王佳娜

（長安大學(xué)政治與行政學(xué)院，陜西西安710064）

兼職大學(xué)生勞動權(quán)益保護問題研究

王佳娜

（長安大學(xué)政治與行政學(xué)院，陜西西安710064）

如今大學(xué)生校外兼職的現(xiàn)象普遍，但由于大學(xué)生維護自身的合法權(quán)益意識薄弱，加上缺少必要的社會經(jīng)歷，大學(xué)生兼職時勞動權(quán)益受到侵害的案件時有發(fā)生。本文在分析了大學(xué)生兼職現(xiàn)狀之后對現(xiàn)今出現(xiàn)過的大學(xué)生合法權(quán)益受到侵害的形式作出分析，希望能夠給兼職大學(xué)生一些幫助。同時對問題出現(xiàn)的原因從大學(xué)生自身、學(xué)校、工商管理部門、中介機構(gòu)、用人單位、法律條文等方面做出分析，并總結(jié)出由于兼職勞動不同于正式工作所以兼職勞動的合法權(quán)益保護變得更加復(fù)雜；同時中介機構(gòu)、用人單位缺乏必要的社會責(zé)任利用大學(xué)生涉世未深、思想單純的特點進行詐騙。最后本文就大學(xué)生兼職出現(xiàn)的問題給出了針對性的解決對策：三管齊下，在完善發(fā)布條文的同時也要改善兼職行業(yè)的環(huán)境；最重要的是大學(xué)生必須提高自身的保護意識。

兼職大學(xué)生；侵害；合法權(quán)益

一、引言

雖說大學(xué)是象牙塔，可如今的大學(xué)生早已被卷入社會現(xiàn)實的浪潮中。在大學(xué)中，兼職的現(xiàn)象十分普遍，一方面是為畢業(yè)后增添就業(yè)砝碼,通過兼職來提高自己的社會實踐能力；另一方面還可以獲取一些生活費用,以減輕家庭負擔(dān)。同時,隨著大學(xué)生對兼職崗位需求的日益增多，我們也應(yīng)該注意到這一過程中大學(xué)生遭受非法中介詐騙、無故拖欠工資等各種侵權(quán)的事例屢見不鮮。因此，在校大學(xué)生兼職的勞動權(quán)益保護已成為一個不可忽視的社會問題。

二、兼職大學(xué)生的合法權(quán)益缺失有效保護

由于大學(xué)生并非是真正意義上的勞動者，其身份具有特殊性，并不受《中華人民共和國勞動法》的規(guī)章條例所保護。加之大學(xué)生缺乏社會經(jīng)歷、對自身權(quán)益的保護意識不強，導(dǎo)致近年來大學(xué)生兼職勞動權(quán)益受到侵犯的案件頻繁發(fā)生。

（一）法律困境

大學(xué)生校外兼職的行為，目前還沒有明確的法律法規(guī)來對其勞動權(quán)益進行有效的保護，并且存在著很大的爭議。一些學(xué)者認為，兼職大學(xué)生應(yīng)該受到民法的保護。其依據(jù)是：《高等學(xué)校學(xué)生勤工助學(xué)管理辦法》第六條規(guī)定：“勤工互助活動由學(xué)校統(tǒng)一組織和管理。任何單位或個人未經(jīng)學(xué)校學(xué)生資助管理機構(gòu)同意，不得聘用在校學(xué)生打工。學(xué)生擅自在校外打工的行為，不在本辦法規(guī)定之列。”《關(guān)于貫徹執(zhí)行勞動法的若干問題的意見》第12條規(guī)定：“在校生利用業(yè)余時間勤工助學(xué)，不視為就業(yè)，未建立勞動關(guān)系，可以不簽訂勞動合同。”從以上兩條法律規(guī)定可以得出，大學(xué)生的校外兼職活動不屬于勤工助學(xué)管理的范疇，同樣不受《勞動法》和《勞動合同法》的保護。因此，兼職大學(xué)生應(yīng)受到民法的保護。還有一些學(xué)者認為，兼職大學(xué)生應(yīng)該受到勞動法的保護。其依據(jù)同樣是《關(guān)于貫徹執(zhí)行勞動法的若干問題的意見》第12條規(guī)定。緣由為：一方面，意見中的“不視為就業(yè)”不能作為否定大學(xué)生作為勞動者資格的理由；另一方面，勞動法的所有條例中，沒有一條把兼職大學(xué)生排除在外。

