何艷玲，李志軍

（中央財(cái)經(jīng)大學(xué)，北京 100081）

習(xí)近平治國(guó)理政思想

論習(xí)近平“以人民為中心”發(fā)展思想構(gòu)建的三重維度

何艷玲1，李志軍2

（中央財(cái)經(jīng)大學(xué)，北京 100081）

習(xí)近平總書記心系人民、重視發(fā)展、崇尚實(shí)干，從價(jià)值、內(nèi)容、實(shí)踐三個(gè)方面科學(xué)縝密地構(gòu)建了“以人民為中心”的發(fā)展思想：在傳承馬克思主義核心取向的基礎(chǔ)上闡釋了“人民至上”的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵，端正發(fā)展的價(jià)值取向；從回答黨治國(guó)理政時(shí)代課題的高度對(duì)未來(lái)發(fā)展藍(lán)圖進(jìn)行全新擘畫，明確發(fā)展的主體內(nèi)容；在推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐中開辟“三位一體”的落實(shí)方案，形成發(fā)展的方法、新的發(fā)展構(gòu)想，體現(xiàn)了黨對(duì)人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)不斷深化。

習(xí)近平；以人民為中心；發(fā)展思想；三重維度

十八屆五中全會(huì)上，以習(xí)近平為核心的黨中央對(duì)發(fā)展與人的價(jià)值關(guān)系進(jìn)行了深刻審視并指明：“樹立新的發(fā)展理念，首先要解決為什么人、由誰(shuí)享有這一根本問(wèn)題?！盵1]127-128進(jìn)而提出“以人民為中心”的發(fā)展思想，為新的發(fā)展理念鑄造了靈魂。習(xí)近平從價(jià)值、內(nèi)容、實(shí)踐三重維度科學(xué)縝密地構(gòu)建了“以人民為中心”的發(fā)展思想：在傳承馬克思主義核心取向的基礎(chǔ)上闡釋了“人民至上”的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵，端正發(fā)展的價(jià)值取向；從回答黨治國(guó)理政時(shí)代課題的高度對(duì)未來(lái)發(fā)展藍(lán)圖進(jìn)行全新擘畫，明確發(fā)展的主體內(nèi)容；在推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐中開辟“三位一體”的落實(shí)方案，形成發(fā)展的方法。從而確立了發(fā)展的性質(zhì)、方向、方法，為發(fā)展實(shí)踐提供了科學(xué)的方案，表明黨對(duì)人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)與把握不斷深化。

一、在傳承馬克思主義基本立場(chǎng)的基礎(chǔ)上明確發(fā)展的價(jià)值取向

習(xí)近平提出“以人民為中心”的發(fā)展思想，彰顯了“人民至上”的發(fā)展價(jià)值取向，賦予馬克思主義及“以人為本”發(fā)展觀嶄新的時(shí)代特色，契合馬克思主義執(zhí)政黨“全心全意為人民服務(wù)”的價(jià)值立場(chǎng)，鄭重回應(yīng)了“為誰(shuí)而發(fā)展”。

（一）延承馬克思主義創(chuàng)始人“關(guān)注和解放人”的價(jià)值追求

“馬克思主義是一種建立在工業(yè)文明之上的關(guān)于人的解放學(xué)說(shuō)”[2]，實(shí)現(xiàn)全人類的徹底解放是馬克思主義創(chuàng)始人最高的價(jià)值追求。一方面他們?cè)陉P(guān)注人“吃、喝、住、穿”現(xiàn)實(shí)需要的基礎(chǔ)上，發(fā)掘出人及歷史發(fā)展的關(guān)鍵動(dòng)因——物質(zhì)資料生產(chǎn)，闡明只有當(dāng)生產(chǎn)力高度發(fā)達(dá)，人率先在物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域獲得真實(shí)解放，才能自由而全面發(fā)展，獲得徹底解放；另一方面馬克思恩格斯強(qiáng)調(diào)現(xiàn)實(shí)的、從事實(shí)踐活動(dòng)的個(gè)人在實(shí)現(xiàn)“自我解放”的過(guò)程中亦不自覺(jué)地推動(dòng)著歷史發(fā)展，必須重視人民群眾的主體力量。

