王 禹

(哈爾濱市城市建設(shè)檔案館，哈爾濱 150010)

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加強(qiáng)城建檔案管理更好地為城市建設(shè)發(fā)展服務(wù)

王 禹

(哈爾濱市城市建設(shè)檔案館，哈爾濱 150010)

城建檔案管理是對黨和人民生活的記錄，也是后期城市建設(shè)的重要信息基礎(chǔ)，做好檔案管理能夠?yàn)楹笃诔墙üぷ魈峁┯行Ы梃b和參考。本文從城市建設(shè)發(fā)展的角度對城建檔案管理工作進(jìn)行了深入的研究，提出了幾點(diǎn)加強(qiáng)城建檔案管理的意見和建議，以期為我國城市建設(shè)貢獻(xiàn)一份力量。

城建檔案；檔案管理；城市建設(shè)；發(fā)展服務(wù)

1 更新城建檔案管理觀念，進(jìn)行思路創(chuàng)新

由于對城建檔案管理工作缺乏準(zhǔn)確的認(rèn)識，檔案管理工作人員對自身工作不夠重視，造成城建檔案管理難以發(fā)揮出真正的作用，體現(xiàn)其價(jià)值。城建檔案管理需要不斷更新思想，進(jìn)行思路創(chuàng)新，變被動(dòng)為主動(dòng)，積極展開檔案管理創(chuàng)新，以更好的狀態(tài)投入到社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中，順應(yīng)政府決策，加強(qiáng)政府服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，檔案收集整理就是基礎(chǔ)，管理是手段，其根本目的就是要充分發(fā)揮檔案管理作用。新時(shí)期城建檔案管理人員需要扭轉(zhuǎn)檔案觀，不斷為城建檔案管理增添新的元素和內(nèi)容，跳出傳統(tǒng)檔案管理的束縛，樹立科學(xué)正確的檔案觀，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展趨勢，形成“信息檔案”、“數(shù)字檔案”和“資源共享”的新觀念，要讓檔案走出過去的條條框框，主動(dòng)發(fā)揮出檔案的基礎(chǔ)作用，為基層項(xiàng)目建設(shè)提供更好的信息服務(wù)。檔案管理人員應(yīng)積極展開檔案收集、整理和挖掘工作，以便于更好地發(fā)揮檔案服務(wù)作用，體現(xiàn)檔案價(jià)值，為城市建設(shè)、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的數(shù)據(jù)依據(jù)，真正發(fā)揮館藏檔案的作用，完善檔案管理體系。

2 構(gòu)建現(xiàn)代化城建檔案館

現(xiàn)今社會是一個(gè)信息化和現(xiàn)代化飛速發(fā)展的時(shí)代，需要從社會實(shí)際活動(dòng)出發(fā)建立真實(shí)、準(zhǔn)確的電子檔案，做好歷史記錄、文化傳播、信息傳遞，使其能夠更好地服務(wù)于社會，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，造福于民。電子檔案有著紙質(zhì)檔案所不具備的諸多優(yōu)點(diǎn)，它能夠及時(shí)、準(zhǔn)確、高效的進(jìn)行信息的收集、整理，并利用發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行信息傳遞。因此，建立“數(shù)字城建檔案管理”勢在必行，這是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展、滿足社會需求的必然發(fā)展方向?！皵?shù)字城建檔案館”的建設(shè)能夠幫助人們提升檔案的利用率，提升檔案管理的便利?！皵?shù)字城建檔案館”的建設(shè)首先要從根本做起，應(yīng)從檔案形成初期就實(shí)現(xiàn)電子化，而后利用電子技術(shù)進(jìn)行檔案接收、利用和保管，也就是說現(xiàn)代化、信息化檔案管理必須與電子政務(wù)相結(jié)合，建立城建檔案信息數(shù)據(jù)庫，逐步完善城建檔案管理體系，通過權(quán)限管理的方式，向不同群體提供相應(yīng)的服務(wù)，逐漸開放網(wǎng)上辦公服務(wù)，讓使用者能夠利用互聯(lián)網(wǎng)在應(yīng)有的權(quán)限范圍內(nèi)進(jìn)行信息的查詢、接收和管理等，真正實(shí)現(xiàn)信息資源共享，營造現(xiàn)代化、信息化的城建檔案管理環(huán)境。

