呂海燕

（廣州科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東廣州 510550）

科技金融推動(dòng)廣州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策分析

呂海燕

（廣州科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東廣州 510550）

所謂科技金融是指促進(jìn)科技開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列金融工具、金融制度、金融政策與金融服務(wù)的系統(tǒng)性、創(chuàng)新性安排，是由向科學(xué)與技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)提供融資源政府、企業(yè)、市場(chǎng)、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)等各種主體及其在科技創(chuàng)新融資過(guò)程中的行為活動(dòng)共同組成的一個(gè)體系，是國(guó)家科技創(chuàng)新體系和金融體系的重要組成部分”。是科技與金融兩個(gè)產(chǎn)業(yè)的融合，屬于產(chǎn)業(yè)金融的研究范疇?？萍寂c金融是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩翼?！翱萍冀鹑跇O大地提升了金融市場(chǎng)的運(yùn)行效率，金融科技的最顯著特點(diǎn)就是將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和移動(dòng)通訊網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用于金融市場(chǎng)中。這樣的改進(jìn)伴隨工作效率的提高和盈利能力的增加，同時(shí)減少了時(shí)間成本和金錢成本，這就是金融科技的高效率化”。

目前，科技金融服務(wù)涉及到的金融領(lǐng)域有銀行信貸、資本市場(chǎng)、保險(xiǎn)、擔(dān)保和創(chuàng)業(yè)投資等方面。具體做法有，在銀行內(nèi)部開(kāi)設(shè)科技支行；開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)；針對(duì)不同規(guī)模的科技型企業(yè)開(kāi)發(fā)不同的金融產(chǎn)品等。

科技金融的實(shí)施與發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要一系列科技創(chuàng)新和金融產(chǎn)品創(chuàng)新來(lái)支撐，需要不斷完善的政策和措施來(lái)保障，需要科學(xué)有效的激勵(lì)機(jī)制來(lái)推動(dòng)，需要不斷創(chuàng)新的科技企業(yè)做載體。

近年來(lái)，廣州市農(nóng)業(yè)科技載體建設(shè)不斷加強(qiáng)，截止到2015年底，廣州市擁有國(guó)家農(nóng)業(yè)機(jī)械工程技術(shù)研究中心（南方分中心）、南海海洋生物技術(shù)國(guó)家工程研究中心、國(guó)家植物航天育種技術(shù)研究中心及國(guó)家生豬種業(yè)工程技術(shù)研究中心等4個(gè)國(guó)家級(jí)工程技術(shù)開(kāi)發(fā)中心；畜禽育種國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、有害生物控制與資源利用國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和亞熱帶農(nóng)業(yè)生物資源保護(hù)與利用國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等3個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室；人獸共患病防控制劑國(guó)家地方聯(lián)合工程實(shí)驗(yàn)室等1個(gè)國(guó)家地方聯(lián)合工程實(shí)驗(yàn)室；廣州珠江啤酒集團(tuán)有限公司和廣東海大集團(tuán)股份有限公司等2個(gè)國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心；國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地等1個(gè)廣州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地；廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院國(guó)際科技合作基地等1個(gè)國(guó)家級(jí)國(guó)際科技合作基地。

1 金融服務(wù)在廣州農(nóng)業(yè)企業(yè)中的現(xiàn)狀

2008至2015年先后出臺(tái)了《中共廣州市委廣州市人民政府關(guān)于大力推進(jìn)自主創(chuàng)新加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》（穗字［2008］1號(hào)）、《廣州市科技型中小企業(yè)貸款擔(dān)保專項(xiàng)資金管理試行辦法》（穗財(cái)教［2011］36號(hào)）和《廣州市政策性小額貸款保證保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施辦法》三個(gè)文件，旨在緩解在廣州注冊(cè)且持續(xù)經(jīng)營(yíng)1年以上的農(nóng)業(yè)企業(yè)、科技企業(yè)、微企業(yè)融資難題。試點(diǎn)期為3年，提供貸款總額100億元。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)將信貸資源配置到“三農(nóng)”領(lǐng)域和貧困地區(qū)，廣州地區(qū)累計(jì)發(fā)放再貼現(xiàn)資金63．33億元，同比增長(zhǎng)46．33%，再貼現(xiàn)資金投向涉農(nóng)行業(yè)的占比達(dá)38%。

