王海濱
天津市河北區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理支隊(duì)
建設(shè)工程項(xiàng)目的招投標(biāo)管理研究
王海濱
天津市河北區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理支隊(duì)
在建設(shè)工程項(xiàng)目中,招投標(biāo)是一種使用廣泛的承發(fā)包形式,主要是使用具備競(jìng)爭(zhēng)性的方法,給眾多的投標(biāo)單位提供一個(gè)比較公正、公平的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)。當(dāng)前,在建設(shè)過(guò)程項(xiàng)目中,招投標(biāo)得到了大力推廣,同時(shí)對(duì)于其管理工作有了更高的要求。但是,就我國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目目前現(xiàn)狀來(lái)看,在進(jìn)行招投標(biāo)管理的過(guò)程中存在著諸多的問(wèn)題,對(duì)此,需要加大管理力度,從而保證建設(shè)過(guò)程項(xiàng)目質(zhì)量,減少不必要的費(fèi)用支出?;诖?,本文首先對(duì)建設(shè)工程招投標(biāo)存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析,然后提出了有效的管理措施,以供有關(guān)人士參考。
建設(shè)工程項(xiàng)目;招投標(biāo);管理
近幾年,我國(guó)過(guò)程建設(shè)市場(chǎng)得到了很大的發(fā)展,同時(shí)加劇了各個(gè)企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)力度,為了在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)中脫穎而出,避免出現(xiàn)資金上的浪費(fèi),業(yè)主加大了對(duì)招投標(biāo)的使用力度。但是,在進(jìn)行招投標(biāo)管理的時(shí)候,不可避免的存在一些問(wèn)題,嚴(yán)重影響管理工作的順利開(kāi)展。因此,加大建設(shè)工程招投標(biāo)管理力度極為關(guān)鍵。
我國(guó)對(duì)于建設(shè)市場(chǎng)的立法工作極為重視,然而,由于建設(shè)市場(chǎng)發(fā)展迅猛,所以在實(shí)際工程中,導(dǎo)致越來(lái)越多的問(wèn)題涌現(xiàn)出來(lái),面對(duì)這些問(wèn)題,需要有較為健全的法律法規(guī)作為支持。但是,就我國(guó)目前情況來(lái)看,關(guān)于招投標(biāo)管理工作的法律法規(guī)不夠完善,因此導(dǎo)致建設(shè)市場(chǎng)環(huán)境遭到破壞,不利于招投標(biāo)管理工作的開(kāi)展。
伴隨我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,建設(shè)工程項(xiàng)目對(duì)于招投標(biāo)管理工作的要求越來(lái)越高,由于招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不斷增多,以至于出現(xiàn)魚(yú)目混珠的不良現(xiàn)象,導(dǎo)致招標(biāo)代理水平參差不齊。由于招標(biāo)代理業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈,所以導(dǎo)致一些代理機(jī)構(gòu)之間發(fā)生低價(jià)惡意競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象,并且有些招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在進(jìn)行業(yè)務(wù)操作的時(shí)候出現(xiàn)了許多不正規(guī)甚至是違法行為,給招投標(biāo)管理工作造成不利影響。另外,有些招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)存在輕管理重效益的錯(cuò)誤想法,在人才培養(yǎng)、服務(wù)質(zhì)量等諸多方面的投入力度不夠,以至于管理人員素質(zhì)水平較低,從而導(dǎo)致建設(shè)過(guò)程項(xiàng)目在進(jìn)行招投標(biāo)的時(shí)候出現(xiàn)生粗制濫造問(wèn)題,進(jìn)而對(duì)整個(gè)建設(shè)過(guò)程質(zhì)量造成嚴(yán)重的威脅。
目前,我國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目還存在著缺少資格預(yù)審問(wèn)題,存在該問(wèn)題就會(huì)導(dǎo)致不能對(duì)建筑單位的資質(zhì)進(jìn)行合理有效的預(yù)審,從而導(dǎo)致中標(biāo)方出現(xiàn)虛假問(wèn)題,從而大大降低建設(shè)過(guò)程招投標(biāo)管理水平,從而影響到建設(shè)項(xiàng)目的效益。力度,在進(jìn)行招投標(biāo)的時(shí)候,有關(guān)部門(mén)對(duì)于投標(biāo)單位的資質(zhì)沒(méi)有進(jìn)行全面、準(zhǔn)確的審核,以至于在進(jìn)行競(jìng)標(biāo)的時(shí)候?qū)е沦Y金出現(xiàn)缺乏現(xiàn)象,從而導(dǎo)致建設(shè)過(guò)程項(xiàng)目不能順利完成,進(jìn)而影響到建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益,甚至出現(xiàn)大量的經(jīng)濟(jì)損失。面對(duì)該問(wèn)題,必須要采取有效措施予以解決,從而保證招投標(biāo)管理工作的順利開(kāi)展。