馬克思恩格斯對(duì)“人乃至全人類的解放何以可能”的探索傾注了畢生力量，他們?cè)诖罅空撝袑?duì)政治解放與人的解放的關(guān)系、人的本質(zhì)異化問(wèn)題，人的現(xiàn)實(shí)社會(huì)性、人的解放與無(wú)產(chǎn)階級(jí)乃至全人類解放的關(guān)系等重要問(wèn)題進(jìn)行深入剖析，揭示出人的實(shí)踐性、階級(jí)性與社會(huì)性，并從討論普遍意義的人的解放轉(zhuǎn)向討論無(wú)產(chǎn)階級(jí)、工人階級(jí)的階級(jí)解放。馬克思恩格斯認(rèn)為，全人類的徹底解放必須建立在物質(zhì)生產(chǎn)資料極大豐富的基礎(chǔ)之上，必先由無(wú)產(chǎn)階級(jí)打碎舊的國(guó)家機(jī)器奪取政權(quán)，完成階級(jí)解放的同時(shí)推翻舊的生產(chǎn)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)高水平的發(fā)展，使人類主體的勞作逐漸超越謀取生活資料的需求，同時(shí)保證人享有充裕自由時(shí)間的條件下，人的自主性、創(chuàng)造力得以復(fù)歸與釋放，才能逐步實(shí)現(xiàn)自由全面的發(fā)展；同時(shí)馬克思恩格斯指出，當(dāng)現(xiàn)實(shí)的人開始生產(chǎn)他們必須的生活資料時(shí)，實(shí)際上也在不自覺(jué)地生產(chǎn)著他們的物質(zhì)生活本身，這不僅創(chuàng)造了人類歷史的前提，也展開了人類第一個(gè)歷史活動(dòng)。而從人類自身的發(fā)展階段看，因生產(chǎn)資料的絕對(duì)私有化，人在實(shí)現(xiàn)從“人的依賴關(guān)系”轉(zhuǎn)化為“以物的依賴性為基礎(chǔ)的人的獨(dú)立性”的過(guò)程中不可避免地要走向“異化”，要從這種狀態(tài)下“解放”出來(lái)，必須不斷進(jìn)行實(shí)踐革命與生產(chǎn)更新，故“歷史什么事情也沒(méi)有做……其實(shí)，正是人，現(xiàn)實(shí)的、活生生的人在創(chuàng)造這一切?！盵3]295甚至一定意義上講，“歷史不過(guò)是追求著自己目的的人的活動(dòng)而已”[3]295。在領(lǐng)導(dǎo)探索發(fā)展理論、推進(jìn)發(fā)展實(shí)踐的過(guò)程中，習(xí)近平深受馬克思主義價(jià)值旨趣的影響，關(guān)心重視人民，一切工作中堅(jiān)持人民的立場(chǎng)。

（二）堅(jiān)守馬克思主義執(zhí)政黨“為大多數(shù)人服務(wù)”的價(jià)值立場(chǎng)

“無(wú)產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)”[4]411，作為各國(guó)工人階級(jí)中最堅(jiān)決的、始終起推動(dòng)作用的一部分，共產(chǎn)黨“不是同其他工人政黨相對(duì)立的特殊政黨。他們沒(méi)有任何同整個(gè)無(wú)產(chǎn)階級(jí)的利益不同的利益?！盵4]413馬克思主義執(zhí)政黨必然也必須始終代表廣大人民群眾的利益和立場(chǎng)。中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)對(duì)“為誰(shuí)發(fā)展”的原則性問(wèn)題有最明確的立場(chǎng)。新一屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體在治國(guó)理政中敢于為人民擔(dān)當(dāng)，持有高度的政治責(zé)任心與強(qiáng)烈的執(zhí)政使命感：十八屆中央政治局常委同中外記者見面會(huì)上習(xí)近平總書記明確表態(tài)，“人民是歷史的創(chuàng)造者，群眾是真正的英雄。人民群眾是我們力量的源泉。”[5]5要肩負(fù)起對(duì)民族、對(duì)人民、對(duì)黨的重大責(zé)任；在接受俄羅斯電視臺(tái)專訪時(shí)，習(xí)總書記再次強(qiáng)調(diào)了黨對(duì)人民的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)：“中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持執(zhí)政為民，人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。”[5]101十八屆五中全會(huì)上習(xí)近平首次提出要著力踐行“以人民為中心”的發(fā)展思想，堅(jiān)決做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享；在慶祝黨成立95周年大會(huì)上，總書記的重要講話中赫然出現(xiàn)了兩個(gè)重要新概念——“不忘初心”與“赤子之心”，突出強(qiáng)調(diào)建黨使命、黨的宗旨與黨員本色……正是在持續(xù)敏銳的價(jià)值自覺(jué)下，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)發(fā)展中必須彰顯“人民至上”的價(jià)值取向。

