高君玉

(中國海洋大學法政學院，山東 青島 266100)

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海洋漁民群體分化的宏觀影響因素探究
——基于即墨市鰲山衛(wèi)的調查

高君玉

(中國海洋大學法政學院，山東 青島 266100)

本文基于對鰲山衛(wèi)六個沿海漁村的實地調研和深度訪談，從宏觀維度探究漁民群體分化的影響因素，包括:海洋資源環(huán)境變遷、市場化經濟體制改革、城鎮(zhèn)化進程、“三漁”政策等。

海洋漁民；群體分化；宏觀影響因素

1 海洋漁民群體分化現狀

根據鄭杭生對社會分化的定義，本文將海洋漁民群體分化定義為海洋漁民群體在社會系統(tǒng)的結構中由原來承擔多種功能的單一社會地位發(fā)展為承擔單一功能的多種不同社會地位的過程。漁民群體分化具有兩種基本分化形式：一是漁民群體的異質性增加，即水平向度的職業(yè)分化；二是漁民群體內部不平等程度的變化，即垂直向度的收入分化。本文調查地點為山東省即墨市鰲山衛(wèi)街道，并按照各漁村地理位置、人口和經濟等情況，選取星石莊村、神湯溝村、七溝二村、向陽莊村、于家溝村和盤龍莊村六個漁村的漁民群體作為研究對象。

1.1 鰲山衛(wèi)漁民群體職業(yè)分化狀況

2016年鰲山衛(wèi)漁民群體從事的職業(yè)大致可分為近海捕撈業(yè)、海產養(yǎng)殖業(yè)、海產加工及銷售業(yè)、休閑漁業(yè)、外出工作及個體經營、遠洋捕撈業(yè)、務農或無業(yè)。其中，務農及無業(yè)的漁民所占比例高達33.74%；外出工作和個體經營、從事海產養(yǎng)殖業(yè)、海產加工及銷售業(yè)的漁民所占比重依次為24.10%、15.20%和10.48%，均高出所占比例為8.36%的從事近海捕撈業(yè)的漁民；從事休閑漁業(yè)的漁民占總群體的7.92%；從事遠洋捕撈業(yè)的漁民微乎其微，僅占0.20%。

1.2 鰲山衛(wèi)漁民群體收入分化狀況

2016年鰲山衛(wèi)漁民群體的收入分化有兩個明顯特點：一是從事不同職業(yè)的漁民群體存在明顯的收入分化，從事海產養(yǎng)殖業(yè)和休閑漁業(yè)的漁民群體平均年收入最高，均可達8萬元，從事近海捕撈業(yè)的漁民群體平均年收入約6萬元，從事海產加工及銷售業(yè)的漁民群體平均年收入最低，僅為1.5萬元，收入最高的漁民群體和收入最低的漁民群體平均年收入相差6.5萬元，收入分化十分明顯；二是從事同一職業(yè)的漁民群體貧富差距嚴重，從事海產養(yǎng)殖業(yè)和休閑漁業(yè)的漁民群體年收入最高者約20萬元，是該群體中最低收入者的7倍，高收入者皆為養(yǎng)殖戶老板或漁家宴飯店老板，從事近海捕撈業(yè)的漁民群體年收入最高者可達12萬元，最低者僅為2萬元，從事非涉海職業(yè)的漁民群體中同樣存在很大的收入差距，高收入者絕大部分為個體經營者。