最近幾年,由于我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,建設(shè)行業(yè)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展,在這種形勢(shì)下,建設(shè)工程規(guī)模不斷擴(kuò)大,建設(shè)數(shù)量日益增多,因此,導(dǎo)致建設(shè)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)壓力日益增加。在這種情況下,有些企業(yè)未來(lái)謀取更多的經(jīng)濟(jì)效益,在進(jìn)行招標(biāo)的時(shí)候存在作假、受賄等不良現(xiàn)象,以至于工程質(zhì)量得不到有效的保證,從而為建筑行業(yè)的發(fā)展造成不利影響。對(duì)此,相關(guān)部門(mén)需要對(duì)招投標(biāo)法律制度不斷完善,從而為招投標(biāo)管理工作提供法律上的支持,使招投標(biāo)管理工作依法進(jìn)行。當(dāng)前,我國(guó)有關(guān)部門(mén)制定了《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī),從而有效保證建設(shè)工程項(xiàng)目的有序開(kāi)展。
上文已經(jīng)提出了,目前有些招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)水平能力較低,以至于在進(jìn)行招投標(biāo)管理的時(shí)候出現(xiàn)了不正當(dāng)甚至是違法行為,面對(duì)這種情況,各個(gè)級(jí)別的監(jiān)管機(jī)構(gòu)需要加大對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理力度,嚴(yán)格審查招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)水平,對(duì)其進(jìn)行考核,從而進(jìn)行針對(duì)性的管理。對(duì)于那些存在不規(guī)范、違法行為的代理機(jī)構(gòu),進(jìn)行嚴(yán)格的管理,如果不加以改正,需要將其從建設(shè)市場(chǎng)中予以清除;對(duì)于那些表現(xiàn)良好、遵紀(jì)守法的代理機(jī)構(gòu),可以進(jìn)行寬松的管理。另外,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)中的各個(gè)人員需要不斷提升自身能力水平,保持一個(gè)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度,同時(shí)代理機(jī)構(gòu)還要對(duì)代理人員進(jìn)行培訓(xùn),使其不斷充實(shí)自己,嚴(yán)格按照規(guī)定流程進(jìn)行工作,從根本上上避免違規(guī)違法行為的出現(xiàn)。
資格審查就是指相關(guān)部門(mén)對(duì)于投標(biāo)單位的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格的檢查與審核,通過(guò)開(kāi)展這一工作,可以有效的避免一些單位為了自身利益從而出現(xiàn)的違章以及造假問(wèn)題。通常情況下,加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)的資格預(yù)審,可以有效提升建設(shè)工程項(xiàng)目的管理效率以及管理質(zhì)量,從而大大提升建設(shè)過(guò)程項(xiàng)目的各項(xiàng)效益。除此之外,在進(jìn)行建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理的時(shí)候,還要對(duì)投標(biāo)方進(jìn)行嚴(yán)格的審查,尤其要對(duì)其資金、技能、業(yè)績(jī)等方面進(jìn)行審查,進(jìn)而保證建設(shè)過(guò)程項(xiàng)目在招投標(biāo)階段可以選擇使用那些資質(zhì)水平較高的投標(biāo)單位,從而有效規(guī)避惡意壓標(biāo)等不良行為,從而保證建設(shè)工程項(xiàng)目在進(jìn)行招投標(biāo)的過(guò)程中出現(xiàn)良性競(jìng)爭(zhēng),最終保證建設(shè)工程質(zhì)量不斷提高。
在進(jìn)行招投標(biāo)管理的過(guò)程中,還要對(duì)評(píng)標(biāo)專家進(jìn)行科學(xué)、合理的選擇,這樣能夠使隊(duì)伍結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、合理,從而認(rèn)真遵守相關(guān)規(guī)定及要求合理開(kāi)展評(píng)標(biāo)工作。依據(jù)“最低價(jià)中標(biāo)”和“不低于生產(chǎn)成本”原則,對(duì)施工單位的資質(zhì)、信譽(yù)度、社會(huì)影響力等指標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格審查,同時(shí)做好對(duì)比分析工作,選擇最優(yōu)施工單位。健全專家評(píng)審公開(kāi)、公示制度,加強(qiáng)評(píng)委的管理與考核,進(jìn)而使他們更好的勝任各項(xiàng)工作。同時(shí),合理組織專家進(jìn)行評(píng)審,并做好一系列保密工作,避免出現(xiàn)人情標(biāo)以及關(guān)系標(biāo)。
總而言之,隨著我國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目的不斷增多,如何科學(xué)、有效的開(kāi)展招投標(biāo)工作是有關(guān)部門(mén)需要解決的問(wèn)題。對(duì)此,相關(guān)部門(mén)及人員需要對(duì)招投標(biāo)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題引起足夠的重視,積極探尋有效的管理措施,從而保證招投標(biāo)管理工作的順利開(kāi)展。通過(guò)招投標(biāo)管理工作科學(xué)、合理的進(jìn)行,能夠促使建設(shè)工程項(xiàng)目公開(kāi)、公正、公平的開(kāi)展,最終促進(jìn)我國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目的不斷完善與發(fā)展。
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