（三）弘揚(yáng)馬克思主義發(fā)展觀“以人為本”的價(jià)值導(dǎo)向

習(xí)近平首次提出“以人民為中心”的發(fā)展思想，強(qiáng)調(diào)發(fā)展中堅(jiān)持“人民至上”的價(jià)值取向，即堅(jiān)持人民利益至上，堅(jiān)持人民地位至上，實(shí)現(xiàn)每個(gè)人自由全面的發(fā)展，實(shí)則進(jìn)一步回答了“發(fā)展為了誰(shuí)，發(fā)展依靠誰(shuí)，發(fā)展成果由誰(shuí)共享”的問(wèn)題，弘揚(yáng)了“以人為本”的發(fā)展價(jià)值觀。

首先，習(xí)近平明確將“人民”作為發(fā)展的主體，強(qiáng)調(diào)發(fā)展中必須堅(jiān)持人民群眾利益至上；我們的國(guó)家從不為逞強(qiáng)而追求復(fù)興與強(qiáng)大，也不為求取經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)而推進(jìn)發(fā)展，一切發(fā)展都為了增進(jìn)人民福祉，使人民的物質(zhì)與精神需求有切實(shí)保障，增加人民群眾的獲得感與幸福感。以習(xí)近平為核心的黨中央心懷愛民之心，恪守為民之責(zé)，探索富民之道，堅(jiān)決摒棄“只見數(shù)字增長(zhǎng)不見人民發(fā)展”的片面“發(fā)展”導(dǎo)向，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)以犧牲自然環(huán)境、損害人民健康的病態(tài)“發(fā)展”觀念，堅(jiān)決嚴(yán)抓安全生產(chǎn)，不以犧牲人民的生命為發(fā)展代價(jià)……一切發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展理念、發(fā)展方式中貫徹鮮明的民生導(dǎo)向，真正做到為人民而發(fā)展；其次，突出強(qiáng)調(diào)人民群眾地位至上，緊緊依靠人民來(lái)推進(jìn)改革與發(fā)展。堅(jiān)持人民地位至上就是要尊重人民主體地位與首創(chuàng)精神，充分發(fā)揮人民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，不僅要讓人民群眾有表達(dá)意愿、經(jīng)驗(yàn)、權(quán)利的渠道與機(jī)會(huì)，還要主動(dòng)問(wèn)計(jì)于民，以人民為師，與人民同進(jìn)退共發(fā)展；最后，習(xí)近平在多次講話中鄭重承諾要將改革與發(fā)展的成果反饋人民，讓十三億中國(guó)人民能實(shí)現(xiàn)生活富裕、幸福，促進(jìn)每個(gè)人自由而全面地發(fā)展：既要讓人民公平享有發(fā)展成果，也要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量與效益，還要?jiǎng)?chuàng)造發(fā)展條件、提供發(fā)展平臺(tái)，便于人民展現(xiàn)個(gè)人能力、實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值，促進(jìn)個(gè)性解放……

二、從解答治國(guó)理政時(shí)代課題的高度構(gòu)架發(fā)展的內(nèi)容框架

黨在不同歷史時(shí)期，總是根據(jù)人民的發(fā)展意愿及黨的事業(yè)的發(fā)展需要，對(duì)發(fā)展進(jìn)行相應(yīng)規(guī)劃。習(xí)近平總書記指明，未來(lái)黨和國(guó)家的事業(yè)將圍繞實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興與“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)而開展，具體而言要逐步實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展、持續(xù)健康發(fā)展及人自由全面發(fā)展，也就從人與社會(huì)、人與自然、人與自我三個(gè)關(guān)系層面對(duì)新形勢(shì)下“實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展”的時(shí)代課題作了深層次解答。

（一）消除貧困，共享發(fā)展，開拓社會(huì)公平正義的新境界

“當(dāng)人們還不能使自己的吃喝住穿在質(zhì)和量方面得到充分保證的時(shí)候，人們就根本不能獲得解放”[4]154，十八屆五中全會(huì)上黨中央提出“共享”發(fā)展，將人人共享作為“共享”發(fā)展的首要內(nèi)涵，因?yàn)橹挥新氏葘?shí)現(xiàn)“全民共享”，才更有資格談實(shí)現(xiàn)“全面共享”。習(xí)近平將“消除貧困”作為關(guān)鍵突破口，夯實(shí)社會(huì)公正的物質(zhì)基礎(chǔ)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)人民共同富裕共享發(fā)展的基本構(gòu)想。

