榮振棟

中圖分類號(hào)：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2016）11-000-02

摘 要 本文簡要分析了傳統(tǒng)安全文化教育中存在的問題，提出了以人性化教育、網(wǎng)格化管理、常態(tài)化問責(zé)為主要內(nèi)容的“三化”安全文化教育模式，從不愿違章、不能違章、不敢違章三個(gè)方面闡述了具體做法，對(duì)安全文化教育模式進(jìn)行了總結(jié)、探索和創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞 安全文化 人性化教育 網(wǎng)格化管理 常態(tài)化問責(zé)

安全生產(chǎn)是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，控制人的行為首先必須解決人的思想問題，“內(nèi)因”是決定性因素。煤礦安全生產(chǎn)的實(shí)踐主體是礦工，礦工自身的安全意識(shí)和安全文化素質(zhì)，直接關(guān)系到安全生產(chǎn)工作的成效。安全文化教育在提高安全意識(shí)、增加安全知識(shí)、消滅安全事故苗頭、減少安全事故等方面發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)性作用。抓好安全文化教育，有助于改變?nèi)说木耧L(fēng)貌，有助于改進(jìn)和加強(qiáng)企業(yè)的安全管理。

一、安全文化教育中存在的一些問題

企業(yè)安全文化教育存在的主要問題是缺乏有效載體，缺乏生命力，只體現(xiàn)少數(shù)人的價(jià)值觀，難以在企業(yè)內(nèi)開展與傳播，更沒有得到一線職工的執(zhí)行。安全文化教育的形式呆板，沒有把職工置于安全生產(chǎn)的核心位置，對(duì)職工缺乏吸引力，職工對(duì)安全文化是被動(dòng)接受而不是主動(dòng)參與，形成了“上急下不急”、上大下小的“倒三角”形狀，其影響力和效果逐步衰減。

二、“三化”安全文化教育模式的主要內(nèi)容及具體做法

“三化”安全文化教育模式是以人性化教育、網(wǎng)格化管理、常態(tài)化問責(zé)為總思路和總要求，加強(qiáng)親情感化、案例教育、現(xiàn)身說法“三項(xiàng)教育”，構(gòu)建技能培訓(xùn)、三員示范、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、干部包保、女工幫教、文化滲透“六網(wǎng)模式”，從嚴(yán)問責(zé)，從而構(gòu)筑不愿違章、不能違章、不敢違章的安全防線。

（一）人性化教育，構(gòu)筑不愿違章的防線

1.親情感化。充分發(fā)揮黨群工作人員的思想工作優(yōu)勢(shì)和職工家人的親情教育作用，從親情入手，用親情的優(yōu)勢(shì)、親情的力量、親情的感化作用，幫助職工自我管理、自我約束、自我調(diào)節(jié)，緩解心理壓力，形成“職工重視安全、家屬了解安全、齊心協(xié)力保障安全”的良好風(fēng)氣，提高廣大職工的安全生產(chǎn)主動(dòng)性。要按照“幫教機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化、協(xié)管人員專業(yè)化、管理工作制度化、陣地建設(shè)完善化、教育形式多樣化、協(xié)管活動(dòng)規(guī)范化”的要求，開展“父母的囑托、妻子的希望、兒女的期盼”親情激勵(lì)安全教育、童聲童語話安全、過集體生日等多種親情化、人性化安全活動(dòng)，讓職工時(shí)時(shí)感受家人的關(guān)心和期望，用親情筑起安全屏障。

2.案例教育。堅(jiān)持把案例教育和生產(chǎn)實(shí)際相結(jié)合，加強(qiáng)班前會(huì)管理，開展“每周一案例、人人談體會(huì)”活動(dòng)。收集整理本單位發(fā)生的各類事故案例編印典型事故案例選編，用身邊事教育身邊人。還可以以本單位事故案例為藍(lán)本，組織繪畫、配音、視頻編輯，將事故案例制作成動(dòng)漫，形象直觀演示礦井安全事故發(fā)生的過程、事故原因分析和防范措施，進(jìn)一步增強(qiáng)宣傳教育效果。利用班前會(huì)、周二例會(huì)、安全日活動(dòng)等時(shí)間組織干部職工收看，剖析事故案例，開展安全大討論，進(jìn)行自我教育活動(dòng)，結(jié)合自身實(shí)際工作談感想、談體會(huì)、談?wù)J識(shí)，組織開展自查自糾，從思想上筑起安全大堤。