3 各部門相互協(xié)調(diào)，營造良好的城建檔案管理環(huán)境

加強(qiáng)各部門之間的協(xié)調(diào)互助，努力營造良好的各級城建檔案管理工作環(huán)境，營造良好的城建檔案管理氛圍，加強(qiáng)城建檔案管理的法律環(huán)境、體制環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境和人才環(huán)境等。努力做好各部門的協(xié)調(diào)工作，理順相互之間的關(guān)系，科學(xué)合理解決各部門之間的關(guān)系，爭取各部門單位的配合，努力落實(shí)體制改革，實(shí)現(xiàn)依法建檔、照章辦事，努力創(chuàng)造檔案管理優(yōu)質(zhì)化服務(wù)，快速推進(jìn)城建檔案管理工作發(fā)展，增強(qiáng)制度的實(shí)用性和適用性，實(shí)現(xiàn)檔案管理的優(yōu)質(zhì)化服務(wù)。

4 提升檔案管理水平，做好檔案收集工作

檔案收集工作是檔案管理工作的重要基礎(chǔ)，這是因?yàn)槭占且磺泄ぷ骰顒?dòng)的重要前提條件，只有確保檔案收集工作的全面性、系統(tǒng)性、科學(xué)性，才能夠?yàn)榻酉聛淼姆治?、整理、利用工作奠定?jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。尤其是過去不少檔案管理局所收集的相關(guān)資料，如地下管線資料、測繪資料等信息都是不全面的，以至于在后期的使用上難以對建設(shè)成果進(jìn)行真實(shí)的反映。所以，進(jìn)一步強(qiáng)化檔案收集工作則尤為重要。同時(shí)，還要進(jìn)一步強(qiáng)化對檔案管理業(yè)務(wù)工作的指標(biāo)，定期為城建檔案管理人員舉辦檔案管理培訓(xùn)，到優(yōu)秀單位學(xué)習(xí)、考察，使城建檔案管理人員能夠更加清楚的了解到自身的工作職責(zé)，掌握相應(yīng)的工作技巧，提高自身對檔案管理工作的工作質(zhì)量與工作效率。并且要充分利用現(xiàn)代化通信手段，加強(qiáng)人們對城建檔案管理工作的了解，讓人們都能夠切實(shí)的認(rèn)識到城建檔案管理工作的重要性，從而讓人們都參與到城市檔案管理工作的監(jiān)督之中。

5 強(qiáng)化對數(shù)字檔案館的建設(shè)工作，確保城建檔案的完整性

確保城建檔案的完整性始終是城建檔案管理工作的首要任務(wù)所在。檔案管理建設(shè)離不開檔案保護(hù)，應(yīng)不斷提升檔案管理安全措施。城建檔案管庫建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循《檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，以當(dāng)?shù)貤l件為依托，營造良好的檔案環(huán)境。據(jù)相關(guān)研究，我國很多城市檔案館庫建館較早，大多都是建于80、90年代初期，也就使得部分城建檔案館的實(shí)際工作區(qū)域較小，且各種配套設(shè)施相對落后，這樣的城建檔案管理環(huán)境已經(jīng)無法滿足現(xiàn)如今城建檔案管理工作的實(shí)際需要，而如何構(gòu)建完善的城建檔案館庫也成為確保檔案完整性的重要先決條件。因此，各地的城建檔案管理局都應(yīng)該加強(qiáng)對檔案館庫的改造與完善工作，加強(qiáng)對檔案庫房相關(guān)安全配套設(shè)施的引進(jìn)，并且構(gòu)建一整套的自動(dòng)化消防、溫濕度調(diào)節(jié)系統(tǒng)，以此確保檔案庫房的整體安全性。

