張其遼

阜南縣水資源供需矛盾及其解決途徑分析

張其遼

水資源是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人類社會賴以生存的基礎(chǔ)和重要資源，人類生活和經(jīng)濟(jì)建設(shè)都離不開水。隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境各方面對水資源的需求量快速增長，水資源的供需矛盾必將不斷加劇，城鄉(xiāng)居民飲用水安全、糧食安全和生態(tài)環(huán)境對水資源保障提出了更高的要求。國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》，要求實(shí)行取用水總量、用水效率及限制納污“三條紅線”控制。

為保證阜南縣城市供水安全和社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，縣委縣政府正舉全縣之力推進(jìn)水資源配置項(xiàng)目規(guī)劃實(shí)施，實(shí)現(xiàn)淮河水北送（“南水北調(diào)”），徹底解決縣域缺水問題，并保護(hù)地下水、改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)到2030年阜南變江南的宏偉目標(biāo)。

一、阜南縣水資源供水現(xiàn)狀及存在問題

1.自然概況

阜南縣位于安徽省西北部南端，是淮河流域的水利和農(nóng)業(yè)大縣，東西寬65.5km，南北長51.9km，面積1768km2，地處淮北地區(qū)，水資源十分匱乏，現(xiàn)狀人均水資源占有量367m3/a，僅為全省平均水平的30%，不到全國平均水平的15%，低于國際通用的水資源極度緊缺標(biāo)準(zhǔn)500m3/人年；耕地畝均水資源量436m3/畝，僅為全國平均水平的五分之一。從二十世紀(jì)后期開始，隨著城市工業(yè)和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，工業(yè)及城鎮(zhèn)生活用水量增長迅速，導(dǎo)致地下水超采，地表水和淺層地下水體也普遍受到污染，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及生活供水安全均受到威脅。根據(jù)《阜南縣水資源綜合規(guī)劃》分析成果，阜南縣在現(xiàn)狀工程供水能力和供水格局的條件下，75%頻率偏枯年份潤河流域出現(xiàn)缺水現(xiàn)象；95%頻率特枯年份，全縣各流域均缺水；至2020年和2030年，缺水形勢將更加嚴(yán)重。

2.水資源供水工程現(xiàn)狀

（1）蓄水供水工程現(xiàn)狀

縣境內(nèi)現(xiàn)有分洪閘1座，河道節(jié)制閘26座，排（退）水閘55座，橡膠壩4處；現(xiàn)有大溝74條，中小溝4800余條；塘壩836座，塘壩總庫容2186萬m3。蓄水工程年設(shè)計(jì)供水能力3800萬m3。

（2）提水供水工程現(xiàn)狀

縣境內(nèi)現(xiàn)有機(jī)電排灌站66座，均為中小型，總裝機(jī)20024kW，提水規(guī)模203.5m3/s，配套水泵170臺，設(shè)計(jì)供水能力6280萬m3，現(xiàn)狀實(shí)際供水能力為1900萬m3，主要分布在沿潤河、谷河、洪河分洪道、洪河以及蒙河分洪道兩岸地區(qū)和沿淮河北部地區(qū)。

3.水資源開發(fā)利用當(dāng)前存在的問題

（1）地表水資源可利用量不足

阜南縣位于淮河中上游結(jié)合部，境內(nèi)主要河流水系有淮河、洪汝河、谷河、潤河、蒙河分洪道等，河流多屬過境，來水面積大、水量豐富，但缺乏有效蓄水空間，可利用量不足。

（2）水資源在地域和時空上分布不均衡

阜南縣降雨量主要集中在6～9月份，灌溉期降雨量少，入境河流上游多建閘攔蓄，來水年內(nèi)分布不均，縣域南部緊靠洪河、淮河，水源相對豐富，中北部谷河、潤河流域缺水嚴(yán)重。

（3）地表水資源開發(fā)利用率低

全縣地表水資源量為39883萬m3，地表水可利用量為20741萬m3，地表水實(shí)際開發(fā)量為11734萬m3，地表水開發(fā)占水資源量的29.42%，占可利用量的56.58%。

（4）水資源配置不合理，工程布局急待完善

縣域北部地區(qū)缺水嚴(yán)重，洪河、淮河水源卻未得到充分利用；縣城中深層地下水出現(xiàn)嚴(yán)重超采；縣域范圍內(nèi)未形成南水北調(diào)水網(wǎng)通道及配套骨干調(diào)水設(shè)施。

二、阜南縣水資源供需配置方案分析

1.水資源優(yōu)化配置措施

（1）加強(qiáng)節(jié)水：各行業(yè)用水指標(biāo)均應(yīng)符合節(jié)水要求。

（2）充分挖潛利用當(dāng)?shù)厮簩ΜF(xiàn)有節(jié)制閘、塘壩、泵站等進(jìn)行維修改造，利用和諧閘工程，充分?jǐn)r蓄利用當(dāng)?shù)貜搅?；同時要加強(qiáng)機(jī)井管理，加大淺層地下水的開發(fā)利用。

（3）開發(fā)利用非常規(guī)水源：在經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行的前提下，加大城市中水回用。