3.現(xiàn)身說法。充分利用正反兩方面的典型事例，對(duì)職工進(jìn)行現(xiàn)身教育，讓職工學(xué)習(xí)先進(jìn)典型，汲取反面教訓(xùn)，強(qiáng)化安全意識(shí)。開展優(yōu)秀班組長、優(yōu)秀“三員兩長”、放心職工評(píng)選活動(dòng)，并進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)職工做好安全工作的積極性。開展勞模宣講進(jìn)區(qū)隊(duì)、青年事跡分享會(huì)活動(dòng)，讓大家從勞模先進(jìn)身上學(xué)習(xí)好的作風(fēng)，吸取好的經(jīng)驗(yàn)。邀請(qǐng)工傷職工現(xiàn)身說法，通過自我剖析，用自己違章的事實(shí)去教育警示他人。開設(shè)反習(xí)慣性違章專欄，對(duì)職工的典型違章作業(yè)行為進(jìn)行曝光。通過正反兩方面的教育，讓職工從正反典型對(duì)比中強(qiáng)化安全意識(shí)，提升安全理念。

（二）網(wǎng)格化管理，構(gòu)筑不能違章的防線

1.技能培訓(xùn)網(wǎng)。營造“考”的氛圍，搭建“比”的平臺(tái)，以考促學(xué)、以比促學(xué)、以用促學(xué)，組織開展科隊(duì)級(jí)干部技術(shù)比武、職工技能大賽、導(dǎo)師帶徒、“干部上講臺(tái)、培訓(xùn)到現(xiàn)場(chǎng)”、 安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)競(jìng)賽、事故分析會(huì)、班前安全培訓(xùn)、名師工作室、大師工作師、創(chuàng)新工作室，形成全方位、全過程、全覆蓋的培訓(xùn)教育體系。

2.三員示范網(wǎng)。建立以黨員、崗員、網(wǎng)員為主的榜樣引導(dǎo)示范網(wǎng)，開展“向我看齊立標(biāo)桿、發(fā)揮作用保安全”等主題競(jìng)賽，示范帶動(dòng)身邊職工查隱患、保安全。組織、工會(huì)、團(tuán)委每月對(duì)黨員、網(wǎng)員、崗員進(jìn)行考核，獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。安監(jiān)處依據(jù)“三員”填寫的信息單，分類篩選，安排責(zé)任單位“ 三定”，到期后復(fù)查隱患閉合管理。

3.現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管網(wǎng)。以“三員兩長”（安全員、驗(yàn)收員、瓦檢員、跟班隊(duì)長、班組長）等環(huán)節(jié)人員為主，以現(xiàn)場(chǎng)安全行為規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化為重點(diǎn)，完善工作范圍和職責(zé)，制定考核辦法，現(xiàn)場(chǎng)糾錯(cuò)，現(xiàn)場(chǎng)幫教，嚴(yán)格按規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)，及時(shí)排除現(xiàn)場(chǎng)不安全隱患，有效控制生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的不規(guī)范作業(yè)行為，提升現(xiàn)場(chǎng)安全預(yù)控能力，實(shí)現(xiàn)對(duì)安全生產(chǎn)的全員、全面、全過程、全時(shí)空的安全檢查和監(jiān)督。

4.干部包保網(wǎng)。強(qiáng)化機(jī)關(guān)科室包區(qū)隊(duì)活動(dòng)，包保干部與職工手牽手，心連心、面對(duì)面、實(shí)打?qū)嵉亻_展培訓(xùn)，共同探討工作難題，實(shí)現(xiàn)干群互動(dòng)，拉近與職工的距離。干部下基層要全面了解安全生產(chǎn)情況和職工思想動(dòng)態(tài)，講學(xué)習(xí)、講安全、講改進(jìn)工作的意見或建議，包安全、包培訓(xùn)、包服務(wù)。若包保的對(duì)象出現(xiàn)安全事故，根據(jù)事故類別和等級(jí)，對(duì)包保人員進(jìn)行處罰。