（二）來自中介的侵害

有些中介公司抽傭高，使49%的在校大學(xué)生不得不放棄兼職工作。最典型的就是“抄寫”、“打印”、“校對”等工作。中介機構(gòu)會以各種各樣的借口使得原本承諾的工資被扣除。如果是打印和校對工作，他們會挑一些格式以及錯別字問題來扣除工資。如果是抄寫,會以抄寫字跡不工整為借口扣除工資。即便以上錯誤都沒有，中介機構(gòu)還會說學(xué)生交稿時間不對。更過分的是中介機構(gòu)把聯(lián)系學(xué)生時所花費的費用一并從學(xué)生工資中扣除。學(xué)生最終能拿到手的工資少之又少，與學(xué)生的付出不成正比。中介機構(gòu)的做法嚴重侵害到兼職大學(xué)生的勞動權(quán)益。

（三）用人單位對大學(xué)生的侵犯

用人單位在招聘大學(xué)生進行兼職時為了支付更少的費用，他們通常以試用期為由要求大學(xué)生在試用期內(nèi)接受較低的工資，并承諾一旦大學(xué)生轉(zhuǎn)正后兼職報酬將會得到大幅度提升。但當(dāng)大學(xué)生在接受極少報酬的情況下度過試用期時，用人單位就會找各種借口不讓大學(xué)生轉(zhuǎn)正，從而在試用期內(nèi)他們只用支付極少的工資便獲得了大量的廉價勞動力。用人單位還找借口克扣兼職大學(xué)生工資。49%的受侵害者表示,用人單位一度以各種莫須有的理由把他們辭退。而且用人單位常常以他們沒有通過試用期(為期一個月到三個月不等)或者給公司造成一定損失等名義少付甚至是拒絕支付兼職大學(xué)生本來應(yīng)該得到的工資。

三、兼職大學(xué)生遭遇侵權(quán)的原因分析

在校大學(xué)生兼職合法權(quán)益受到侵害的原因多種多樣。雖然不完善的法律是最主要的原因，但企業(yè)社會責(zé)任感的缺失、工商管理部門監(jiān)管不夠、學(xué)校的管理與保護不足、大學(xué)生自身對兼職勞動權(quán)益保護的消極態(tài)度，這些都直接導(dǎo)致大學(xué)生兼職勞動權(quán)益受到侵害。

（一）缺乏相關(guān)的法律法規(guī)

如今社會屬于上升階段，與大學(xué)生校外兼職相關(guān)的法律法規(guī)也需要不斷完善。特別依現(xiàn)有法律規(guī)定:“大學(xué)生利用課外時間校外兼職不視為就業(yè)，可以不簽訂勞動合同，不受勞動法的保護”。這直接導(dǎo)致大學(xué)生在遭受侵權(quán)后，無法可依，索要無門，勞動權(quán)益得不到應(yīng)有的捍衛(wèi)。

（二）企業(yè)缺失社會責(zé)任感

在當(dāng)代中國的社會體制與結(jié)構(gòu)的沖擊下，一些企業(yè)丟失傳統(tǒng)的價值觀念，缺失道德與誠信，缺乏應(yīng)有的社會責(zé)任感，使一些尚未畢業(yè)的兼職大學(xué)生處于一種弱勢的地位。企業(yè)本應(yīng)該承擔(dān)起社會責(zé)任，為大學(xué)生兼職提供一個良好的兼職環(huán)境。然而企業(yè)卻使大學(xué)生淪落為他們的廉價勞動力，還欺騙敲詐大學(xué)生，企圖在他們身上有利可圖。

（三）工商管理部門監(jiān)管不力

中介機構(gòu)和用人單位注冊登記與營業(yè)執(zhí)照的辦理是工商管理部門的主要職責(zé)。只有用人單位或中介機構(gòu)違反工商管理部門的規(guī)定，工商管理部門才會對其進行行政管理。而大學(xué)生與中介機構(gòu)或用人單位的糾紛不在工商部門的管轄之內(nèi)，同樣也不足以引起工商管理部門的重視。

（四）學(xué)校的引導(dǎo)和教育力度不夠

部分高等院校雖然也設(shè)置成立了專門的針對大學(xué)生就業(yè)的指導(dǎo)中心，但其作用卻不是很大。這類大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)中心主要負責(zé)部分大學(xué)生勤工助學(xué)與畢業(yè)指導(dǎo)問題，但是其對在校大學(xué)生校外兼職的關(guān)注度不夠。而學(xué)校也很少有專門針對大學(xué)生校外兼職的部門或機構(gòu)。同時，大學(xué)生因缺少社會經(jīng)驗，缺乏鑒別校內(nèi)散布的魚龍混雜的招聘兼職小廣告的能力，常使自己的勞動權(quán)益遭到不法侵害。