（4）保護(hù)中深層地下水：對中深層地下水逐漸減采，留作戰(zhàn)略儲備資源；并對原用水戶以淮河水源置換，保護(hù)中深層地下水。

（5）工業(yè)、生活水源配置：縣城工業(yè)利用中水、和諧閘蓄水及水網(wǎng)工程調(diào)入水量；縣城生活用水由現(xiàn)狀的地下水改用引淮管道供水。鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活、工業(yè)主要利用地下水。

（6）建設(shè)骨干水網(wǎng)，將洪河、淮河水調(diào)入谷潤河流域：洪河部分富余水量可調(diào)入谷河；利用臨淮崗抬高蓄水位工程、引江濟(jì)淮工程建設(shè)時機(jī)，增加利用淮河水。根據(jù)需要，對洪河、淮河水北送線路上的泵站、渠道、攔蓄工程等進(jìn)行改擴(kuò)建或新建，溝通骨干輸水通道，解決北部缺水問題；建設(shè)由淮河向縣城供水的輸水管道。

2.水資源優(yōu)化配置后供需基本平衡

2020年、2030年，分別增加再生水利用1000萬m3和2000萬m3，建設(shè)縣城引淮管道調(diào)水3285萬m3和6205萬m3的基礎(chǔ)上，將洪河部分富余水量調(diào)入谷河流域，谷潤河余下不足的水量從淮河取水；灌溉最大年調(diào)水量按75%保證率缺水控制。優(yōu)化配置后，生活、生產(chǎn)及生態(tài)用水均可得到有效保障，見表1。

表1 阜南縣水資源優(yōu)化配置前后缺水程度對比表

3.阜南縣水資源補(bǔ)水規(guī)模分析

（1）縣城引淮管道：通過蒙河分洪道抽淮河水，近、遠(yuǎn)期為6萬m3/d、14 萬m3/d。

（2）和諧閘向縣城工業(yè)園供水：近、遠(yuǎn)期為2萬m3/d、3萬m3/d。

（3）洪河向谷河流域灌溉補(bǔ)水：設(shè)計(jì)補(bǔ)水規(guī)模3.5m3/s。其中新建汪寺站規(guī)模為4m3/s，可向谷河流域補(bǔ)水3m3/s；改造永店站規(guī)模為1.5m3/s，可向谷河流域補(bǔ)水0.5m3/s。

（4）淮河向潤河流域灌溉補(bǔ)水：近期2020年設(shè)計(jì)補(bǔ)水規(guī)模8.5m3/s，遠(yuǎn)期2030年設(shè)計(jì)補(bǔ)水規(guī)模9.6m3/s。

4.阜南縣利用淮河水源可靠性分析

臨淮崗抬高蓄水工程和引江濟(jì)淮工程的實(shí)施可提高阜南縣用水保障率，為阜南縣水網(wǎng)骨干工程的實(shí)施提供水源保障；據(jù)安徽省水環(huán)境監(jiān)測中心水質(zhì)公報，淮干王家壩監(jiān)測點(diǎn)水質(zhì)全年可維持在Ⅱ～Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)，滿足阜南縣城市地表水源供水水質(zhì)要求。

（1）臨淮崗抬高蓄水工程

根據(jù)《臨淮崗工程綜合利用方案》，臨淮崗工程抬高蓄水位主要向周邊城鎮(zhèn)及工業(yè)園區(qū)供水，受益范圍涉及阜陽城區(qū)及阜南、潁上、霍邱3縣。阜南縣城目前生活及工業(yè)用水均為超采地下水，規(guī)劃由臨淮崗工程供水以對當(dāng)?shù)氐叵滤M(jìn)行置換。規(guī)劃至2020水平年，臨淮崗壩上工業(yè)及生活直接取水規(guī)模為19295萬m3，再加上霍邱鐵礦工業(yè)園補(bǔ)給水量7566萬m3，臨淮崗壩上工業(yè)及生活總的取水規(guī)模為26861萬m3。

（2）引江濟(jì)淮工程

根據(jù)引江濟(jì)淮工程規(guī)劃設(shè)計(jì)，工程建成后主要保證淮河流域臨淮崗壩下用水，阜南可增加臨淮崗壩上取水來解決。預(yù)計(jì)2015年底開工，2020年左右可實(shí)現(xiàn)向淮河補(bǔ)水。

三、結(jié)論

阜南縣水資源配置項(xiàng)目實(shí)施后，將建立起較為完備的水資源安全保障系統(tǒng)，水資源的管理、配置和調(diào)度將步入科學(xué)、規(guī)范、有序的軌道，城鄉(xiāng)供用水將得到有效保障，生態(tài)環(huán)境明顯改善，抗風(fēng)險能力顯著增強(qiáng)，水資源開發(fā)利用與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)程度將大幅提高。水資源配置能力和供水保障程度將顯著提高，基本滿足2030年阜南縣生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)等發(fā)展對水資源的合理需求，尤其是阜南縣北部谷河及潤河流域等缺水地區(qū)滿足供水保證率75%的要求。通過地表水資源的調(diào)配，可有效保護(hù)中深層地下水資源，增加地下水涵養(yǎng)，對抑制地下水超采有積極的生態(tài)環(huán)境作用，綜合效益非常明顯■

（作者單位：安徽省阜南縣水務(wù)局劉莊閘管理所 236300）