生 輝

(沈陽(yáng)軍區(qū)直屬農(nóng)副業(yè)基地管理局，哈爾濱 150001)

?

新時(shí)期會(huì)計(jì)監(jiān)督的必要性

生 輝

(沈陽(yáng)軍區(qū)直屬農(nóng)副業(yè)基地管理局，哈爾濱 150001)

會(huì)計(jì)監(jiān)督不止歸納了過(guò)去的經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，更鞭策了現(xiàn)階段的經(jīng)營(yíng)，它保證了在發(fā)展和經(jīng)營(yíng)中對(duì)各項(xiàng)投資都獲取利益最大化。唯有實(shí)實(shí)在在地完成會(huì)計(jì)監(jiān)督工作，才能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)一體化的洪流中奮勇?tīng)?zhēng)先并獲得成功。

新時(shí)期；會(huì)計(jì)監(jiān)督；必要性

1 會(huì)計(jì)監(jiān)督的特點(diǎn)

監(jiān)督指特定的主體對(duì)客體行為展開(kāi)監(jiān)視和管理，從而達(dá)成某種目的。監(jiān)督需成立在主體和客體間利益相違背的基礎(chǔ)上，若雙方利益沒(méi)有矛盾，監(jiān)督也將不在。

A.會(huì)計(jì)監(jiān)督主體指被授權(quán)的會(huì)計(jì)人員、機(jī)構(gòu)。但有必要強(qiáng)調(diào)“經(jīng)過(guò)授權(quán)”的概念。監(jiān)督是用來(lái)約束權(quán)力的一個(gè)體制，會(huì)計(jì)人員和機(jī)構(gòu)唯有經(jīng)過(guò)授權(quán)，才可以進(jìn)行展現(xiàn)授權(quán)者意志的會(huì)計(jì)監(jiān)督。B.會(huì)計(jì)監(jiān)督對(duì)象是指特定主體所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程以及它所引發(fā)資金的運(yùn)動(dòng)。所謂“特定主體”，就是會(huì)計(jì)主體，是用會(huì)計(jì)來(lái)效力的某些特定單位。這些特定單位既能指事業(yè)單位或企業(yè)，同樣能指家庭或個(gè)人，甚至可以是一些政府機(jī)構(gòu)。而“經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程”由經(jīng)濟(jì)活動(dòng)引起的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象和上述經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象相關(guān)聯(lián)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系兩部分所組成。最后，“資金運(yùn)動(dòng)”是根據(jù)會(huì)計(jì)工作特點(diǎn)來(lái)確定的。由此可以說(shuō)，把全部會(huì)計(jì)對(duì)象只用一種貨幣當(dāng)作統(tǒng)一的尺度從而開(kāi)展計(jì)量，并且把財(cái)務(wù)狀況數(shù)據(jù)與特定主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程改變成統(tǒng)一貨幣單位反映的會(huì)計(jì)信息就是會(huì)計(jì)的基本工作。C.會(huì)計(jì)對(duì)特定主體所引發(fā)的資金運(yùn)動(dòng)和其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程實(shí)行監(jiān)管與督察，它同時(shí)具備了全面性、綜合性、及時(shí)性以及連續(xù)性。會(huì)計(jì)監(jiān)督中“全面性”，是指會(huì)計(jì)主體所引發(fā)的資金運(yùn)動(dòng)以及所有觸及其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程，無(wú)論大小都須實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督。會(huì)計(jì)監(jiān)督中“綜合性”主要體現(xiàn)為兩個(gè)方面，首先體現(xiàn)在會(huì)計(jì)監(jiān)督價(jià)值信息的綜合性方面，其次國(guó)家財(cái)務(wù)、財(cái)政、稅收、物價(jià)、工資和金融等方面的經(jīng)濟(jì)政策位于會(huì)計(jì)主體方面執(zhí)行的境況，最終都會(huì)在會(huì)計(jì)上有所反映。會(huì)計(jì)監(jiān)督中“及時(shí)性”指被授權(quán)的會(huì)計(jì)人員和機(jī)構(gòu)必須在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生時(shí)迅速地獲取會(huì)計(jì)信息，從而開(kāi)展會(huì)計(jì)反映和監(jiān)督。會(huì)計(jì)監(jiān)督中“連續(xù)性”意為會(huì)計(jì)監(jiān)督具備經(jīng)常性和穩(wěn)定性。其會(huì)跟隨會(huì)計(jì)主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)流程持續(xù)進(jìn)行，即會(huì)計(jì)核算與會(huì)計(jì)監(jiān)督一同施行。D.會(huì)計(jì)監(jiān)督依據(jù)。實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督并非只著重于依照法律，而是根據(jù)特定主體所制訂的各種合法的軌制，包含會(huì)計(jì)制度、內(nèi)部控制制度、計(jì)劃和預(yù)算等方面。所有違反上述合法軌制的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，都不會(huì)被已授權(quán)的會(huì)計(jì)人員和機(jī)構(gòu)所認(rèn)定。E.會(huì)計(jì)監(jiān)督目的。會(huì)計(jì)監(jiān)督最重要的目的就是保證每項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合理合規(guī)性，同時(shí)保證會(huì)計(jì)信息的可比可靠性以及相關(guān)性，并以加強(qiáng)特定主體工作效益為最終目的。