2016年5月，廣州市科技金融綜合服務(wù)中心成立并建立了覆蓋全市的科技金融服務(wù)平臺(tái)。服務(wù)中心“通過(guò)創(chuàng)業(yè)投資服務(wù)、科技信貸服務(wù)、新三板促進(jìn)會(huì)、企業(yè)上市等全鏈條服務(wù)，全面支持種子期、初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期、成熟期的科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展”。

服務(wù)中心成立至今，注冊(cè)企業(yè)數(shù)達(dá)7 280家，推薦企業(yè)1 130家。其中，推薦19家農(nóng)業(yè)企業(yè)（2016年推薦12家農(nóng)業(yè)企業(yè)，2017年推薦7家農(nóng)業(yè)企業(yè)）。入池企業(yè)576家（入池企業(yè)即為授信企業(yè)），已申請(qǐng)金額135．22億元人民幣，獲得授信金額54．13億元人民幣，其中，2016年授信金額為42．26億元人民幣，2017年授信金額為11．87億元人民幣。授信對(duì)象為備案企業(yè)庫(kù)內(nèi)企業(yè)并符合工信部聯(lián)企業(yè)（〔2011〕300號(hào)）文件規(guī)定的中型（含中型）及以下標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)不做具體限制。其中，共有13家農(nóng)業(yè)企業(yè)授信（2016年11家和2017年2家）。

2 科技金融支持農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及困境

2.1 農(nóng)業(yè)企業(yè)對(duì)科技金融服務(wù)平臺(tái)知曉度低

農(nóng)業(yè)企業(yè)與科技金融服務(wù)信息不對(duì)稱的原因有兩方面。一是，農(nóng)業(yè)以傳統(tǒng)企業(yè)居多，且掌門人多為中年以上的人群，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的認(rèn)知度不足，極少有企業(yè)去申請(qǐng)專利，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)入小巨人企業(yè)行例的比較少。二是，申請(qǐng)科技金融服務(wù)的新型科技型企業(yè)眾多，基本上滿足、甚至超出科技金融服務(wù)的業(yè)務(wù)量，所以，從事科技金融服務(wù)的金融部門認(rèn)為無(wú)需考慮向社會(huì)廣泛宣傳其業(yè)務(wù)內(nèi)容。

2.2 農(nóng)業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)技術(shù)含量不高

多數(shù)農(nóng)業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)集中度不高，基本作用是集中銷售農(nóng)產(chǎn)品，生產(chǎn)規(guī)模雖然龐大，但是缺乏高科技含量，更缺乏知識(shí)型和科技型管理人才，導(dǎo)致企業(yè)對(duì)科技金融的認(rèn)識(shí)不足，更缺少會(huì)申請(qǐng)科技金融服務(wù)的專業(yè)人才。

2.3 中介組織的加入導(dǎo)致科技金融服務(wù)的不確定性

中介機(jī)構(gòu)良莠不齊，不乏有誠(chéng)信度低的中介機(jī)構(gòu)為了利益而欺騙其客戶的行為。而農(nóng)業(yè)企業(yè)往往是這部分中介機(jī)構(gòu)的主要客戶，無(wú)疑增加了農(nóng)業(yè)企業(yè)申請(qǐng)科技金融服務(wù)的成本，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)企業(yè)對(duì)科技金融服務(wù)是又愛(ài)又怕，無(wú)所適從。

