張彩云

（湖南省社會主義學院，湖南 長沙 410001）

文化統(tǒng)戰(zhàn)服務“一帶一路”的策略探析

張彩云

（湖南省社會主義學院，湖南 長沙 410001）

習近平總書記強調推進“一帶一路”建設要處理好和沿線國家之間的經貿合作與人文交流、務實推進與輿論引導的關系，文化統(tǒng)戰(zhàn)作為黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作方法，在深化人文交流、抓好輿論引導，推動“一帶一路”戰(zhàn)略不斷深化上具有獨特優(yōu)勢。

文化統(tǒng)戰(zhàn)；一帶一路；戰(zhàn)略

新時期，以習近平同志為總書記的黨中央積極發(fā)展與周邊國家合作共贏的關系，根據(jù)世界經濟發(fā)展和國內經濟結構轉型的需要，提出了“一帶一路”的發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)布了《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，得到了國際、國內各界人士的認可與支持。在推動“一帶一路”戰(zhàn)略實施的過程中，我們黨始終注重發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的法寶作用，2015年5月，中央統(tǒng)戰(zhàn)部發(fā)布《關于統(tǒng)一戰(zhàn)線服務“一帶一路”戰(zhàn)略的意見》，要求廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員團結一致、匯聚力量投身“一帶一路”建設。實際上，“一帶一路”戰(zhàn)略的穩(wěn)步推進就是發(fā)揮社會主義集中力量辦大事巨大優(yōu)勢的表現(xiàn)，而統(tǒng)一戰(zhàn)線的積極參與，使這個優(yōu)勢作用得到了更大程度的發(fā)揮。文化統(tǒng)戰(zhàn)作為黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作方法，如何服務好“一帶一路”戰(zhàn)略值得探索。

所謂文化統(tǒng)戰(zhàn)，“就是將文化思維、文化資源與統(tǒng)一戰(zhàn)線‘大團結大聯(lián)合’的主題有機融合，以文化的自覺、文化的態(tài)度、文化的方式，來審視和開展統(tǒng)一戰(zhàn)線工作?！盵1]北京社院陳劍將文化統(tǒng)戰(zhàn)的任務分為三個方面，一是通過文化提升國人對國家和民族、執(zhí)政黨方針政策的理解；二是通過文化提升海內外華人華僑對祖國在全球地位作用的認識；三是通過文化提升世界對中國發(fā)展的理解和認同。開展文化統(tǒng)戰(zhàn)服務“一帶一路”戰(zhàn)略，即通過文化統(tǒng)戰(zhàn)工作提升國人對“一帶一路”戰(zhàn)略的認同，提高海內外華人華僑關注并支持中國推進“一帶一路”戰(zhàn)略的力度，深化世界各國人民對“一帶一路”戰(zhàn)略的理解和參與度。“一帶一路”實質上并不是一個經濟合作實體，而是一種合作發(fā)展的理念，以文化統(tǒng)戰(zhàn)工作服務“一帶一路”建設，這既是文化統(tǒng)戰(zhàn)工作本身的內涵和任務，也是“一帶一路”建設的現(xiàn)實需要。

一、文化統(tǒng)戰(zhàn)服務“一帶一路”戰(zhàn)略的重要性

黨中央提出“一帶一路”戰(zhàn)略以來，許多沿線國家與我國簽訂了雙方平等合作的備忘錄，相互之間開展了深層次、寬領域的經濟合作和交往。但是，因為各國家地區(qū)文明的差異性，“一帶一路”建設面臨著一定的困境和質疑，需要發(fā)揮文化統(tǒng)戰(zhàn)工作的作用破解難題、消除質疑。

（一）“一帶一路”建設面臨的問題需要文化統(tǒng)戰(zhàn)

“一帶一路”戰(zhàn)略涉及26個沿線國家和地區(qū)，由于各個國家和地區(qū)的“民族、宗教、信仰、文化各異和經濟發(fā)展水平相差極大，從而會使得不和諧、難協(xié)調的因素增多?！盵2]可以說，國際社會、沿線國家與地區(qū)對于共同開發(fā)的質疑與合作是同步存在的。其中，以西方國家為主導的國際力量，如美、俄、日等國家認為“一帶一路”戰(zhàn)略的真實意圖是中國推動資本過剩、產能過剩向國外轉移，這是中國由大國走向強國的“中國版馬歇爾計劃”，而他們本身并不希望中國通過加強國家合作走向和平崛起。這些情況，一定程度上是基于價值觀念、利益需求的不同而存在。所以，通過深入傳播中華文化，讓世界轉變觀念，增進對“一帶一路”戰(zhàn)略的理解和認同，這樣的文化統(tǒng)戰(zhàn)工作是基礎性、深層次的，產生的作用和影響也將更加深遠。除了質疑聲外，因為時間不長，基礎不深，我國政府在“一帶一路”建設過程中“尚沒有與所有沿路國家進行建設磋商并取得建設共識，也缺乏固定性跨國磋商機制，更沒有協(xié)商一致的實施規(guī)劃。”[3]取得建設共識、加強磋商協(xié)商需要的就是多方位的交流交往，除了正常的經貿往來，通過政府組織或者民間發(fā)起的文化交流活動也是加強各國家和地區(qū)對“一帶一路”共識和協(xié)商的重要平臺與載體，這也是文化統(tǒng)戰(zhàn)的重要內容。目前，“對于如何發(fā)揮我國的民間智慧和力量的優(yōu)勢，以及海外華人華僑和國際友好人士與團體的力量促進‘一帶一路’建設的實施，都缺乏有效的機制保障”[4]。