（五）大學(xué)生的消極態(tài)度導(dǎo)致保護失效

如今大學(xué)生普遍都維權(quán)意識淡薄,由于缺乏必要的社會經(jīng)驗和自我保護意識。當(dāng)其遭到侵犯正當(dāng)權(quán)益后常常會伴隨著自認倒霉的消極退縮態(tài)度。這基本上決定了大學(xué)生的勞動權(quán)益無法獲得有效的保障。

1.由于在校大學(xué)生缺少基本的鑒別真假的能力和警惕性

在校大學(xué)生由于缺少必要的社會經(jīng)歷，對一些常見的詐騙現(xiàn)象不能識別。在于他們接觸過程中缺乏警惕性，容易相信別人。從而導(dǎo)致自身的合法權(quán)益受到侵害。

2.在校兼職大學(xué)生沒有認識到勞動協(xié)議書的重要性

很多企業(yè)以國家法律漏洞為借口，不與兼職大學(xué)生簽立勞動協(xié)議或勞動合同，對于試用期、工資、福利待遇以及工作內(nèi)容與工作強度等問題也只限于口頭承諾。而對于求職心切并缺乏相關(guān)經(jīng)驗的大學(xué)生來說，也不會主動向用人單位提出簽立勞動協(xié)議或勞動合同的要求。等到發(fā)現(xiàn)上當(dāng)受騙后，由于缺乏憑證，無法用法律武器來捍衛(wèi)自己的合法權(quán)益。

四、保護兼職大學(xué)生權(quán)益的對策

通過以上原因分析，我們可以采取相應(yīng)的保護兼職大學(xué)生勞動權(quán)益的對策。國家立法機關(guān)要建立和健全大學(xué)生兼職相關(guān)的法律法規(guī)，訂立書面兼職協(xié)議，限定大學(xué)生兼職時間，保障大學(xué)生兼職最低工資。學(xué)校完善對大學(xué)生的管理與保護，擴建與充實兼職信息渠道，提供兼職服務(wù)咨詢和指導(dǎo)，規(guī)定學(xué)生兼職時長。最主要的是大學(xué)生自身要積極維護自己的合法權(quán)益，要理性兼職，切忌盲目從眾，有維權(quán)意識，適時拿起法律武器維護自己的勞動權(quán)益。

（一）完善學(xué)校對大學(xué)生校外兼職的管理與保護

高校對大學(xué)生校外兼職進行管理與幫助是有很大優(yōu)勢的。一方面，學(xué)校能夠?qū)W(xué)生的基本情況全面掌握，為學(xué)生“量體裁衣”，提供更佳更合適的指導(dǎo)；另一方面，學(xué)校獲得兼職信息的渠道更為暢通、正規(guī)，并且與企業(yè)合作較為深入。所以學(xué)校應(yīng)該成為學(xué)生與企業(yè)溝通的橋梁，應(yīng)該加強和完善學(xué)校的管理指導(dǎo)作用。

1．?dāng)U建與充實兼職信息渠道

我國的高等院校絕大多數(shù)都擁有就業(yè)指導(dǎo)網(wǎng)站，在網(wǎng)站上為學(xué)生提供相關(guān)的就業(yè)信息。因此，可以將就業(yè)信息的范圍擴大，不僅為應(yīng)屆畢業(yè)生提供就業(yè)信息，同時也為在校大學(xué)生提供兼職的信息，方便在校大學(xué)生尋找安全的兼職工作。學(xué)校為在校大學(xué)生提供兼職信息有很多好處。一方面，學(xué)校在與企業(yè)的合作交流中就會同時了解到企業(yè)用人的信息。然而學(xué)校僅需將這些信息整理后，公布到就業(yè)指導(dǎo)中心的網(wǎng)站上，這樣方便學(xué)生找到比較好的兼職且學(xué)校無需花費任何成本。另一方面，這樣做，學(xué)生不僅不用花費中介費，還減少學(xué)生通過中介獲得兼職信息而產(chǎn)生的風(fēng)險，提高學(xué)生兼職的安全性。由于學(xué)校所提供的兼職信息幾乎都是在學(xué)校與企業(yè)的交流合作過程中掌握的，該企業(yè)的信用是經(jīng)過學(xué)校檢驗過的，一般來說可信度都比較高。學(xué)生表現(xiàn)如何，學(xué)校也可以從企業(yè)中得到相應(yīng)的反饋，這樣也為學(xué)校之后教學(xué)提供寶貴的參考意見。

