張露丹

(吉林市國土資源局，吉林 吉林 132002)

分析土地規(guī)劃信息系統(tǒng)對土地資源的動態(tài)管理

張露丹

(吉林市國土資源局，吉林 吉林 132002)

由于各國工業(yè)化水平的不斷提升，工業(yè)領(lǐng)域的不斷擴大，導(dǎo)致大量土地資源被占用，可用于耕作和居住的土地資源越來越少。針對土地資源相關(guān)問題，從土地規(guī)劃信息系統(tǒng)建設(shè)的必要性入手，對我國土地資源動態(tài)管理進行系統(tǒng)的分析和研究，希望可以為我國的土地資源管理提供幫助。

土地規(guī)劃；信息系統(tǒng)；土地資源；動態(tài)管理

1 系統(tǒng)建設(shè)必要性分析

在我國傳統(tǒng)的土地資源管理中，主要任務(wù)是掌握當前土地資源的實際利用狀況，并對各個區(qū)域的土地進行實時考察，將考察得到的信息統(tǒng)一繪制在紙上，通過分析得出土地資源報告。在這一土地資源管理過程中，土地資源管理部門需要耗費大量的人力物力，而且整個考察周期非常長，短則幾個月，長則一年到幾年不等。而且我國對土地資源管理的政策是實時變化的，可能等考察結(jié)果出來的時候會與當時的實際情況存在一定出入。因此，土地資源管理部門一定要應(yīng)用現(xiàn)代化的技術(shù)手段，運用計算機網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)實現(xiàn)考察數(shù)據(jù)的即時輸入，這樣不僅節(jié)省了考察時間，還能全面提升考察的精準度。從目前來看，計算機網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的使用也成為了我國土地資源管理部門優(yōu)化土地管理的有效手段。

隨著國家產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的不斷調(diào)整，對土地利用開發(fā)的規(guī)劃也會進行定期整改和調(diào)整。這種定期、不定期的調(diào)整可以看作是土地規(guī)劃中的動態(tài)信息變化，而創(chuàng)新土地規(guī)劃信息系統(tǒng)的目的就是為了建立一個動態(tài)的信息管理系統(tǒng)，這一系統(tǒng)的建立可以極大提升土地規(guī)劃工作的效率，在保證土地資源管理的前提下，降低土地資源管理工作的成本。

此外，在土地資源管理中引入信息化管理，可以實現(xiàn)土地資源管理各個部門的現(xiàn)代化管理。不管是社會上的哪一個領(lǐng)域，都會或多或少地涉及信息化技術(shù)，這也是提升管理準確性的一個重要因素。在土地資源管理中，由于土地資源自身的不固定性，會隨著社會發(fā)展而出現(xiàn)動態(tài)變化，對于這種動態(tài)性的資源，需要引入更加先進的技術(shù)手段。當前土地規(guī)劃信息系統(tǒng)是以計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)作為基礎(chǔ)的，這一信息系統(tǒng)可以實現(xiàn)對土地資源的自動化管理，比如繪制土地管理圖紙時，不需要人為繪制，并且在計算土地規(guī)模時，誤差也非常小，再加上對土地資源信息的整合，使工作人員可以更方便地查找類似的數(shù)據(jù)信息。這些優(yōu)勢極大提升了土地資源的整體管理水平，使土地資源的動態(tài)管理逐漸清晰，能夠隨時根據(jù)社會發(fā)展而調(diào)整自己的發(fā)展方案。

2 強化土地規(guī)劃信息系統(tǒng)建設(shè)的相關(guān)建議

2.1 制定標準

目前我國土地資源管理主要采用的是一種自上而下的管理方式，層次化管理模式非常明顯，而在實際管理中涉及非常龐大的數(shù)據(jù)信息。由于各地區(qū)的土地資源都存在一定差異，有些地區(qū)是平原，有些是山地、丘陵，有些地區(qū)的土地是黃土地，有些是黑土地，不同區(qū)域的土地資源，其利用率也會存在很大不同，這些因素加大了土地規(guī)劃信息系統(tǒng)的管理難度。在這樣一種大環(huán)境下，研究人員提出了創(chuàng)建土地資源管理標準，在這種統(tǒng)一的標準下，各地區(qū)根據(jù)自身的實際情況，對土地管理制度進行相應(yīng)調(diào)整，調(diào)整的最終目的是為了保證所收集信息的實用和準確。

2.2 創(chuàng)建實時監(jiān)督、評價體系

在建立土地規(guī)劃信息系統(tǒng)前，一定要先建立完善的實時監(jiān)測評價體系。這一體系的建立主要是對各級的土地實際利用情況進行實時監(jiān)測，通過先進的技術(shù)手段監(jiān)測土地規(guī)劃實施情況及土地利用情況，能夠準確掌握土地規(guī)劃實施的相關(guān)信息。此外，建立土地規(guī)劃信息系統(tǒng)應(yīng)用評價體系還可以及時發(fā)現(xiàn)土地規(guī)劃中存在的問題，能做到及時修復(fù)，保證系統(tǒng)的完善性。

