基本的因素，水文地質(zhì)條件好了，關(guān)于建筑物的基礎(chǔ)部位就不需要做特殊的地基處理，正常設(shè)計(jì)基礎(chǔ)的埋深就可以；占地面積的大小同樣影響工程造價(jià)，盡量少占耕地，從而降低征地費(fèi)用；合理的功能分區(qū)能使各建筑物充分發(fā)揮功能，還能使各建筑物之間的聯(lián)系緊密；選擇什么樣的運(yùn)輸方式?jīng)Q定工程成本的高低，儲(chǔ)煤場(chǎng)運(yùn)輸煤炭的方式有汽車運(yùn)輸，還可以選擇帶式輸送機(jī)棧橋運(yùn)輸，汽車運(yùn)輸?shù)某杀敬笥趲捷斔蜋C(jī)棧橋的運(yùn)輸成本，選擇帶式輸送機(jī)棧橋的運(yùn)輸方式還是比較經(jīng)濟(jì)的。

合理的總體布局，可對(duì)整個(gè)設(shè)計(jì)方案產(chǎn)生比較大的影響。比如，地下工業(yè)廠房的布置，對(duì)于有余熱、余濕、煙塵和有害氣體的車間，宜設(shè)置在總排風(fēng)通道或者是豎井附近，同時(shí)要與其他車間隔離，對(duì)于有精密生產(chǎn)要求的車間，盡可能把這些車間單獨(dú)布置，遠(yuǎn)離有害的或有干擾的生產(chǎn)區(qū)。

1.2 工藝設(shè)計(jì)

工藝設(shè)計(jì)是工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目最重要的環(huán)節(jié)，在建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究階段，工藝流程已經(jīng)初步確認(rèn)，到了設(shè)計(jì)階段，就是將可行性研究報(bào)告進(jìn)行細(xì)化。設(shè)計(jì)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)方案、工藝流程和建筑設(shè)備的選用、原材料和輔助材料、資源供給、生產(chǎn)準(zhǔn)備及其勞動(dòng)定員情況、環(huán)境保護(hù)及“三廢”處理是影響工程設(shè)計(jì)階段的關(guān)鍵要素。好的工藝流程不僅能提高生產(chǎn)效率，而且直接影響工程造價(jià)的高低。

合理的工藝流程要求做到短、順、不交叉、不逆行。比如，在選煤廠的設(shè)計(jì)中，從原料煤的運(yùn)入，到對(duì)原料煤進(jìn)行破碎、篩分、洗選等加工，在這一系列的工藝生產(chǎn)過(guò)程中，大的主廠房之間的關(guān)系必須先滿足距離短、聯(lián)系順的要求，布置盡量集中或靠近，以減少通道中的能量損失，不影響下一道工序的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。

1.3 建筑設(shè)計(jì)

建筑設(shè)計(jì)要全面考慮使用性質(zhì)、功能、造價(jià)等方面的因素，兼顧合理的施工組織設(shè)計(jì)方案，達(dá)到以最優(yōu)的設(shè)計(jì)滿足最大的功能。在工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目中，對(duì)投資有決定作用的有結(jié)構(gòu)方案的選擇及建筑材料的選用，如建筑方案中的平面布置為內(nèi)廊式還是外廊式、進(jìn)深與開間的確定、立面形式的選擇、層高與層數(shù)的確定、基礎(chǔ)類型選用、結(jié)構(gòu)形式選擇等存在著技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析問(wèn)題[2]。

總體布局、活動(dòng)范圍、立體組合、建筑物的大小、結(jié)構(gòu)形式、柱網(wǎng)布置是影響建筑設(shè)計(jì)的重要因素。一般平面形狀越簡(jiǎn)單，單位造價(jià)越低，在滿足建筑使用要求的前提下，降低建筑周長(zhǎng)系數(shù)，將流通空間減少到最小，合理設(shè)計(jì)建筑物層高、層數(shù)、室內(nèi)外高差等，使建筑結(jié)構(gòu)面積系數(shù)盡可能小，有效面積盡可能大，同時(shí)還要滿足力學(xué)要求，注意其性價(jià)比，使得建筑物的設(shè)計(jì)既能節(jié)省資金，又能滿足功能要求。