2．提供兼職服務(wù)咨詢和指導(dǎo)

高校在向?qū)W生提供兼職信息的同時，更為重要的是向?qū)W生提供兼職服務(wù)方面的咨詢和指導(dǎo)。通過講座、宣講會或?qū)诘姆绞蕉ㄆ趯W(xué)生指導(dǎo)，讓學(xué)生知道社會兼職應(yīng)該具備的禮儀、相關(guān)技能和專業(yè)知識，讓學(xué)生了解申請以及面試過程中的要求，還有兼職過程中可能出現(xiàn)并需要的問題。如此以來，被指導(dǎo)的大學(xué)生會更加理性地選擇兼職工作，避免了盲目與盲從。并且大學(xué)生在這一過程中可以了解自己所欠缺的專業(yè)知識與相關(guān)技能，為以后真正踏入社會后選擇工作崗位打下堅實的基礎(chǔ)。

3．規(guī)定學(xué)生兼職時長

學(xué)生兼職有很多積極作用，比如能夠減輕學(xué)生的經(jīng)濟壓力，提升學(xué)生的社會實踐能力，但過度的兼職工作會耽誤學(xué)生的學(xué)業(yè)。因此，高校在保證學(xué)生兼職權(quán)利的同時，也要盡到一個“監(jiān)護者”的義務(wù)，通過建立學(xué)生兼職檔案的方式加強對學(xué)生兼職的管理。明確規(guī)定學(xué)生的兼職時長，當(dāng)然，這不包括假期。這可以保證學(xué)生有充分的學(xué)習(xí)時間。這就需要借助助學(xué)生兼職申請管理的方式，學(xué)生在做兼職之前需在大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)中心網(wǎng)站申請，并說明兼職時長，兼職時長須在學(xué)校規(guī)定范圍之內(nèi)，這樣便可獲得學(xué)校發(fā)放的兼職許可證明。學(xué)校也會向企業(yè)證實相關(guān)內(nèi)容，并且把學(xué)生兼職申請存檔，以免學(xué)生超出學(xué)校規(guī)定范圍而忽視學(xué)校文化課的學(xué)習(xí)。

（二）補充學(xué)生兼職的法律規(guī)范

學(xué)生校外兼職的相關(guān)法律制度短缺，這是我國大學(xué)生兼職權(quán)益難以得到保障的重要原因之一。法律制度的保障也是加強學(xué)校對學(xué)生兼職的管理的前提。由雙方協(xié)商一致方可訂立普通的民事合同，但兼職大學(xué)生相對于雇主屬弱勢群體，因此實現(xiàn)真正意義上的公平是不易的。而依勞動法保護下將大學(xué)生等同于普通勞動者，這并非恰當(dāng)。因為基于大學(xué)生兼職的特點，用人單位將更愿意雇傭普通勞動者，這將會使大學(xué)生失去眾多的兼職機會。所以制定專門針對大學(xué)生兼職的法律規(guī)范是很有必要的，將各種各樣的大學(xué)生兼職都納入保護范圍，從而能夠更好地管理和保護大學(xué)生校外兼職。

1．訂立書面兼職協(xié)議

必須從法律上對大學(xué)生兼職時間做出明確的規(guī)定，以保證學(xué)生學(xué)業(yè)的完成。訂立書面兼職協(xié)議對于大學(xué)生兼職的管理和保護有著至關(guān)重要的作用。有人提出，大學(xué)生兼職的行為符合非全日制用工所具有的特點，可歸為非全日制用工的范疇。然而大學(xué)生兼職與非全日制用工相比，其時間靈活，形式多種多樣，因此不能把大學(xué)生兼職與非全日制用工混為一談。訂立書面兼職協(xié)議用人單位與兼職大學(xué)生的權(quán)利義務(wù)能夠有效低固定下來，有利于保障兼職大學(xué)生的勞動權(quán)益。書面兼職協(xié)議需提交學(xué)校存檔，同時保證了學(xué)校對學(xué)生兼職的管理，從而了解學(xué)生兼職情況，能夠掌握學(xué)生兼職時間，防止學(xué)生將過多的時間投入兼職工作，影響學(xué)業(yè)的完成。