2.3 進一步強化數(shù)據(jù)庫建設(shè)

當前土地規(guī)劃信息系統(tǒng)的建設(shè)都是在現(xiàn)代信息技術(shù)的基礎(chǔ)上進行的，所以在整個系統(tǒng)的運行中會涉及大量的信息數(shù)據(jù)，研究人員需要對這些數(shù)據(jù)信息進行整合，不斷完善各級土地利用信息數(shù)據(jù)庫。要求數(shù)據(jù)庫的信息能夠涵蓋所有的土地資源信息，并保證定期更新數(shù)據(jù)庫。

3 創(chuàng)建土地規(guī)劃信息系統(tǒng)的可能性分析

創(chuàng)建土地規(guī)劃信息系統(tǒng)除了要求本行業(yè)有過硬的技術(shù)條件外，行業(yè)內(nèi)部及政府部門的支持也是非常重要的，土地規(guī)劃信息系統(tǒng)的建立需要大量的資金、技術(shù)、人才的支持，如果沒有這些因素的支持，那么這一系統(tǒng)的建立是非常困難的。當前土地信息系統(tǒng)已經(jīng)被廣泛運用在管理、決策、規(guī)劃等工作當中，并在這些工作中發(fā)揮著巨大的經(jīng)濟作用。土地信息系統(tǒng)的發(fā)展對我國的土地資源管理來說意義重大，因此土地資源管理部門一定要加大研究土地信息系統(tǒng)的力度，在信息系統(tǒng)中融入先進的技術(shù)手段。各縣市的土地管理部門還要針對這一領(lǐng)域做好準備工作，為土地規(guī)劃信息系統(tǒng)提供高效的數(shù)據(jù)信息保證。

4 創(chuàng)建土地規(guī)劃信息系統(tǒng)的方法及步驟

土地規(guī)劃信息系統(tǒng)是土地信息系統(tǒng)中一個重要的系統(tǒng)分支，土地信息系統(tǒng)由一個龐大的空間型信息系統(tǒng)構(gòu)成，因此其難度、投入力度都非常大，要想建立這樣一個信息系統(tǒng)，必然會耗費大量的人力、物力資源，而且其建造周期還非常長。為了能進一步滿足土地利用規(guī)劃動態(tài)監(jiān)控的實際需求，設(shè)計人員可以先利用較少的投入建立一個土地規(guī)劃信息系統(tǒng)，然后將其作為一個系統(tǒng)分支融入到土地信息系統(tǒng)當中，這樣既不會影響土地規(guī)劃信息系統(tǒng)的建立，也能保證土地資源的有效管理，為土地信息系統(tǒng)的全面建設(shè)提供更多的發(fā)展空間。從這一點來看，土地規(guī)劃信息系統(tǒng)的建立一定要從宏觀角度去考慮問題，從基礎(chǔ)信息庫建設(shè)到各項功能的建設(shè)等多個角度入手，以滿足土地信息系統(tǒng)的實際需求為基準，全面建設(shè)土地規(guī)劃信息系統(tǒng)。

5 結(jié)語

土地是人類生產(chǎn)和生存發(fā)展的基礎(chǔ)核心，更是人們賴以生存的自然資源，土地給人們帶來生活必須的食糧，給人們提供居住和生產(chǎn)的區(qū)域，因此要提倡科學(xué)發(fā)展觀，使人與自然能夠和諧相處。由此可見，對土地的管理和規(guī)劃將會成為我國各項政策中的一項重要內(nèi)容。運用高新技術(shù)手段提升土地規(guī)劃信息系統(tǒng)的整體性能，能夠極大地減少土地資源的成本浪費，還能不斷優(yōu)化現(xiàn)有的數(shù)據(jù)資源，為今后和諧社會的發(fā)展提供有效的基礎(chǔ)保障，進而達到全面促進我國土地資源動態(tài)管理的目的。

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Analysis of land planning information system on the dynamic management of land resources

ZHANG Lu-dan

(Jilin Land Resources Bureau, Jilin 132002, China)

Due to the continuous improvement of the level of industrialization in various countries and the continuous expansion of industrial fields, a large amount of land resources are occupied, and the land resources available for farming and living are less. In view of the necessity of land planning information system construction, it analyzes the land resources dynamic management system, hoping to make help for land resources management of China.

Land planning; Information system; Land resources; Dynamic management

2017-04-08

張露丹(1982-)，女，工程師，本科。

F301

B

1674-8646(2017)12-0064-02