陳強(qiáng)

漣水縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站

怎樣深化水污染防治工作與管理

陳強(qiáng)

漣水縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站

如何在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)深入推進(jìn)水污染的防治，實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和制度機(jī)制的創(chuàng)新，進(jìn)而滿(mǎn)足新時(shí)期的發(fā)展要求，是當(dāng)前我國(guó)需要重點(diǎn)考慮的問(wèn)題。新形勢(shì)下應(yīng)對(duì)新問(wèn)題，建議我國(guó)的水污染防止工作必須主動(dòng)進(jìn)行轉(zhuǎn)型，處理好發(fā)展與環(huán)境、預(yù)防和治理、節(jié)水和治污、大江大河與城市水體政府和市場(chǎng)五個(gè)方面的關(guān)系，建立均衡發(fā)展、預(yù)防優(yōu)先。節(jié)水減污、大小并重、多元共治的系統(tǒng)治理格局。

水污染防治；治理轉(zhuǎn)型；治理格局

1 引言

一四年我國(guó)政府的工作報(bào)告就對(duì)水污染的防治與管理工作提出了具體的要求。當(dāng)前我國(guó)水環(huán)境的保護(hù)形式正在面臨極大的挑戰(zhàn)，環(huán)境保護(hù)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。為了有效的防治我國(guó)的水污染問(wèn)題，必須要提前做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，通過(guò)建立科學(xué)有效的環(huán)境管理模式來(lái)解決當(dāng)前我國(guó)面臨的環(huán)境問(wèn)題，進(jìn)而更好的實(shí)現(xiàn)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)與發(fā)展。

2 堅(jiān)持發(fā)展與保護(hù)相統(tǒng)一的原則

(1)伴隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)主要污染物的排放量也在不斷的增加，污水處理率也在以往的基礎(chǔ)上明顯提升。由之前的百分之五十二提高到了一二年的百分之八十四點(diǎn)九，COD的排放量減少百分之十七點(diǎn)九，雖然近些年我國(guó)經(jīng)濟(jì)獲得很大程度的發(fā)展，但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式還是粗放型的，技術(shù)發(fā)展水平不高，不管是產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)還是布局都存在很大的不合理性，城市生產(chǎn)與生活對(duì)環(huán)境的壓力大，再加上各類(lèi)污染問(wèn)題沒(méi)有得到根本性的解決，使得我國(guó)的很多地區(qū)都存在環(huán)境超載現(xiàn)象，可以說(shuō)這是導(dǎo)致我國(guó)水環(huán)境問(wèn)題的最為直接性的因素。[1]

(2)在未來(lái)的10年之內(nèi)，我國(guó)的工業(yè)化以及城鎮(zhèn)化依舊會(huì)以較快的步伐發(fā)展著，基于城鎮(zhèn)人口不斷增多的背景條件下，我國(guó)工業(yè)、農(nóng)業(yè)以及生活用水量都在很大程度上得到提升，在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的情況下，我國(guó)水污染問(wèn)題將日益嚴(yán)峻。

(3)各類(lèi)污染源排放量大也是影響我國(guó)水環(huán)境的一個(gè)重要因素。因而必須在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中不斷的推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)、工業(yè)以及城市化的發(fā)展。比如在實(shí)現(xiàn)工業(yè)升級(jí)的過(guò)程中要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)人口與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。在城市化建設(shè)中，要采取有效的措施控制人口規(guī)模的增長(zhǎng)，盡量要讓環(huán)境承載力能夠負(fù)載城鎮(zhèn)化的建設(shè)與發(fā)展。[2]

(4)在堅(jiān)持發(fā)展與保護(hù)相統(tǒng)一原則的前提下，第一目標(biāo)是要對(duì)環(huán)境質(zhì)量反退化制度進(jìn)行一定程度的了解。在發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)不以降低水環(huán)境為前提，通過(guò)制定相關(guān)的制度來(lái)對(duì)人們的生活方式進(jìn)行一定的約束。比如，可以建立水環(huán)境的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)制規(guī)定水污染的排放量，對(duì)排放量超標(biāo)的要進(jìn)行相應(yīng)的處罰。另外，還要對(duì)資源需求進(jìn)行管理，根據(jù)資源的供應(yīng)量來(lái)對(duì)資源的需求量進(jìn)行確定，控制水資源的用量以及污水排放量來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源的節(jié)約與管理，進(jìn)而從根本上解決水污染排放和污染的問(wèn)題。在對(duì)節(jié)水總量進(jìn)行控制時(shí)，需要建立健全節(jié)水統(tǒng)計(jì)制度，通過(guò)節(jié)水審核工作的開(kāi)展來(lái)將節(jié)水責(zé)任落到實(shí)處。在對(duì)水污染物總量的控制上，要嚴(yán)格的落實(shí)企業(yè)以及事業(yè)單位污染物的總體排放量，相關(guān)部門(mén)需要對(duì)環(huán)境影響的評(píng)價(jià)工作以及水資源的論證工作進(jìn)行嚴(yán)格的把控與審批，需要對(duì)局部區(qū)域的用水情況以及缺水情況進(jìn)行綜合性的考慮，真正的實(shí)現(xiàn)以人定水的目標(biāo)。[3]