5.女工幫教網(wǎng)。以女工、家屬協(xié)管為主要成員，以井口、宿舍、社區(qū)、家庭為陣地，經(jīng)常深開展安全宣傳教育活動(dòng)；組織單位、家屬、協(xié)管員與井下重點(diǎn)工種職工簽訂聯(lián)保合同，開展“送溫暖、囑安全”活動(dòng)；建立“三違”幫教“過八關(guān)”制度，把安全宣傳教育延伸到家庭、單身樓，延伸到八小時(shí)以外。

6.文化滲透網(wǎng)。建立以井底車場(chǎng)、巷道沿線、安全文化走廊、小區(qū)文化廣場(chǎng)“四位一體”的安全文化宣傳陣地，以井下采掘工作面標(biāo)語、提醒語為主的安全宣傳教育線，以區(qū)隊(duì)辦公室、會(huì)議室為主的安全宣傳園地，以廣播、電子屏、牌板、OA網(wǎng)、微信、標(biāo)語六大載體為主渠道的輿論體系，充分發(fā)揮各種媒體和宣傳陣地的作用，營造安全生產(chǎn)、遵章作業(yè)的濃厚氛圍。

（三）常態(tài)化問責(zé)，構(gòu)筑不敢違章的防線

動(dòng)員千遍，不如問責(zé)一次。深化延伸“爐火效應(yīng)”的安全理念，建立常態(tài)化安全問責(zé)機(jī)制，四不放過，從嚴(yán)追責(zé)，做到“三性一化”。

1.及時(shí)性。無論事故發(fā)生在什么時(shí)間段，只要接到現(xiàn)場(chǎng)匯報(bào)、調(diào)度通知或領(lǐng)導(dǎo)指示，由安監(jiān)或企管部門立刻組織相關(guān)責(zé)任單位負(fù)責(zé)人員進(jìn)行追查，并及時(shí)在早調(diào)會(huì)或碰頭會(huì)上進(jìn)行通報(bào)，做到日事日畢。

2.公平性。不管是領(lǐng)導(dǎo)干部還是普通職工，不管是事故還是隱患，不管損害后果大小，凡因管理松散、責(zé)任心差、違章作業(yè)或現(xiàn)場(chǎng)把關(guān)不嚴(yán)造成的工傷事故、未遂事故、瓦斯超限、現(xiàn)場(chǎng)隱患整改不及時(shí)、檢查不力的，一律嚴(yán)肅進(jìn)行問責(zé)追究，把壓力和責(zé)任傳導(dǎo)下去，形成一級(jí)管一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的局面。

3.申訴性。為避免在責(zé)任追究中有時(shí)會(huì)存在責(zé)任不清晰、處罰不合理的爭議以及被處罰方產(chǎn)生抵觸情緒，實(shí)施“安全處罰復(fù)議”制度。通過干部職工個(gè)人申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)存有爭議的安全處罰重新進(jìn)行處理，保證安全處罰的公平、公正、合理。在處罰復(fù)議過程中，通過重新學(xué)習(xí)操作規(guī)程，讓職工重新認(rèn)識(shí)自身存在的技能和思想認(rèn)識(shí)問題，使職工“服氣”，有利于職工安全意識(shí)的有效提升。

4.常態(tài)化。把問責(zé)作為一種常態(tài)，形成一種文化，營造“有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)必?fù)?dān)當(dāng)”濃厚氛圍，促使各級(jí)干部認(rèn)真履責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、干事創(chuàng)業(yè)。用嚴(yán)明的制度、嚴(yán)格的監(jiān)督使廣大干部職工始終保持安全生產(chǎn)高壓態(tài)勢(shì)，通過問責(zé)一個(gè)、警醒一片，起到強(qiáng)力震懾作用。

三、結(jié)語

總之，以人性化教育、網(wǎng)格化管理、常態(tài)化問責(zé)為主要內(nèi)容的“三化”安全文化教育模式，著眼于預(yù)防，立足于防范，把安全工作做在問題出現(xiàn)之前， 有針對(duì)性地把安全文化建設(shè)融入到了安全生產(chǎn)全過程，充分發(fā)揮安全文化教育的滲透力和影響力，做到理論性和實(shí)踐性的有機(jī)統(tǒng)一，具有普遍的適用性和可操作性，達(dá)到啟發(fā)人、教育人、約束人的目的，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展提供了強(qiáng)有力的思想支持和文化保障。