井字形肋樓板或者無(wú)梁樓板的鋼筋混凝土樓板，常用于門廳、會(huì)議廳，對(duì)于跨度在9 m以內(nèi)，且近似于正方形的樓板，可以采用井字形肋；當(dāng)平面尺寸較大時(shí)，可以采用無(wú)梁樓板，無(wú)梁樓板的柱網(wǎng)一般布置成長(zhǎng)方形或者正方形，更多采用的是長(zhǎng)方形柱網(wǎng)，且跨度一般不超過(guò)6 m。

1.4 材料選用

正確的選擇建筑材料，不僅直接影響到工程質(zhì)量、使用壽命、防水防火等級(jí)，還影響項(xiàng)目的工程造價(jià)。在直接費(fèi)中，建筑材料一般占工程造價(jià)的70%，合理選擇建筑材料，不但可以降低工程的直接費(fèi)用，還會(huì)降低工程的間接費(fèi)用，從而達(dá)到降低工程造價(jià)的目的。

在聚合物改性瀝青的防水卷材中，SBS改性瀝青防水卷材適用于寒冷地區(qū)和結(jié)構(gòu)變形頻繁的建筑物防水，APP改性瀝青防水卷材適用于高溫或有太陽(yáng)輻射地區(qū)的建筑物防水，瀝青復(fù)合胎柔性防水卷材與瀝青卷材相比，柔韌性有較大改善，復(fù)合氈為胎基比單獨(dú)聚乙烯膜胎基卷材抗拉強(qiáng)度高，玻纖氈與玻璃網(wǎng)格布復(fù)合氈為胎基的卷材抗拉強(qiáng)度也比單一玻纖氈胎基卷材高；在隔熱保溫材料中，巖棉及礦渣棉可用作建筑物的墻體、屋頂、天花板等處的保溫隔熱和吸聲材料，以及熱力管道的保溫材料，石棉是一種天然礦物纖維，石棉中的粉塵對(duì)人體有害，因而民用建筑中很少使用，目前主要應(yīng)用在工業(yè)建筑的隔熱、保溫及防火覆蓋等，玻璃棉廣泛應(yīng)用溫度較低的熱力設(shè)備和房屋建筑中的保溫隔熱，膨脹蛭石作為絕熱、隔聲材料，用于墻、樓板、屋面板等構(gòu)件的絕熱，?；⒅槭怯糜谕鈮?nèi)外保溫的一種新型無(wú)機(jī)保溫砂漿材料。

可見，在不同的領(lǐng)域選擇到合適的建筑材料，不但能充分發(fā)揮這些建筑材料的功能，從很大程度上可以節(jié)約資金，控制工程造價(jià)。

1.5 設(shè)備選用

現(xiàn)代建筑的建設(shè)，離不開設(shè)備的使用。不合理的設(shè)備規(guī)格及數(shù)量將使生產(chǎn)存在一定的安全隱患，同時(shí)導(dǎo)致與之配套的勞動(dòng)定員及工業(yè)場(chǎng)地輔助設(shè)施增加[3]，這樣容易造成投資增加，所以應(yīng)該選擇能滿足生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)能力要求的最適用的設(shè)備和機(jī)械。

露天礦的初期剝離一般采用單斗-卡車開采工藝，采煤采用單斗-卡車-半移動(dòng)式破碎站+帶式輸送機(jī)半連續(xù)開采工藝。某露天礦的煤層埋藏較深，地質(zhì)條件大多為沙土層，在這樣的現(xiàn)場(chǎng)條件下，如果選擇了大型的剝離及運(yùn)輸設(shè)備，容易造成大材小用的后果，在該地質(zhì)條件下施工作業(yè)時(shí)，會(huì)造成工作效率低下，甚至有設(shè)備發(fā)生沉陷的危險(xiǎn)，根據(jù)其實(shí)際情況分析，主要采掘設(shè)備采用小型設(shè)備是比較經(jīng)濟(jì)適用的。