從人與社會(huì)關(guān)系的角度來(lái)看，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)總是大體遵循等價(jià)交換、優(yōu)勝劣汰的原則，發(fā)展成果在分配過(guò)程中必然存在數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)間的不均衡，人在社會(huì)生活中不可避免地受到這一規(guī)則的影響，最終突出地表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并不必然帶來(lái)人的進(jìn)步與發(fā)展，甚至?xí)幸徊糠秩碎L(zhǎng)期滯留在生存線以下?！皻v來(lái)為繁蕪叢雜的意識(shí)形態(tài)所掩蓋著的一個(gè)簡(jiǎn)單事實(shí)：人們首先必須吃、喝、住、穿，然后才能從事政治、科學(xué)、藝術(shù)、宗教等等?！盵6]生存權(quán)為我國(guó)目前最大的“人權(quán)”，保障人民群眾的基本生活需求是社會(huì)公平的重要體現(xiàn)，也是實(shí)現(xiàn)人民富裕、共享發(fā)展的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性的工作。截至2015年，我國(guó)農(nóng)村仍然有超過(guò)7000萬(wàn)的貧困人口，基數(shù)龐大，任務(wù)繁重，形勢(shì)逼人，這部分群眾能否徹底擺脫貧困關(guān)系全面小康社會(huì)建設(shè)的成敗，也是衡量“共享發(fā)展”實(shí)現(xiàn)與否的標(biāo)志性指標(biāo)。習(xí)近平總書記多次表示，“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，關(guān)鍵看貧困老鄉(xiāng)能不能脫貧”[1]219，“扶貧工作事關(guān)全局，全黨必須高度重視。做不好，不但貧困群眾不滿意，人們也會(huì)懷疑全面建成小康社會(huì)的真實(shí)性”[7]5，要讓改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民，真正做到“一個(gè)都不能少，一個(gè)都不掉隊(duì)”。為此，黨中央形成“超常規(guī)扶貧、有策略脫貧”的工作思路：一方面堅(jiān)決提高扶貧規(guī)格，釋放出超常規(guī)的脫貧攻堅(jiān)決心，實(shí)行超常規(guī)的扶貧工作問(wèn)責(zé)，投入超常規(guī)的扶貧開發(fā)力度；另一方面堅(jiān)決創(chuàng)新扶貧策略，致力于精準(zhǔn)扶貧，亮實(shí)招、下實(shí)功、出實(shí)效。憑借堅(jiān)定的決心，明確的思路、精準(zhǔn)的舉措和空前的力度，徹底消除貧困。

從流程圖中可以看出，程序運(yùn)行的方式就是在程序段中搜尋功能字如“G、F、X、Z、R、S”。下面列出尋址“F”功能字并獲得“F”后面引出的進(jìn)給值的程序偽代碼：

（二）綠水青山，永續(xù)發(fā)展，滿足人民對(duì)幸福生活的新期待

人與自然物質(zhì)變換的一般條件，是人類生活的永久的自然條件。發(fā)展是首要的，一旦停止人改造自然的勞動(dòng)生產(chǎn)，人類將喪失自己生存發(fā)展的全部基礎(chǔ)，但隨著人們改造自然能力的提升，逐步擺脫物質(zhì)生活貧乏狀態(tài)后，會(huì)更關(guān)注生活的品質(zhì)及發(fā)展的質(zhì)量。以習(xí)近平為核心的黨中央推崇綠色發(fā)展，落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)，滿足人民對(duì)持續(xù)健康發(fā)展、幸福生活的期盼。