2 會(huì)計(jì)監(jiān)督的內(nèi)容

目前的經(jīng)濟(jì)管理尚處于新舊體制過(guò)渡階段，新的規(guī)章制度不夠健全與完善，適應(yīng)現(xiàn)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求并能與國(guó)際會(huì)計(jì)慣例調(diào)和的會(huì)計(jì)法規(guī)軌制體系在加緊建設(shè)當(dāng)中。伴隨改革漸漸深化，經(jīng)營(yíng)范圍不斷拓寬，經(jīng)營(yíng)方式也出現(xiàn)變化，演化出了一些新的情況和要求，但這些變化了的情況并不適用于現(xiàn)行的核算制度。因?yàn)闀?huì)計(jì)監(jiān)督的根本是會(huì)計(jì)核算，會(huì)計(jì)核算是整個(gè)會(huì)計(jì)工作的中心，因此監(jiān)督內(nèi)容須從核算工作就開(kāi)始記錄。

首先，要對(duì)單位的原始憑證進(jìn)行審核和監(jiān)督。原始憑證是反映和記載經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的基本依據(jù)，是會(huì)計(jì)核算的開(kāi)端，更是確保會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)、合法、完整、準(zhǔn)確的關(guān)鍵。所以原始憑證的監(jiān)督與審核，就成為各單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)依法展開(kāi)最要緊的一環(huán)。增強(qiáng)財(cái)務(wù)收支的監(jiān)管是會(huì)計(jì)人員和機(jī)構(gòu)一項(xiàng)重要任務(wù)和使命，唯有依照法律盡責(zé)，認(rèn)真仔細(xì)對(duì)各單位的收支活動(dòng)開(kāi)展合理監(jiān)督，才能避免錯(cuò)漏，防止違亂法紀(jì)的現(xiàn)象發(fā)生。其次，注意會(huì)計(jì)資料與國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度規(guī)定吻合與否，并監(jiān)控各單位會(huì)計(jì)資料真實(shí)與完整性有無(wú)達(dá)標(biāo)，對(duì)已經(jīng)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的會(huì)計(jì)手續(xù)辦理是否及時(shí)，從而開(kāi)展會(huì)計(jì)核算。再次，要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。改變會(huì)計(jì)的工作方法使其更加現(xiàn)代化，是為推動(dòng)會(huì)計(jì)改革，完整施展會(huì)計(jì)管理職能的首要條件。對(duì)于已經(jīng)實(shí)行了會(huì)計(jì)電算化的單位，要監(jiān)察其所用的會(huì)計(jì)相關(guān)軟件與國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)軌制相符與否，其產(chǎn)生的會(huì)計(jì)資料與國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)軌制要求相符與否。最后，要監(jiān)察各單位是不是所有會(huì)計(jì)人員都具有從業(yè)資格?！稌?huì)計(jì)法》規(guī)定凡投身會(huì)計(jì)工作的人員都要持證上崗，這也是我國(guó)在會(huì)計(jì)管理工作上的一大革新。因此，要徹底抵制不知會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的職員無(wú)證卻能上崗這一現(xiàn)象。