3 堅(jiān)持處理防御與治理的有效統(tǒng)一原則

在對(duì)水資源進(jìn)行防治時(shí)需要綜合考慮水環(huán)境問(wèn)題，要明白水資源對(duì)人類(lèi)生活以及生產(chǎn)的影響。在對(duì)水環(huán)境進(jìn)行政治的過(guò)程中要規(guī)定一定的期限，盡量在一定的期限內(nèi)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)防御與治理。以預(yù)防為主突出更好的水生態(tài)系統(tǒng)完整性的保護(hù)要求，對(duì)于差水強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)突出，推進(jìn)綜合治理。

4 堅(jiān)持節(jié)水與治污的有效統(tǒng)一原則

在對(duì)水污染問(wèn)題進(jìn)行綜合整治時(shí)，需要將治理的目標(biāo)放在水質(zhì)的改善上，增加供水量減少排污量。供水量的增加主要是通過(guò)節(jié)水手段或者是通過(guò)水資源的循環(huán)利用來(lái)實(shí)現(xiàn)。盡量保障生態(tài)的流量以及水資源的涵養(yǎng)能力。針對(duì)區(qū)域污水的排放盡可能實(shí)現(xiàn)減法運(yùn)算，嚴(yán)格控制污水的排放，實(shí)現(xiàn)污染防治與城鎮(zhèn)建設(shè)的有機(jī)統(tǒng)一。[4]

5 堅(jiān)持大江大河與城市水體有機(jī)統(tǒng)一的原則

我國(guó)提出了2020年全面建設(shè)小康的發(fā)展目標(biāo)，在全面小康目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)上對(duì)水環(huán)境的改善也提出了更高的要求。即在保障人民身心健康的前提下通過(guò)改善水資源環(huán)境實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及社會(huì)的進(jìn)步。關(guān)于大江大河的水質(zhì)改善，在已有的十二五規(guī)劃實(shí)施的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化消滅V類(lèi)的河流段，參考現(xiàn)有的考核體系，對(duì)城市的關(guān)鍵支流進(jìn)行抓點(diǎn)，實(shí)施控制單元網(wǎng)格化的精細(xì)管理。[5]

6 堅(jiān)持政府與市場(chǎng)關(guān)系的統(tǒng)一原則

政府以及市場(chǎng)關(guān)系的處理需要考慮到各個(gè)層面，不僅要從政府方面做努力，同時(shí)還要從市場(chǎng)方面加強(qiáng)改進(jìn)。就政府層面而言，建立健全政府發(fā)展的新機(jī)制，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。企事業(yè)單位向來(lái)都是污染防治的主體，因而在具體的防治過(guò)程中需要嚴(yán)格的落實(shí)各項(xiàng)需求，制定污水排放達(dá)標(biāo)的基本責(zé)任，做到權(quán)責(zé)明確。

7 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，雖然近些年我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)在很大程度上獲得了發(fā)展，但是很多都是以犧牲環(huán)境為代價(jià)的，比如工業(yè)化的發(fā)展導(dǎo)致水資源的污染等。這種以犧牲環(huán)境為代價(jià)的發(fā)展模式并非是我們需求的，同時(shí)也是不滿(mǎn)足我國(guó)生態(tài)文明的建設(shè)與發(fā)展的。因而不管是工業(yè)化的發(fā)展還是城鎮(zhèn)化的建設(shè)都需要加強(qiáng)對(duì)污水的防治與管理。本文主要從發(fā)展與保護(hù)、防御與治理、節(jié)水與治污、大江大河與城市水體的統(tǒng)一以及政府與市場(chǎng)關(guān)系的統(tǒng)一等五個(gè)方面闡述水污染的防治與管理工作，希望通過(guò)本文的闡述能夠?qū)ξ覈?guó)的水污染問(wèn)題進(jìn)行有效的根治，進(jìn)而對(duì)促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及城鎮(zhèn)化建設(shè)起到積極的促進(jìn)作用。

[1]馬樂(lè)寬,王金南,王東.國(guó)家水污染防治“十二五”戰(zhàn)略與政策框架[J].中國(guó)環(huán)境科學(xué),2013(2):377～383.

[2]張玉斌.我國(guó)的水污染現(xiàn)狀與水環(huán)境管理策略——訪中國(guó)工程院院士、中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院院長(zhǎng)孟偉[J].環(huán)境保護(hù)與循環(huán)經(jīng)濟(jì),2014(7):9～12.

[3]周海煒,鄭瑩,姜騫.黑龍江流域跨境水污染防治的多層合作機(jī)制研究[J].中國(guó)人口.資源與環(huán)境,2013(9):121～127.

[4]吳舜澤,徐敏,馬樂(lè)寬,謝陽(yáng)村.重點(diǎn)流域“十三五”規(guī)劃落實(shí)“水十條”的思路與重點(diǎn)[J].環(huán)境保護(hù),2015(18):14～17.

[5]王瀅芝.水污染防治與治理問(wèn)題探討[J].中國(guó)建設(shè)信息(水工業(yè)市場(chǎng)),2010(10):5～15.