從人與自然關(guān)系的層面來(lái)看，當(dāng)下最為嚴(yán)峻和最為緊迫的問(wèn)題就是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。雖然一定時(shí)期內(nèi)，因國(guó)家發(fā)展的客觀需要，黨中央以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和物質(zhì)財(cái)富增加為核心目標(biāo)，大量開發(fā)利用自然資源，積累了豐富的物質(zhì)財(cái)富，也使國(guó)家和人民擺脫了“一窮二白”的窘迫，但巨量資源的過(guò)度開發(fā)、消耗、廢棄，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了難以修復(fù)的破壞，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，從根本上損害了國(guó)家和人民的利益。近些年我國(guó)環(huán)境短板頻頻顯現(xiàn)：除了懸而未決的水資源污染、土壤污染、固體廢棄物污染等問(wèn)題，自2013年開始，空氣污染蔓延我國(guó)多個(gè)地區(qū)，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、污染范圍廣、污染程度嚴(yán)重，喚起人民對(duì)環(huán)境問(wèn)題的高度警覺(jué)、對(duì)生活質(zhì)量及自身健康狀況的惶恐不安，也引發(fā)人民對(duì)黨和政府治理霧霾不力的強(qiáng)烈不滿?！半S著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平不斷提高，環(huán)境問(wèn)題往往最容易引起群眾不滿，弄得不好也往往最容易引發(fā)群體性事件。”[7]168為此黨中央提出“美麗中國(guó)”“生態(tài)紅線”“生態(tài)福祉”“綠色發(fā)展”“永續(xù)發(fā)展”等新理念，率先實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政話語(yǔ)的綠色轉(zhuǎn)變；在發(fā)展評(píng)估體系中強(qiáng)化約束性指標(biāo)，加大環(huán)保指標(biāo)的權(quán)重，不斷推動(dòng)國(guó)家發(fā)展評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的綠色革命；對(duì)綠色發(fā)展理念進(jìn)行反復(fù)宣傳、積極貫徹，逐步滲透于人民群眾生產(chǎn)生活領(lǐng)域，形成綠色發(fā)展的社會(huì)新風(fēng)尚；推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)制度化、法治化，為綠色發(fā)展鑄造最穩(wěn)固的保護(hù)屏障。

（三）筑夢(mèng)圓夢(mèng)，充分發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人自由全面發(fā)展的理想

伴隨人類發(fā)展車輪的滾滾向前，最終必會(huì)無(wú)限弱化經(jīng)濟(jì)目的和外在需求，集中于人自身能力的釋放與擴(kuò)展。當(dāng)“勞動(dòng)已經(jīng)不僅僅是謀生的手段，而且本身成了生活的第一需要”，人類就實(shí)現(xiàn)了這種跨越式的發(fā)展。

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的良好勢(shì)頭下，人民群眾參與發(fā)展的熱情高漲，主體意識(shí)、自主精神顯著增強(qiáng)，黨中央順應(yīng)、尊重這些新變化，創(chuàng)造條件讓人民當(dāng)家作主，提升個(gè)人素質(zhì)、尊重自由個(gè)性，使人民在發(fā)展中享有充分的尊嚴(yán)和價(jià)值感?！吧钤谖覀儌ゴ笞鎳?guó)和偉大時(shí)代的中國(guó)人民，共同享有人生出彩的機(jī)會(huì)，共同享有夢(mèng)想成真的機(jī)會(huì)”[5]40在全面建成小康戰(zhàn)略目標(biāo)及國(guó)家“十三五”規(guī)劃的整體驅(qū)動(dòng)下，人民群眾迎來(lái)了發(fā)展的黃金期，國(guó)家重視發(fā)展，重視創(chuàng)新，通過(guò)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，構(gòu)建激勵(lì)創(chuàng)新的體制機(jī)制，實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，促使人民在發(fā)展中施展能力、發(fā)揮個(gè)性、實(shí)現(xiàn)自我；同時(shí)，由于人的能力的發(fā)揮與創(chuàng)造性的延續(xù)與擁有富足的個(gè)人自由時(shí)間息息相關(guān)，“從整個(gè)社會(huì)來(lái)說(shuō)，創(chuàng)造可以自由支配的時(shí)間，也就是創(chuàng)造產(chǎn)生科學(xué)、藝術(shù)等等的時(shí)間。”[8]休閑休假不僅使人心情舒暢、精力充沛、壓力減緩，還有利于人的自主性和創(chuàng)造性的培養(yǎng)，為人民創(chuàng)造更多休閑時(shí)間，就是為實(shí)現(xiàn)人自由全面發(fā)展提供最重要的保障。當(dāng)前人民群眾對(duì)休閑的需求旺盛，黨和國(guó)家日益重視“休閑”對(duì)人民群眾生活的價(jià)值及影響，除了《憲法》《勞動(dòng)法》《職工帶薪年休假條例》中明確規(guī)定勞動(dòng)者享有休息權(quán)及享受帶薪年休假之外，2013年國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施《國(guó)家旅游休閑綱要》（2013-2020），提出加強(qiáng)對(duì)職工帶薪休假落實(shí)情況的監(jiān)督，為人民群眾爭(zhēng)取休息權(quán)益提供法律援助；2015年《政府工作報(bào)告》提出要提升旅游休閑消費(fèi)，將此作為培育消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)的重要工作內(nèi)容；2016年政府工作報(bào)告提出：“落實(shí)帶薪休假制度……迎接正在興起的大眾旅游時(shí)代。”[9]國(guó)家“十三五”規(guī)劃綱要中更是多次直接提到休閑旅游業(yè)發(fā)展，呼應(yīng)了廣大人民群眾對(duì)休閑的熱切期盼……只有讓人民享有充足的發(fā)展機(jī)遇與休閑時(shí)光，人人筑夢(mèng)、追夢(mèng)、圓夢(mèng)，獲得充分發(fā)展，才能逐步實(shí)現(xiàn)人自由全面發(fā)展的理想。