3 關(guān)于監(jiān)督會(huì)計(jì)問(wèn)題

企業(yè)是政府、債權(quán)人、經(jīng)營(yíng)者和所有者以及公眾和消費(fèi)者中一組協(xié)議的聚集點(diǎn)。在這些協(xié)議中，會(huì)計(jì)監(jiān)督和數(shù)據(jù)是不可或缺的構(gòu)成部分，因?yàn)闀?huì)計(jì)數(shù)據(jù)是會(huì)計(jì)人員生成的，所以有這樣一個(gè)前提：會(huì)計(jì)人員須獨(dú)自以公正的考察為前提，在不被其他管理人員控制的基礎(chǔ)上給出公正且客觀的會(huì)計(jì)信息，如此才算做好會(huì)計(jì)監(jiān)督的工作。但因?yàn)楝F(xiàn)代的制度，經(jīng)營(yíng)者和所有者并不兼容，所以產(chǎn)生了兩種控制主體。它們之間的物質(zhì)利益既相同卻又不完全相同。對(duì)經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)，它們之間的目標(biāo)并不貼近期望值，甚至差異甚大。由經(jīng)營(yíng)者管理人員所組成的會(huì)計(jì)人員，依然具備管制問(wèn)題的動(dòng)力。受利益的驅(qū)使，無(wú)論何種環(huán)境里的會(huì)計(jì)人員都會(huì)更加側(cè)重利益，甚至在一定情況下會(huì)為了利益巧立名目弄虛作假，這也是目前會(huì)計(jì)工作中留有問(wèn)題的關(guān)鍵所在。會(huì)計(jì)監(jiān)督必須多措并舉，從各個(gè)方面入手，堅(jiān)決杜絕“監(jiān)督盲點(diǎn)”和“真空地帶”的存在。從內(nèi)容來(lái)說(shuō)，既要包括會(huì)計(jì)程序與方法的規(guī)范，又包括會(huì)計(jì)人員行為規(guī)范。從方法手段來(lái)說(shuō)，法律、行政、道德和經(jīng)濟(jì)的手段都要具備。從監(jiān)督主體講，以會(huì)計(jì)人員自我約束為基礎(chǔ)，同時(shí)還要社會(huì)、政府以內(nèi)部的監(jiān)督等。

4 對(duì)有關(guān)會(huì)計(jì)問(wèn)題看法

企業(yè)制度對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督提出的要求涉及了對(duì)很大一部分關(guān)于會(huì)計(jì)理論問(wèn)題的理解，以下就其中的兩個(gè)方面提出一些觀點(diǎn)。

4.1 對(duì)于傳統(tǒng)會(huì)計(jì)模式怎樣評(píng)估其價(jià)值

傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)模式在會(huì)計(jì)程序中主要特征是以權(quán)責(zé)發(fā)生制作為確定的前提，并且將歷史成本當(dāng)作計(jì)量屬性。但隨著近年社會(huì)環(huán)境改變，尤其是物價(jià)變動(dòng)巨大這一情況之下，越來(lái)越多的人們?nèi)コ庳?zé)歷史成本計(jì)量。但現(xiàn)代制度的條件，對(duì)上述應(yīng)當(dāng)不應(yīng)一味指責(zé)而要辯證看待。