2 控制工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的主要措施

2.1 執(zhí)行設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、推行標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)

設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)是建設(shè)工程設(shè)計(jì)的指南針，為建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)提供正確、客觀的技術(shù)論證，能充分反映設(shè)計(jì)成果的全部?jī)?nèi)容，使得內(nèi)容齊全、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、論證充分、結(jié)論明確，是進(jìn)行工程勘察、設(shè)計(jì)、施工以及驗(yàn)收的重要依據(jù)。設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)能夠提供設(shè)計(jì)必須的預(yù)算定額、概算指標(biāo)等，為控制工程造價(jià)提供正確的計(jì)算方法和計(jì)算依據(jù)，正確使用設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)是設(shè)計(jì)階段控制工程造價(jià)的基礎(chǔ)，具體有國(guó)家、行業(yè)和地方政府有關(guān)工程建設(shè)和國(guó)家管理的法律、法規(guī)等規(guī)定，施工現(xiàn)場(chǎng)用于勘察地址、水文、地質(zhì)地貌、環(huán)境及標(biāo)高等的資料，用于編制初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，合理的施工組織設(shè)計(jì)和施工方案文件。當(dāng)各層次出現(xiàn)矛盾時(shí)，在使用功能方面主要控制國(guó)有資金，在安全、衛(wèi)生方面主要控制民營(yíng)企業(yè)的投資。

在工程設(shè)計(jì)中，推行標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)有利于縮短工期、節(jié)約材料、降低工程建設(shè)投資。據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)可減低10%～15%的工程建設(shè)投資。標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)能夠使設(shè)計(jì)文件的編制內(nèi)容和深度達(dá)到指導(dǎo)工程建設(shè)項(xiàng)目合理建設(shè)、保證技術(shù)方案順利實(shí)施和合理控制建設(shè)投資的要求，起到指導(dǎo)編制設(shè)計(jì)文件的作用，滿足編制施工組織設(shè)計(jì)和有關(guān)專項(xiàng)設(shè)計(jì)的要求。對(duì)于具體的工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)，可根據(jù)項(xiàng)目的內(nèi)容和設(shè)計(jì)范圍，對(duì)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的條文進(jìn)行合理的取舍。當(dāng)編制標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家法律、行政法規(guī)的規(guī)定相抵觸時(shí)，應(yīng)按國(guó)際法律、行政法規(guī)的規(guī)定來(lái)進(jìn)行。

2.2 推行限額設(shè)計(jì)

限額設(shè)計(jì)就是用上一步的工程造價(jià)控制下一步的工程造價(jià)，即將上階段設(shè)計(jì)審定的投資額和工程量先行分解到各專業(yè)，然后再分解到各單位工程和分部工程[4]。盡量做到概算不超過(guò)估算、預(yù)算不超過(guò)概算、決算不超過(guò)預(yù)算的投資控制。

限額設(shè)計(jì)是將上一步的投資層層分解到下一階段，下一階段比上一階段更詳細(xì)，控制“三超”現(xiàn)象的發(fā)生，最終實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的投資控制，同時(shí)對(duì)設(shè)計(jì)規(guī)模、工程量計(jì)算等進(jìn)行多方面控制。限額設(shè)計(jì)在每個(gè)單位工程中都有涉及，在每一項(xiàng)設(shè)計(jì)中把限額設(shè)計(jì)作為設(shè)計(jì)階段的重點(diǎn)，明確目標(biāo)，實(shí)行工序管理。