三、在推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐中開辟發(fā)展的新路徑

長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下保持著正確的發(fā)展方向，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，在復(fù)雜的發(fā)展形勢(shì)與緊迫的發(fā)展任務(wù)下務(wù)必加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌各方力量協(xié)同推進(jìn)發(fā)展，尤其需要最大程度地發(fā)揮人民群眾的主體作用，支持、參與、見證中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展。從而使“依靠誰(shuí)而發(fā)展”及“怎么發(fā)展”的問(wèn)題得到科學(xué)的解答。

（一）核心引航：加強(qiáng)改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，由黨來(lái)掌握發(fā)展方向盤

“黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的根本政治保證。”[10]因?yàn)椤霸趯?shí)踐方面，共產(chǎn)黨人是各國(guó)工人政黨中最堅(jiān)決的，始終起推動(dòng)作用的部分；在理論方面，他們勝過(guò)其余無(wú)產(chǎn)階級(jí)群眾的地方在于他們了解無(wú)產(chǎn)階級(jí)運(yùn)動(dòng)的條件、進(jìn)程和一般結(jié)果?！盵4]413引領(lǐng)中國(guó)發(fā)展，關(guān)鍵在黨。

“十三五”期間是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是我國(guó)發(fā)展大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，由于發(fā)展速度、方式、結(jié)構(gòu)、動(dòng)力等方面的深刻變化，發(fā)展形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，發(fā)展任務(wù)十分艱巨，應(yīng)對(duì)這些變化，根本上還是要依靠黨，通過(guò)不斷加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，以確保我國(guó)發(fā)展的穩(wěn)定健康及正確方向。作為社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力與領(lǐng)導(dǎo)水平?jīng)Q定發(fā)展的成敗，以習(xí)近平為核心的黨中央在提出實(shí)現(xiàn)“國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化”的契機(jī)下，著力完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系，引導(dǎo)黨和國(guó)家各項(xiàng)事務(wù)步入制度化、規(guī)范化、程序化，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。敦促全黨同志特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、實(shí)踐學(xué)習(xí)，向人民學(xué)習(xí)、向?qū)＜覍W(xué)習(xí)、向國(guó)外學(xué)習(xí)……保持黨發(fā)展理念與時(shí)俱進(jìn)，強(qiáng)化黨員同志的責(zé)任感、專業(yè)性、創(chuàng)造性，從而提升執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的主動(dòng)性、科學(xué)性、預(yù)見性；作為一個(gè)有近百年歷史的執(zhí)政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨的先進(jìn)性與純潔性決定黨能否繼續(xù)以堅(jiān)定的政治性、純正的作風(fēng)、強(qiáng)大的號(hào)召力引領(lǐng)推動(dòng)發(fā)展。習(xí)近平總書記曾指出：“什么時(shí)候黨的純潔性保持的好，黨就更加堅(jiān)強(qiáng)有力，黨的事業(yè)就能健康發(fā)展；什么時(shí)候黨的純潔性受到影響和削弱，黨的戰(zhàn)斗力就會(huì)下降，黨的事業(yè)就會(huì)遭到損失?！盵11]做不到純潔，黨的先進(jìn)性也毫無(wú)根基，黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展過(guò)程中凝聚力、動(dòng)員力就會(huì)不足。自十八大報(bào)告中首次將純潔性建設(shè)納入黨的建設(shè)的主線，習(xí)總書記多次強(qiáng)調(diào)黨要管黨，全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，用制度治黨、管權(quán)、治吏，嚴(yán)抓反腐倡廉工作，切實(shí)做好保持黨的純潔性的各項(xiàng)工作，引導(dǎo)督促?gòu)V大黨員及黨員干部做到思想“純”、行動(dòng)“潔”。只有建立一個(gè)善于學(xué)習(xí)、提高服務(wù)、思想過(guò)硬的馬克思主義執(zhí)政黨，才能引領(lǐng)我國(guó)發(fā)展的帆船沿著正確的航道乘風(fēng)破浪。