4.2 如何對(duì)待會(huì)計(jì)本地化與會(huì)計(jì)國(guó)際化之間所產(chǎn)生的矛盾

現(xiàn)代人們常說(shuō)我們同住“地球村”，雖然對(duì)很大一部分的人和公司來(lái)講是沒(méi)錯(cuò)的，可是如果主張某個(gè)特定地區(qū)甚至國(guó)家應(yīng)有的會(huì)計(jì)制度時(shí)，上述看法卻又不夠全面。會(huì)計(jì)主要是服務(wù)于國(guó)內(nèi)并非國(guó)際。雖然從國(guó)際傳來(lái)的信息需求相對(duì)于國(guó)內(nèi)更加簡(jiǎn)單清楚且受到極大關(guān)注，可是與會(huì)計(jì)信息于國(guó)內(nèi)應(yīng)用是大相徑庭的。

5 會(huì)計(jì)監(jiān)督必要性

經(jīng)濟(jì)監(jiān)督最根本的形式就是會(huì)計(jì)監(jiān)督，其根據(jù)會(huì)計(jì)人員對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的原始會(huì)計(jì)信息進(jìn)行資料的匯總、分類、總結(jié)、記錄、計(jì)算、分析和審核，控制與掌握資金運(yùn)動(dòng)的全部過(guò)程，它具有最及時(shí)且直接的特征，其他的監(jiān)督形式例如財(cái)政監(jiān)督、稅務(wù)監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督等的施展與進(jìn)行，都須借用到會(huì)計(jì)監(jiān)督所供給的信息與資料，并根據(jù)會(huì)計(jì)監(jiān)督的基礎(chǔ)操作來(lái)完成目標(biāo)。例如審計(jì)監(jiān)督工作里工程決算審計(jì)、效益審計(jì)和離任審計(jì)，又如稅務(wù)監(jiān)督中的發(fā)票檢查及所得稅與增值稅結(jié)算等都是對(duì)會(huì)計(jì)處理方法合規(guī)性及企業(yè)會(huì)計(jì)資料的真實(shí)和完整性的檢驗(yàn)和審核，也是為所監(jiān)督的對(duì)象國(guó)家集體利益有無(wú)被侵占、賬證、賬賬、賬表有無(wú)不符、計(jì)攤相關(guān)的成本費(fèi)用有無(wú)虛假、有無(wú)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律現(xiàn)象等做出客觀評(píng)價(jià)。若沒(méi)有以會(huì)計(jì)監(jiān)督為基礎(chǔ)，企業(yè)自身把關(guān)就無(wú)法做好，違法違紀(jì)問(wèn)題無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止，會(huì)計(jì)資料雜亂無(wú)章等問(wèn)題都可能發(fā)生。最后不單會(huì)使財(cái)產(chǎn)物質(zhì)發(fā)生損失，更會(huì)使稅務(wù)和審計(jì)監(jiān)督等其他監(jiān)督形式的難度提高。相反，如果開(kāi)始就做好會(huì)計(jì)監(jiān)督，企業(yè)會(huì)計(jì)核算精準(zhǔn)且會(huì)計(jì)資料完整真實(shí)，就能降低錯(cuò)弊風(fēng)險(xiǎn)，也使其他經(jīng)濟(jì)監(jiān)督方式得以有效順利開(kāi)展。

[1] 狄彬.企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督存在的問(wèn)題及策略分析[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2016，(26)：87-90.

[2] 殷允紅.企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督存在的問(wèn)題及策略[J].中國(guó)集體經(jīng)濟(jì)，2015，(22)：35-37.

The necessity of accounting supervision in the new period

SHENG Hui

(Agricultural Base Management Bureau Directly Under Shenyang Military Region, Harbin 150001, China)

Accounting supervision has not only summarized the past business status, but also spurred the current stage of operation, it ensures the benefit maximization of investments in development and operation. Accounting supervision can fulfill the success of enterprises in the integration of market economy and world economy.

New period; Accounting supervision; Necessity

2016-12-05

生輝(1977-)，男，學(xué)士，中級(jí)職稱。

F275

B

1674-8646(2017)03-0084-02