3 科技金融推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策

3.1 加大科技金融服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的宣傳力度

眾多的農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理者不能正確掌握科技金融知識(shí)，對(duì)資本市場(chǎng)的運(yùn)用、科技扶持資金的申報(bào)等工作存在著信息不對(duì)稱的現(xiàn)象，特別是部分創(chuàng)新企業(yè)對(duì)通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)抵押的形式來(lái)獲取銀行貸款等內(nèi)容知之甚少。導(dǎo)致企業(yè)科技創(chuàng)新缺乏足夠的資金投入。農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)，需要與科技發(fā)展相配套的金融創(chuàng)新，盡而提供給企業(yè)不斷創(chuàng)新的內(nèi)生增長(zhǎng)因素，使企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快車道上健康發(fā)展。相關(guān)的政府部門、行業(yè)管理機(jī)構(gòu)或企業(yè)、銀行金融機(jī)構(gòu)及其他社會(huì)團(tuán)體應(yīng)不定期地開(kāi)展對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行科技金融知識(shí)及政府相關(guān)支持政策的培訓(xùn)工作，讓廣大農(nóng)業(yè)企業(yè)充分掌握科技金融的概念和作用，適時(shí)把握申報(bào)各類資金支持項(xiàng)目。

3.2 加大科技金融與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的深度融合

建立具有普惠性質(zhì)的科技金融體系，真正做到科技金融為不同規(guī)模和水平的農(nóng)業(yè)企業(yè)服務(wù)。基于大數(shù)據(jù)環(huán)境下的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，其前景和資金需求信息傳遞成本較低，無(wú)疑為科技金融的投入提供了一個(gè)可視的平臺(tái)，易于實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)、跨人群、跨國(guó)界、跨地區(qū)的資源配置，不斷研發(fā)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配的金融產(chǎn)品，包括以農(nóng)產(chǎn)品收成作為抵押物來(lái)開(kāi)展農(nóng)業(yè)貸款業(yè)務(wù)等新型金融產(chǎn)品，通過(guò)多方互利共贏來(lái)促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，力促政科企三方合力搭建農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)科技企業(yè)孵化器，把農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果與金融服務(wù)結(jié)合在一起，吸引社會(huì)上的資金投入到農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展中。

3.3 加大政府對(duì)科技金融市場(chǎng)的監(jiān)管力度

鑒于科技金融的多層次性、服務(wù)形式多樣性和參與主體的眾多性，政府部門有必要加大對(duì)科技金融的監(jiān)管力度，以創(chuàng)造良好的科技金融生態(tài)環(huán)境，使科技與金融有機(jī)地融合，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)品創(chuàng)新，同時(shí)，保障資本市場(chǎng)的有效創(chuàng)新與發(fā)展。

［1］趙昌文．科技金融［M］．北京：科學(xué)出版社，2009．

［2］關(guān)于促進(jìn)科技和金融結(jié)合加快實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)．科技部．國(guó)科發(fā)財(cái)〔2011〕540號(hào)．2011年10月20日．

［3］是什么推動(dòng)著金融科技的發(fā)展？．匯商所金融．http：／／www．toutiao．com／i6402366018785640961／．2017-03-28．

［4］趙昌文．科技金融［M］．北京：科學(xué)出版社，2009．

［5］廣州市印發(fā)《廣州市金融業(yè)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃（2016～2020年）》（全文）．

［6］廣州公布政策性小額貸款保證保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施辦法．證券時(shí)報(bào)．2015-06-17．

［7］廣州創(chuàng)出都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)村金融建設(shè)經(jīng)驗(yàn)．李士燕．人民網(wǎng)——廣東頻道．2016年11月16日．

［8］廣州市科技金融平臺(tái)．2016-06-01．

［9］2015年廣州市統(tǒng)計(jì)年鑒．廣州市統(tǒng)計(jì)局．

［10］增城區(qū)大力培育扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展．大洋網(wǎng)．2017-01-11．

F320

B

1002－1728（2017）03－0053－02

10．3969／j．issn．1002－1728．2017．03．013

2017－05－01

2016年度廣東省自然科學(xué)立項(xiàng)課題粵科規(guī)劃字［2016］88號(hào)

呂海燕（1967－），女，山東壽光人，管理學(xué)碩士，科研管理副研究員，碩士生導(dǎo)師。主要研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、職業(yè)教育、物流管理。