鄭明章，宋玉濤，胡文凱

(吉林省林業(yè)勘察設計研究院，長春 130022)

林業(yè)資源開發(fā)與利用的現(xiàn)狀與對策

鄭明章，宋玉濤，胡文凱

(吉林省林業(yè)勘察設計研究院，長春 130022)

目前，我國是森林覆蓋面積人均量非常少的國家。隨著人口的不斷增長，經(jīng)濟建設需求增大，新增的木材量也在逐年上升。怎樣對有限的林業(yè)資源進行合理配置，成為了當前需要重點研究的課題，從我國林業(yè)資源開發(fā)的實際情況入手，重點分析了制約我國林業(yè)資源合理開發(fā)的主要因素，針對出現(xiàn)的問題提出了對應的林業(yè)資源開發(fā)措施，希望可以為我國的林業(yè)資源開發(fā)及利用提供有效幫助。

林業(yè)資源；開發(fā)；現(xiàn)狀；利用；問題；措施

1 林業(yè)資源

林業(yè)資源涵蓋的范圍相對比較廣泛，主要分為林地資源和森林資源，而林地資源主要是指用于社會實際生產(chǎn)以及再生產(chǎn)的森林資源。在我國林業(yè)生產(chǎn)過程中，林地資源的重要性是不言而喻的，它是林業(yè)發(fā)展中最基礎的生產(chǎn)資料，總體來說，森林資源是林業(yè)水資源、林地范圍內(nèi)動植物等的總稱，涵蓋范圍非常廣。

2 制約我國林業(yè)資源開發(fā)與利用的主要因素

2.1 科技水平

對于林業(yè)資源的開發(fā)和利用來說，科學技術在林業(yè)資源中的應用是非常關鍵的，與發(fā)達國家的林業(yè)資源開發(fā)相比，我國的林業(yè)資源還存在兩個較大的問題：

第一，林業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)節(jié)科技含量相對較低。第二，林業(yè)領域取得的科技成果相對較少，也沒有將這些科技成果真正用于林業(yè)發(fā)展中。通過研究調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國從事林業(yè)工作的科技人員中，很多科技人員并沒有經(jīng)過林業(yè)部門的培訓，這部分科技工作人員對林業(yè)的專業(yè)知識及技能在了解程度上有一定的欠缺。即便是參與了培訓的技術人員，其技術水平也僅僅處于初級階段，與發(fā)達國家相比還存在一定的差距。一部分以林業(yè)資源為主要原材料的生產(chǎn)企業(yè)，其自主研發(fā)能力較弱，這也使得最終的經(jīng)濟效益低于國外市場。

2.2 林業(yè)發(fā)展機制不合理

目前阻礙森林資源發(fā)展的主要因素體現(xiàn)在以下三方面：第一，林業(yè)資源管理體制不完善，這也是目前林業(yè)資源管理過程中出現(xiàn)問題的主要原因。林業(yè)資源管理環(huán)節(jié)脫節(jié)容易導致森林資源被過度開發(fā)和利用，加快了森林資源的消耗速度。第二，很多林業(yè)資源管理部門并沒有建立完善的森林采伐機制，這也使得人們在經(jīng)濟效益和森林環(huán)境保護面前，將經(jīng)濟效益放在了首要位置，卻忽視了對森林資源的科學合理開發(fā)，想要獲取更多的經(jīng)濟效益，就必須要保障森林資源的正常發(fā)展。第三，在林業(yè)實際生產(chǎn)過程中，由于其自身風險大且最終受益較小，使得林業(yè)資源在實際的市場競爭中并沒有明顯的優(yōu)勢，導致林業(yè)資源生產(chǎn)和加工企業(yè)相對較少，這也是林業(yè)資源發(fā)展受限的主要原因。

2.3 林業(yè)資源效益問題

林業(yè)資源會涉及生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境及社會環(huán)境三大方面，每方面都存在效益關系，在這三大效益中，比較突出的是經(jīng)濟效益，經(jīng)濟效益在國民經(jīng)濟中所占比重非常大，它為社會提供了所需的原材料，也是林業(yè)經(jīng)濟效益的主要表現(xiàn)方式。林業(yè)工作人員在對林業(yè)資源進行合理開發(fā)時，除了要能夠有效滿足社會實際生產(chǎn)生活需求以外，還要全面提升人們的生活質(zhì)量。林業(yè)資源的經(jīng)濟效益是林業(yè)發(fā)展的重要組成部分，也是促進社會全面發(fā)展的有效推動力。但是人們?yōu)榱诉_到最大化的經(jīng)濟利益，卻忽略了對森林資源的合理開發(fā)和利用，這種現(xiàn)象會給林業(yè)的社會效益帶來不良后果。