6 充分發(fā)揮城建檔案作用

要充分認(rèn)識到檔案的作用，清楚了解城建檔案的作用不僅僅是記錄工程建設(shè)情況，同時(shí)其還具有較高的科研、規(guī)劃、建設(shè)及管理參考價(jià)值，是重要的科研依據(jù)，有利于加強(qiáng)城市固定資產(chǎn)投資，是重要的城市規(guī)劃投資依據(jù)。它是一個(gè)城市文明的重要載體，城建檔案管理有著極為重要的作用，只有充分利用城建檔案資源，進(jìn)一步挖掘城建檔案價(jià)值，才能為社會、政府、群眾、項(xiàng)目提供更加及時(shí)、準(zhǔn)確、高效的信息服務(wù)，提升檔案管理工作品質(zhì)。城建檔案價(jià)值挖掘過程中，要不斷進(jìn)行檔案管理觀念上的轉(zhuǎn)變，不能以保密為由，而將“檔案”封存到庫房當(dāng)中，將檔案價(jià)值完全埋沒起來，束之高閣的城建檔案與廢品無異。城建檔案中許多的施工記錄、監(jiān)理資料、檢驗(yàn)檢測報(bào)告以及驗(yàn)收備案資料，這些都是在施工建設(shè)過程中所取得的信息結(jié)構(gòu)以及一些政府審批結(jié)果，可以說這些檔案很少需要進(jìn)行保密，而真正需要進(jìn)行保密的資料通常都是一些具體的施工圖紙、地下管線數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)直接關(guān)系到國家的安全穩(wěn)定，所以要實(shí)施嚴(yán)格保護(hù)。按照我國的相關(guān)規(guī)定，在實(shí)施檔案管理時(shí)必須結(jié)合相關(guān)規(guī)定遵循保密原則，不斷加強(qiáng)城建檔案資源庫建設(shè)，更好地為城市建設(shè)服務(wù)。新時(shí)期城建檔案館的建設(shè)應(yīng)當(dāng)爭取最大限度的發(fā)揮節(jié)能、環(huán)保、抗震加固和防災(zāi)減災(zāi)等方面作用，以不斷推動(dòng)城市建設(shè)文化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)化城市建設(shè)服務(wù)。

7 加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)

加快城建檔案法律法規(guī)建設(shè)，貫徹依法治國、依制治國，推動(dòng)檔案管理事業(yè)的發(fā)展建設(shè)。檔案法制建設(shè)必須不斷增強(qiáng)法制管理意識，嚴(yán)格按照法律法規(guī)建檔治檔，建立完善的城建檔案管理體系，盡快出臺相關(guān)檔案管理規(guī)定，制定與各地相適應(yīng)的地方性管理法規(guī)和細(xì)則等。依法治檔是依法治國的重要組成部分，是檔案事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的重要保證。規(guī)范城建檔案管理，依據(jù)相關(guān)規(guī)定對違法違規(guī)的行為進(jìn)行處罰，確保各項(xiàng)工作順利執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)政務(wù)分開，提高工作透明度，檔案管理人員應(yīng)當(dāng)照章辦事、按程序辦事，提高服務(wù)質(zhì)量。

8 結(jié)語

檔案管理是現(xiàn)代化城市建設(shè)的基礎(chǔ)，應(yīng)充分發(fā)揮其作用，使其能夠?yàn)槌墙üぷ鞣?wù)，不斷推動(dòng)現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

[1] 姚磊，姚增明，黃春霞.我國城市建設(shè)檔案現(xiàn)狀淺析[J].滄州師范?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)，2010，(01)：55-57.

[2] 李愛平，李璐璐.城建檔案管理多元化芻議[J].城建檔案，2010，(08)：91-92.

Strengthen the management of urban construction archives to better serve the development of urban construction

WANG Yu

(Harbin Urban Construction Archives, Harbin 150010, China)

Urban construction archives management is the record of the life of the party and the people, but also the important information base of the late urban construction and the archives management can provide effective reference for the later urban construction work. This paper makes an in-depth study on the management of urban construction archives from the perspective of urban construction and development, and puts forward some suggestions on strengthening the management of urban construction archives so as to contribute to urban construction of China.

Urban construction archives; Archives management; Urban construction; Development services

2016-12-08

王禹(1978-)， 男，館員。

G275

B

1674-8646(2017)03-0098-02