（二）頂層設(shè)計(jì)：變革發(fā)展戰(zhàn)略與理念，推動(dòng)國(guó)家持續(xù)健康發(fā)展

十八大以來(lái)，以習(xí)近平為核心的黨中央洞悉國(guó)內(nèi)外發(fā)展時(shí)勢(shì)、回應(yīng)人民發(fā)展訴求，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)行了科學(xué)、全面、創(chuàng)新、務(wù)實(shí)的整體謀劃，將“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局作為發(fā)展的指導(dǎo)思想，并進(jìn)一步提出“五大發(fā)展理念”的具體行動(dòng)指南，明確了我國(guó)發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展重心，堅(jiān)持以頂層設(shè)計(jì)推動(dòng)實(shí)踐發(fā)展。

“不謀全局者，不足謀一域?！绷?xí)近平指出，隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展形勢(shì)的深刻變化，單純靠“摸著石頭過(guò)河”的傳統(tǒng)發(fā)展思維與方式，邊探索、邊實(shí)踐、邊總結(jié)，不利于我們及時(shí)把握住發(fā)展機(jī)遇、率先贏得發(fā)展優(yōu)勢(shì)、從容應(yīng)對(duì)各種新老問(wèn)題，只有具備大格局意識(shí)與戰(zhàn)略眼光，才能在引領(lǐng)發(fā)展中做出前瞻性預(yù)判與系統(tǒng)性思量。當(dāng)前，我國(guó)的改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期與深水區(qū)，國(guó)家持續(xù)健康發(fā)展需調(diào)動(dòng)多個(gè)領(lǐng)域、多個(gè)方面、多重要素，更強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)性、關(guān)聯(lián)性與協(xié)調(diào)性，既要注重對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)進(jìn)行整體推進(jìn)，又要善于扭住發(fā)展中根本性、緊迫性的大問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)突破。十八屆五中全會(huì)上黨中央將“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局上升為我國(guó)“十三五”時(shí)期發(fā)展的指導(dǎo)思想，緊緊圍繞“全面建成小康社會(huì)”的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，通過(guò)全面深化改革，破除發(fā)展的思想藩籬，掃清發(fā)展體制機(jī)制障礙，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活躍持久地發(fā)展；通過(guò)全面依法治國(guó)，建立科學(xué)化、制度化、法治化的國(guó)家治理體系，將各項(xiàng)事業(yè)納入有序、規(guī)范、合法的軌道，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)有序健康地發(fā)展；致力于全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)定黨的理想信念、嚴(yán)明黨的紀(jì)律、狠抓黨的作風(fēng)問(wèn)題、堅(jiān)決懲治腐敗，保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正確穩(wěn)定地發(fā)展。在“全面建成小康社會(huì)”戰(zhàn)略目標(biāo)的統(tǒng)領(lǐng)下，“十三五”期間國(guó)家發(fā)展目標(biāo)具體化為“經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)、人民生活水平和質(zhì)量普遍提高、國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提高、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，各方面制度更加成熟更加定型?！睘榇它h中央從實(shí)踐層面對(duì)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局進(jìn)行了延展，確立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，為發(fā)展提供了具體思路與準(zhǔn)確方向。五大發(fā)展理念蘊(yùn)含強(qiáng)烈的問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦于我國(guó)發(fā)展的顯著短板，準(zhǔn)確回應(yīng)了與人民群眾切身相關(guān)、呼聲最高的發(fā)展訴求，立足于從發(fā)展動(dòng)力、發(fā)展方法、發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展格局、發(fā)展目的等多個(gè)角度呼應(yīng)與推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，推動(dòng)國(guó)家持續(xù)健康地發(fā)展。

（三）主體參與：凝聚廣大人民群眾無(wú)窮智慧與力量，共建發(fā)展

實(shí)干富民，實(shí)干興邦，發(fā)展思想的生命力在于最終落實(shí)與執(zhí)行。習(xí)近平崇尚務(wù)實(shí)，重視人民，尊重人民的主體地位，在發(fā)展中突顯與提升人民群眾在發(fā)展中的存在感、參與度與獲得感，注重弘揚(yáng)中國(guó)精神，凝聚中國(guó)力量。