2．限定大學(xué)生兼職時間

參照發(fā)達國家對大學(xué)生兼職時間的明文規(guī)定，和我國對非全日制用工時間的相關(guān)規(guī)定，可將我國大學(xué)生校外兼職時間限制在“除寒暑假外，每個星期不超過20小時；寒暑假期間的工作時長需參照全日制用工的規(guī)定”。同時，在學(xué)校管理方面也需要法律保障。法律可規(guī)定為“雇主在雇用兼職大學(xué)生時，須獲取該生所在學(xué)校的兼職許可證明后方可雇用，否則不得雇用該大學(xué)生；寒暑假可除外”。違反者視為違法，需承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。若如此落實，既能保證大學(xué)生校外兼職不影響學(xué)業(yè)的完成，又能夠落實學(xué)校對學(xué)生的管理與保護。

3．保障大學(xué)生兼職最低工資

侵害大學(xué)生兼職權(quán)益最常見的就是工資問題。據(jù)調(diào)查顯示，50%左右的大學(xué)生都曾經(jīng)歷過工資問題的侵權(quán)。因此，維護大學(xué)生兼職的勞動權(quán)益的重要途徑就對大學(xué)生兼職最低工資做出保障。因為確定最低工資標(biāo)準一般需要考慮很多因素，如職工個人繳納的社保費、住房公積金、社會救濟金、失業(yè)保險金標(biāo)準、就業(yè)狀況、職工平均工資水平、社會經(jīng)濟發(fā)展水平等。而大學(xué)生兼職的性質(zhì)和目的和普通就業(yè)有所不同，根據(jù)實際情況，大學(xué)生兼職最低工資的制定應(yīng)低于普通就業(yè)者的最低工資，這樣不會因為對大學(xué)生的過高保護而使用人單位拒絕聘用大學(xué)生。大學(xué)生兼職的最低工資標(biāo)準可定在當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準的80%左右。

（三）工商管理部門加強監(jiān)管

工商管理部門加強監(jiān)管，不僅在登記注冊和頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照的程序上，還要在后期加強對用人單位和中介機構(gòu)監(jiān)督與管理。對于一些信用差或存在侵權(quán)活動的中介機構(gòu)或用人單位，取締其營業(yè)執(zhí)照。對一些信譽好的企業(yè)或中介機構(gòu)給予表揚，頒布憑證。

（四）大學(xué)生要理性兼職

1．大學(xué)生想理性兼職，必須培養(yǎng)自己的維權(quán)意識

大學(xué)生兼職過程中侵權(quán)事件時有發(fā)生，要杜絕此類現(xiàn)象發(fā)生，不僅僅需要政府加強監(jiān)管，更需要大學(xué)生自己了解校外兼職相關(guān)的法律知識，樹立維權(quán)意識，必要時首先要用法律武器保護自己，而不是一味的忍讓、自認倒霉。

2．大學(xué)生要理性兼職，避免兼職的盲目和從眾心理

決定做校外兼職時，要從自己的實際情況出發(fā)，衡量利弊后再做決定，切忌盲目跟風(fēng)。選擇兼職工作時，盡可能選擇和自身專業(yè)相關(guān)度較大的職業(yè)，并非只看重經(jīng)濟利益。正確處理兼職與學(xué)業(yè)的關(guān)系，學(xué)生還是要以學(xué)習(xí)為本，切記不能本末倒置，要盡量在學(xué)習(xí)和兼職之間找到一個平衡點。

五、結(jié)論

大學(xué)生兼職既可獲得一定的經(jīng)濟收益；又能為大學(xué)生增加可貴而必要的社會經(jīng)驗，從而使他們能夠更好地適應(yīng)社會。然而如果缺乏高等院校的正確引導(dǎo)，勢必造成多數(shù)大學(xué)生的茫然與盲目，最終釀成兼職大學(xué)生勞動權(quán)益受到侵害的惡果；如果缺乏有關(guān)部門的相關(guān)管理，必將造成秩序混亂，給違法分子可乘之機；如果缺少相應(yīng)的法律保障，必將使兼職大學(xué)生處于勞動權(quán)益受損害的風(fēng)口浪尖上。因此高等院校的合理引導(dǎo)與社會的規(guī)范管理是必不可少的；同時需要法律法規(guī)提供強而有力的保障；而更為重要的是大學(xué)生自身要理性兼職，切忌盲目從眾；樹立維權(quán)意識，適時拿起法律武器維護自己的合法權(quán)益。

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王佳娜（1993-），女，內(nèi)蒙古烏蘭察布人，長安大學(xué)碩士研究生，主要從事公共管理研究。