2 海洋漁民群體分化的宏觀影響因素

2.1 海洋環(huán)境資源變遷

在計劃經濟時期，鰲山衛(wèi)漁民群體對海洋資源的依賴度不高，漁業(yè)資源豐富，近海捕撈和采集作為生產副業(yè)，是漁民群體涉海行為的唯一體現。改革開放后，隨著市場經濟的發(fā)展，漁民群體開始追求個人利益最大化，紛紛轉向海洋索取財富，生產方式由單一化轉向多元化發(fā)展。但超負荷捕撈遠超過漁業(yè)資源的再生能力，密集的海產養(yǎng)殖使近海海水超出其自我修復能力的極限，漁業(yè)資源枯竭，水質污染嚴重，海洋環(huán)境進入惡化期，漁民不得不從依賴海洋的職業(yè)向“非?！甭殬I(yè)轉變，在這個過程中，部分漁民順利轉向新的職業(yè)，而相對弱勢的漁民未能成功轉變，被迫失業(yè)或務農。在經過了長達數年的休復期后，海洋環(huán)境逐漸好轉，在海洋環(huán)境惡化期和休復期“離?！钡牟糠譂O民群體重新“返海”，但是海洋環(huán)境雖然好轉，漁業(yè)資源依舊匱乏，海產養(yǎng)殖容量有限，“返?！睗O民自然不能像海洋環(huán)境優(yōu)良期時那樣毫無節(jié)制地捕撈和養(yǎng)殖，漁民群體產生了更深層的新分化。隨著海洋環(huán)境的穩(wěn)定，漁民群體職業(yè)分化也趨于穩(wěn)定狀態(tài)，漁民群體垂直向度的經濟收入也出現了新的分化。

2.2 城鎮(zhèn)化進程

從目前來看，鰲山衛(wèi)沿海漁村的城鎮(zhèn)化屬于就地城鎮(zhèn)化，即費孝通所說的“不走把農民集中到城里去發(fā)展工業(yè)的路子，而是讓農民把工業(yè)引進農村來脫貧致富”。而漁村的就地城鎮(zhèn)化是通過漁村經濟環(huán)境和基礎設施的改善以及漁民收入的提高，來實現漁村的物質生活和精神文化生活水平與城鎮(zhèn)的接近，最終實現生產方式和生活方式轉變的內在統(tǒng)一。2011年鰲山衛(wèi)劃入藍色硅谷核心區(qū)后，城鎮(zhèn)化進程明顯加快，務農及無業(yè)漁民大幅度下降，工人及個體經營、從事休閑漁業(yè)的漁民數量整體呈現上升趨勢。因為漁民就地城鎮(zhèn)化是在不進行地域轉移的情況下，通過發(fā)展二、三產業(yè)來改變漁村以傳統(tǒng)捕撈采集業(yè)為主的第一產業(yè)的經濟發(fā)展模式，即便漁民仍然從事漁業(yè)生產，也己經改變了其傳統(tǒng)的生產方式，此時的“漁民”已經不再是傳統(tǒng)意義上的漁民，而僅僅是一種職業(yè)。因此，從某種程度上也可以說，城鎮(zhèn)化的進程也是漁民群體分化的進程。

2.3 市場化經濟體制改革

市場化經濟體制改革是漁民群體分化的前提條件和根本原因。改革開放之前，鰲山衛(wèi)沿海的漁村都是以人民公社和生產隊為主的集體經濟，不管是在職業(yè)方面還是收入方面，漁民群體分化微乎其微。隨著公有制為主體，多種所有制經濟共同發(fā)展的經濟所有制格局形成，計劃經濟體制逐漸被打破，鰲山衛(wèi)沿海漁民在職業(yè)選擇上有了充分的自主權，漁民群體原有的社會結構格局被打破，開始走向分化。隨著經濟體制改革的不斷深入，漁村的私營經濟也不斷涌現，從事海產養(yǎng)殖業(yè)、海產加工業(yè)以及休閑漁業(yè)的個體經營老板逐漸增多，這一部分漁民的經濟收入迅速增長，開始走向富裕，隨著這一部分人經濟實力的提高，漁村原有的社會結構格局被打破，分化現象逐漸明顯。經濟成分的多樣性使得新的職業(yè)持續(xù)增加，也不斷改變著勞動力的就業(yè)去向，漁民群體的從業(yè)比重不斷變化，漁民群體分化也隨之改變。