3 林業(yè)資源合理開發(fā)與利用的對策

3.1 始終堅持科技興林政策

對于林業(yè)資源來說，其開發(fā)和利用與林業(yè)的科技手段引入是有直接關系的，要求林業(yè)資源管理部門要引進先進的林業(yè)新技術、新手段，在發(fā)展林業(yè)過程中，將科技手段作為改善林業(yè)資源發(fā)展的主要方式。為了更好地推進我國林業(yè)發(fā)展，林業(yè)資源管理部門還可以根據(jù)地區(qū)林業(yè)的實際發(fā)展情況，建設一個綜合開發(fā)的試驗基地。在全面落實林業(yè)資源管理的過程中，還要保證人力資源，注重改變林業(yè)發(fā)展觀念，進一步明確人力資源在整個林業(yè)開發(fā)過程中的戰(zhàn)略地位。在此基礎上，對林業(yè)人力資源進行全面系統(tǒng)的優(yōu)化，提升林業(yè)工作人員的專業(yè)素質(zhì)，保證林業(yè)工作人員的科學技術水平能夠滿足新技術的運作要求。

3.2 全面完善林業(yè)產(chǎn)權制度

林業(yè)資源管理部門還要適當放寬林業(yè)政策，加強對林業(yè)的改革和完善，要完善林地使用權等方面的制度建設，始終堅持誰開發(fā)誰所有，誰開發(fā)誰保護的原則，保證林業(yè)資源所有者的合法權益。在林業(yè)產(chǎn)權制度改革和完善的過程中，林業(yè)資源管理部門要充分了解林業(yè)資源開發(fā)的實際情況，在林業(yè)發(fā)展過程中進一步確定林農(nóng)在整個林業(yè)經(jīng)營中的主體地位。

3.3 強化林業(yè)信息化建設

當前社會發(fā)展所依托的主要動力是網(wǎng)絡，隨著信息化水平的不斷提升，社會的發(fā)展速度也越來越快。一個行業(yè)的科技水平高低可以通過信息化水平來體現(xiàn)，林業(yè)發(fā)展也是如此，隨著社會的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的林業(yè)粗放型發(fā)展模式逐漸被信息化技術所代替。在林業(yè)建設的過程中，信息化技術的引入為林業(yè)資源各個環(huán)節(jié)的發(fā)展提供了高效的技術支持。在對森林資源進行管理和維護的過程中，運用現(xiàn)代化技術還可以極大提升數(shù)據(jù)的準確性。技術人員可以根據(jù)數(shù)據(jù)清楚掌握森林資源的現(xiàn)狀。林業(yè)工作人員還可以根據(jù)數(shù)據(jù)信息制定合適的開發(fā)方案，并采取有效措施解決林業(yè)資源開發(fā)過程中出現(xiàn)的問題，從而達到提高林業(yè)資源工作效率的目的。在對林業(yè)資源進行現(xiàn)代化管理時，還可以集中林業(yè)工作人員的力量，不僅可以節(jié)約勞動成本，還可以解決林業(yè)發(fā)展中的問題，有效推進林業(yè)的綜合發(fā)展。

4 結(jié)語

我國幅員遼闊，但是人均森林面積較發(fā)達國家相差甚遠，我國也非常關注林業(yè)資源的合理利用及開發(fā)問題，這項工作需要林業(yè)工作人員共同努力，積極探尋林業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的方法。林業(yè)管理部門也要積極配合，注重征求廣大群眾的意見和建議，做好林業(yè)資源的各項宣傳工作，讓廣大群眾承擔保護林業(yè)資源的責任。我國林業(yè)資源緊缺問題非常嚴重，只有科學合理開發(fā)利用林業(yè)資源，才能在保護環(huán)境的基礎上，為人們提供生活必需品，全面提升我國林業(yè)資源的利用率，更好地促進我國綜合國力的增長。

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Currentsituationandcountermeasuresofexploitationandutilizationofforestryresources

ZHENG Ming-zhang, SONG Yu-tao, HU Wen-kai

(Jilin Forestry Investigation and Design Institute, Changchun 130022, China)

At present, our country is a country with a very small per capita forest area. As the population continues to grow, the demand for economic construction has increased, and the amount of newly added timber is also rising year by year. How to allocate the limited forestry resources reasonably has become a topic that needs to be focused on nowadays. Based on the actual situation of forestry resources development in our country, the author mainly analyzes the main factors restricting the rational development of forestry resources in our country and puts forward corresponding measures, hoping to provide effective help for the development and utilization of forestry resources in China.

Forestry resources; Development; Current situation; Utilization; Problems; Measures

F326.2

A

1674-8646(2017)24-0062-02

2017-10-24

鄭明章(1972-)，男，中級工程師。