重視初步設(shè)計(jì)的方案選擇，控制施工圖預(yù)算，加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理。設(shè)計(jì)人員不得隨意變更設(shè)計(jì)，如果因?yàn)槟撤N原因產(chǎn)生對(duì)投資有影響的重大設(shè)計(jì)變更，需要由多方人員來(lái)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)論證，并獲得有關(guān)管理部門批準(zhǔn)才可進(jìn)行。投資方要轉(zhuǎn)變觀念，利用工程項(xiàng)目管理公司對(duì)設(shè)計(jì)階段進(jìn)行監(jiān)理，使投資者投資控制始終處于事前控制，從而達(dá)到節(jié)約其資金和社會(huì)資源的目的[5]。

2.3 應(yīng)用價(jià)值工程

價(jià)值工程是以提高產(chǎn)品或作業(yè)價(jià)值為目的，通過(guò)有組織的創(chuàng)造性工作，尋求用最低的壽命周期成本，可靠地實(shí)現(xiàn)使用者所需功能的一種管理技術(shù)[6]。價(jià)值工程的目標(biāo)是以最少的成本來(lái)達(dá)到最大的經(jīng)濟(jì)效益，重點(diǎn)是對(duì)產(chǎn)品的功能進(jìn)行分析，同時(shí)分析產(chǎn)品的功能與成本，并且權(quán)衡功能與成本之間的比值，比值大于1或者小于1都要進(jìn)行功能調(diào)整或者成本改進(jìn)，從而降低工程造價(jià)，達(dá)到功能與成本的最佳組合。

方案總分中，如果功能評(píng)價(jià)系數(shù)越高，越能滿足功能要求，據(jù)此計(jì)算出來(lái)的價(jià)值系數(shù)也就越大越好，所以方案選擇中一般選擇價(jià)值系數(shù)較大的方案。

2.4 優(yōu)化設(shè)計(jì)方案

對(duì)工程設(shè)計(jì)方案進(jìn)行方案優(yōu)選，選擇出最佳的設(shè)計(jì)方案。由于影響設(shè)計(jì)方案的因素眾多，要綜合考慮這些因素，并采用控制工程造價(jià)的主要措施對(duì)方案進(jìn)行分析，具體情況具體分析，選擇既能滿足工藝要求，又能降低成本的設(shè)計(jì)方案。比如行政福利建筑中的宿舍樓有兩種結(jié)構(gòu)方式，一種是磚混結(jié)構(gòu)，一種是內(nèi)澆外砌結(jié)構(gòu)，磚混結(jié)構(gòu)的造價(jià)便宜，而且保溫、隔聲效果好，內(nèi)澆外砌結(jié)構(gòu)雖然造價(jià)比磚混結(jié)構(gòu)的造價(jià)高，但能增加使用面積，利用比較分析的方法，選擇出最合適的結(jié)構(gòu)方式。

3 做好設(shè)計(jì)階段的工作

設(shè)計(jì)階段控制工程造價(jià)的主要工作是用可行性研究的投資估算作為初步設(shè)計(jì)概算的控制目標(biāo)，用初步設(shè)計(jì)概算作為技術(shù)設(shè)計(jì)修正概算的控制目標(biāo)，用修正概算作為施工圖預(yù)算的控制目標(biāo)[7]。長(zhǎng)期以來(lái)，人們往往忽視項(xiàng)目前期設(shè)計(jì)階段的投資控制，在工程建設(shè)中，設(shè)計(jì)方案一旦確定，其基礎(chǔ)形式、結(jié)構(gòu)構(gòu)造也就基本確定，而初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)是將設(shè)計(jì)方案具體實(shí)現(xiàn)和細(xì)化[8]。做好初步設(shè)計(jì)階段的工作，說(shuō)明投資編制依據(jù)，計(jì)算工程投資額度，論述資金使用計(jì)劃及籌措，參照可行性研究進(jìn)行投資對(duì)比分析；做好施工圖預(yù)算階段的工作，按照計(jì)價(jià)程序做出單位工程的工程總造價(jià)，并說(shuō)明施工圖的編號(hào)、采用的定額、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)差調(diào)整中使用的材料價(jià)格信息、人工費(fèi)的調(diào)整規(guī)定等。