2.4 產業(yè)結構優(yōu)化調整

所有制結構的轉變使產業(yè)結構也隨之發(fā)生了重大改變，產業(yè)結構的優(yōu)化調整，使得鰲山衛(wèi)沿海漁村的漁民群體從事職業(yè)由單一化轉向多元化，漁民不再僅僅局限于近海捕撈業(yè)或海產養(yǎng)殖業(yè)，開始逐漸轉移到涉海二、三產業(yè)。隨著社會發(fā)展和科技進步，勞動生產率隨之提高，生產規(guī)模得到顯著擴大，為海洋漁民創(chuàng)造了更多的就業(yè)機會。沿海漁村的二三產業(yè)相比內陸地區(qū)更加豐富，隨著產業(yè)結構的不斷優(yōu)化升級，涉海的二三產業(yè)比重不斷增加，新的行業(yè)、新的職業(yè)不斷涌現，直接推動了海洋漁民群體的分化。

2.5 “三漁”政策

改革開放后，黨和各級人民政府制定了多項促進漁村、漁民、漁業(yè)發(fā)展的方針政策。我國于1986年頒布了《中華人民共和國漁業(yè)法》，首次以法律形式確定了我國漁業(yè)的發(fā)展方針和政策，此后，各項促進“三漁”持續(xù)、快速、健康發(fā)展的政策如雨后春筍，使?jié)O業(yè)生產結構逐步調整，漁村經濟得以快速增長。2003年山東省響應建設生態(tài)省戰(zhàn)略，開始大力實施漁業(yè)產業(yè)化戰(zhàn)略，鼓勵水產良種產業(yè)化和水產養(yǎng)殖示范基地建設；2005年山東省率先實施修復漁業(yè)資源整體性行動計劃；2009年即墨市實施生態(tài)養(yǎng)殖技術推廣養(yǎng)殖對蝦，養(yǎng)殖效益年成效良好；2012年，青島市實施“雙十”計劃提升水產良種產業(yè)化水平，實施“科技興漁”活動提升漁業(yè)科技服務水平；2013年省政府印發(fā)了《關于促進現代漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實施意見》……這些政策雖然不是直接作用于每個漁民個體，但提供的是一種宏觀的發(fā)展環(huán)境，在這種環(huán)境之下，漁民個體會考慮自身條件再做出自主選擇，漁民群體因此出現了橫向和縱向兩方面的分化。

3 結語

鰲山衛(wèi)沿海漁村漁民群體產生分化的根本原因是市場化經濟體制的改革，漁民在職業(yè)選擇上有了充分的自主權，漁民群體的分化現象也因此產生。漁民群體分化的直接原因是海洋環(huán)境和資源變化以及城鎮(zhèn)化進程，城鎮(zhèn)化改善了鰲山衛(wèi)沿海漁村的生產生活環(huán)境，實現生產方式和生活方式轉變的內在統(tǒng)一，給漁民群體提供了更多的非農就業(yè)機會，加速了漁民群體的分化。海洋環(huán)境資源的變遷是漁民群體人為的對海洋無節(jié)制索取行為的結果，又直接反作用于漁民群體的分化。產業(yè)結構隨著所有制結構的轉變而發(fā)生了重大改變，優(yōu)化調整后的產業(yè)結構使得漁村的社會經濟結構得到了相應的改變，漁民群體從業(yè)從單一化走向多元化。“三漁”政策是政府部門根據海洋環(huán)境變遷和漁民群體的經濟發(fā)展及社會結構現狀制定出來的政策，雖然不是直接作用于每個漁民個體，但它提供了一種宏觀的海洋實踐活動的環(huán)境，在這種環(huán)境下，漁民個體會考慮自身條件再做出自主選擇，漁民群體因此在橫向和縱向上都產生了分化。

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Study on the macro factors of differentiation of marine fishermen—based
on the investigation of Aoshanwei of Jimo

GAO Jun-yu

(School of Law and Politics, Ocean University of China, Qingdao 266100, China)

Based on the field investigation and in-depth interviews of six coastal fishing villages in Aoshanwei, this paper explores the influencing factors of fishermen′s group differentiation from the macroscopic dimension, including the changes of marine resources and environment, the reform of market economy, the process of urbanization and policy on “fishery, fisherman and fishing village”.

Marine fishermen; Group differentiation; Macro influencing factors

2016-12-17

高君玉(1991-)，女，碩士。

F326.4

B

1674-8646(2017)03-0001-02