人民群眾是歷史的主體，是物質(zhì)財(cái)富與精神財(cái)富的創(chuàng)造者，是變革社會(huì)，推動(dòng)發(fā)展的決定性力量，社會(huì)主義革命、建設(shè)、改革的每一個(gè)環(huán)節(jié)無(wú)不凝結(jié)著人民群眾的智慧與力量，能否充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，決定黨和人民的事業(yè)是否順利。不論是在中華民族復(fù)興的宏大發(fā)展圖景中，還是在推進(jìn)“全面建成小康社會(huì)”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的過(guò)程中，抑或是在經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)領(lǐng)域之外的其他各領(lǐng)域中，以習(xí)近平為核心的黨中央始終不忘提升人民群眾的參與度，突顯人民群眾的存在感，弘揚(yáng)中國(guó)精神，凝聚中國(guó)力量，共建發(fā)展。以提出“中國(guó)夢(mèng)”為開端，強(qiáng)調(diào)“中國(guó)夢(mèng)是民族的夢(mèng)，也是每個(gè)人的夢(mèng)”，“中國(guó)夢(mèng)歸根到底是人民的夢(mèng)，必須緊緊依靠人民來(lái)實(shí)現(xiàn)”，倡導(dǎo)“個(gè)人夢(mèng)”，激發(fā)“人民夢(mèng)”，通過(guò)提升個(gè)人對(duì)國(guó)家前途與民族命運(yùn)的關(guān)注度與使命感，煥發(fā)人民群眾實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的精氣神與磅礴力量，促使整個(gè)民族發(fā)展“向心力”增強(qiáng)；要求在推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標(biāo)的過(guò)程中遵從“人人參與、人人盡力、人人享有”的準(zhǔn)則，堅(jiān)持共建發(fā)展、共享發(fā)展，鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，提供資金技術(shù)支持人民“自力更生，致富脫貧”……人民群眾通過(guò)參與中而擁有親歷國(guó)家社會(huì)繁榮發(fā)展的真實(shí)感，享受共同建成全面小康社會(huì)的喜悅感與自豪感；完善制度，健全機(jī)制，便于人民群眾參政議政、參與文化事業(yè)、參與創(chuàng)新社會(huì)治理、參與建設(shè)生態(tài)文明、參與反腐倡廉工作……人民群眾在全方位參與黨和國(guó)家各項(xiàng)事務(wù)的過(guò)程中，自主性和創(chuàng)造性得以發(fā)揮、主人翁地位得以凸顯，不僅對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義產(chǎn)生更強(qiáng)烈的認(rèn)同感，也將更自主自愿地成為推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的主體力量。

肩負(fù)復(fù)興中華民族的偉大使命，心懷實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的責(zé)任感與緊迫感，以習(xí)近平為核心的黨中央將繼續(xù)以高度的執(zhí)政擔(dān)當(dāng)，牢固樹立“以人民為中心”的發(fā)展思想，發(fā)展為了人民，發(fā)展緊緊依靠人民，不遺余力將發(fā)展的成果反饋于人民。堅(jiān)信在黨的核心領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)的發(fā)展理念及人民群眾自覺(jué)行動(dòng)的共同作用下，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)將愈益興旺！

[1]習(xí)近平總書記系列重要講話讀本[M].北京：學(xué)習(xí)出版社，人民出版社，2016.

[2]張一兵，胡大平.西方馬克思主義哲學(xué)的歷史邏輯[M].南京：南京大學(xué)出版社，2003：4.

[3]馬克思恩格斯文集（第2卷）[M].北京：人民出版社，2009.

[4]馬克思恩格斯選集（第1卷）[M].北京：人民出版社，2012.

[5]習(xí)近平談治國(guó)理政[M].北京：外文出版社，2014.

[6]馬克思恩格斯選集（第3卷）[M].北京：人民出版社，2012：1002.

[7]習(xí)近平關(guān)于全面建成小康社會(huì)論述摘編[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2016.

[8]馬克思恩格斯全集（第30卷）[M].北京：人民出版社，1995：379.

[9]李克強(qiáng).政府工作報(bào)告——2016年3月5日在第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上[M].北京：人民出版社，2016：26.

[10]十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編（中）[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2016：790.

[11]習(xí)近平.扎實(shí)做好保持黨的純潔性各項(xiàng)工作[J].求是，2012（6）：3-6.

責(zé)任編輯：王習(xí)賢

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1004-3160（2017）02-0005-06

2016-12-07

國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)研究”（項(xiàng)目編號(hào)：14ZDA007）；國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目“習(xí)近平總書記全面從嚴(yán)治黨重要思想研究”（項(xiàng)目編號(hào)：15ZDA004）。

1.何艷玲，女，湖南道縣人，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生，主要研究方向：習(xí)近平治國(guó)理政思想；2.李志軍，男，內(nèi)蒙古武川人，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，主要研究方向：馬克思主義與中國(guó)傳統(tǒng)文化。