要想做好設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理工作，就要實(shí)行主動(dòng)控制與被動(dòng)控制相結(jié)合，重點(diǎn)是把握好主動(dòng)控制。在設(shè)計(jì)階段中對(duì)投資決策方案更加細(xì)化，建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)內(nèi)容更加具體，此階段是建設(shè)項(xiàng)目還沒(méi)有實(shí)施，為了避免施工階段的設(shè)計(jì)變更，應(yīng)該在投資之前做好設(shè)計(jì)階段的工作，對(duì)施工之后每一筆錢的投入具有非常重要的作用。

4 結(jié)論

工業(yè)建設(shè)工程項(xiàng)目從開始到結(jié)束是一個(gè)很長(zhǎng)的過(guò)程，這個(gè)過(guò)程中存在的不可控因素太多，如工程變更、設(shè)備材料價(jià)格、工資標(biāo)準(zhǔn)以及費(fèi)率、利率等的變化都會(huì)影響到工程造價(jià)。在此建設(shè)周期中，設(shè)計(jì)階段約占整個(gè)建設(shè)期的1/4，其影響程度為75%，很顯然，做好設(shè)計(jì)階段的投資控制工作，對(duì)整個(gè)建設(shè)期的造價(jià)管理的控制是非常關(guān)鍵的。

［1］柯洪.全國(guó)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格考試培訓(xùn)教材：工程造價(jià)計(jì)價(jià)與控制［M］.第5版，北京：中國(guó)計(jì)劃出版社，2009.

［2］何美蘭.論工程建設(shè)設(shè)計(jì)階段的投資控制［J］.煤炭工程，2007（10）：111.

［3］蔡忠超.塔爾一區(qū)露天煤礦主要采掘設(shè)備選型分析［J］.露天采礦技術(shù)，2015（7）：41.

［4］程鴻群，姬曉輝，陸菊春.工程造價(jià)管理［M］.武昌：武漢大學(xué)出版社，2004.

［5］王建法.工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的投資控制［J］.露天采礦技術(shù)，2013（6）：92.

［6］劉伊生.全國(guó)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格考試培訓(xùn)教材：建設(shè)工程造價(jià)管理［M］.第6版，北京：中國(guó)計(jì)劃出版社，2015.

［7］史福鋼，王超.工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的計(jì)價(jià)與控制［J］.黑龍江科技信息，2010（20）：291.

［8］師榮.煤炭行業(yè)設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制的主要措施［J］.露天采礦技術(shù)，2015（2）：94.

【責(zé)任編輯：陳毓】

Cost control in design stage of industrial construction project

WANG Fengyun
(Shenyang Design and Research Institute of China Coal Technology&Engineering Group,Shenyang 110015,China)

The article discusses the main influencing factors in the design stage of industrial construction project,and illustrates how to control the project cost under the influence of these factors.The author puts forward the main measures to control the construction cost in the design stage,the implementation of limit design,the use of value engineering to optimize the design scheme,and demonstrates the key role of construction cost control in design stage.

design stage;factor of influence;measure;project cost

TU723.3

B

1671-9816（2017）05-0090-04

10.13235/j.cnki.ltcm.2017.05.026

王鳳云.工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制［J］.露天采礦技術(shù)，2017，32（5）：90-93.

2017-02-09

王鳳云（1982—），女，河北石家莊人，工程師，碩士，2010年畢業(yè)于中國(guó)礦業(yè)大學(xué)（北京）工程管理專業(yè)，現(xiàn)就職于中煤科工集團(tuán)沈陽(yáng)設(shè)計(jì)研究院有限公司技術(shù)經(jīng)濟(jì)所，主要從事技術(shù)經(jīng)濟(jì)工作。