（二）文化統(tǒng)戰(zhàn)具有的優(yōu)勢有利于“一帶一路”建設

習近平總書記在慶祝中國共產黨成立95周年大會上首次提出并強調“文化自信，是更基礎、更廣泛、更深厚的自信”。堅定文化自信，從文化統(tǒng)戰(zhàn)角度發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的法寶作用，在推動“一帶一路”建設中具有獨特的資源優(yōu)勢。海內外華人華僑是弘揚中華傳統(tǒng)文化、凝聚中華民族偉大復興合力的中堅力量，是祖籍國與住在國增進互信合作的橋梁和紐帶。目前全球大約有六千多萬華人華僑，其中四千萬就分布在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)。海外華人華僑中，他們有的是實力雄厚的商界代表，有的是致力文化交流的知識分子，有的是主政一方的政府官員，不管是在國家之間協(xié)調協(xié)商的具體活動中，還是在民間自發(fā)的經濟、文化交流交往上，或者是為“一帶一路”營造良好輿論氛圍上，“數(shù)千萬海外華僑華人擁有巨大的人才、資本優(yōu)勢及成熟的商業(yè)網(wǎng)絡，熟悉住在國的歷史、民俗、語言、文化、社會和法律，具有融通中外的獨特優(yōu)勢。”[5]其次，“一帶一路”建設是一項巨大的工程，必然涉及到經濟、科技、社會、文化等各個領域，這就需要發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的重點對象——黨外代表人士的智囊作用，切實提出建設性的意見建議。沿線國家和地區(qū)都是多民族多宗教的地區(qū)，特別是在處理我國與沿線國家地區(qū)的關系和矛盾當中，民族關系、宗教文化等錯綜復雜，需要宗教界的黨外代表人士助力宣傳。所以，文化統(tǒng)戰(zhàn)一方面要做好在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的海外同胞工作，另一方面，也要發(fā)揮黨外代表人士的重要作用，把他們的知識理念、先進方法運用到共建“一帶一路”的規(guī)劃與機制建設當中，運用到國家與國家之間的矛盾處理過程中，通過文化交流提升世界各國對“一帶一路”建設的理解和認同。

二、文化統(tǒng)戰(zhàn)服務“一帶一路”戰(zhàn)略的著力點

黨中央高度重視“一帶一路”系統(tǒng)工程建設，黨的中心工作就是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的指向標。文化是凝聚各黨派、各民族、各宗教、各階層的最大公約數(shù)，開展文化統(tǒng)戰(zhàn)工作服務“一帶一路”戰(zhàn)略，就要從統(tǒng)戰(zhàn)工作的各個領域出發(fā)，結合中華文化，在增進文化認同中發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的法寶作用。文化統(tǒng)戰(zhàn)的文化內涵主要是多黨合作與合文化、新社會階層與義文化、民族宗教與和文化、海外華人華僑與根文化，應從這四個方向著力。

（一）著力點之一：多黨合作與合文化

從新民主主義革命開始，中國共產黨與民主黨派風雨同舟，最終形成了中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度。統(tǒng)一戰(zhàn)線是匯聚高級知識分子和社會精英的“智囊團”，各民主黨派和無黨派人士在人才、智力、資本、技術等方面都具有獨特的優(yōu)勢。在民主黨派成員和無黨派人士中開展文化統(tǒng)戰(zhàn)服務“一帶一路”，就是通過合文化有效協(xié)調調動他們的力量，加強對沿線各個國家和地區(qū)的研究，深入到沿線各個國家和地區(qū)開展調查并形成研究成果，通過他們的人才、智力、資源優(yōu)勢，為“一帶一路”戰(zhàn)略的規(guī)劃實施提供理論依據(jù)、科學方向和實踐指導，為“一帶一路”的機制建設和推進舉措提供思路和參考，最終轉化為實實在在的現(xiàn)實生產力，促進我國與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)經濟社會的共同發(fā)展。

（二）著力點之二：新社會階層與義文化

“一帶一路”是改革創(chuàng)新和對外開發(fā)的重要舉措，將為我國互聯(lián)網(wǎng)、金融、通信、交通等多個行業(yè)帶來良好投資機遇，從而加速經濟轉型。新時期，統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作對象在不斷變化更新、成長壯大，其中，非公有制經濟發(fā)展迅速，非公有制經濟人士的地位和作用也越來越大。發(fā)揚義文化開展好文化統(tǒng)戰(zhàn)工作，就是鼓勵非公有制經濟人士在“一帶一路”建設中積極參與、作出貢獻。一方面，非公有制經濟充滿活力，“一帶一路”建設需要引導非公有制經濟人士凸顯自身優(yōu)勢并“走出去”，到沿線國家和地區(qū)開展經濟活動、尋求經濟合作。另一方面，非公有制經濟人士開發(fā)的扶貧社會事業(yè)即光彩事業(yè)，也有利于“一帶一路”戰(zhàn)略中西部不發(fā)達地區(qū)的經濟發(fā)展。中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議提出了新社會階層中的新三類人員，新經濟組織、新社會組織中的知識分子，留學人員，以及新媒體中的代表性人士，這些同樣是文化統(tǒng)戰(zhàn)工作的著力點。

（三）著力點之三：民族宗教與和文化

我國是一個多民族國家，在歷史發(fā)展長河中，各民族相交相融、共同發(fā)展，一起鑄就中華民族的燦爛文明，形成了以愛國主義為核心的團結統(tǒng)一、自強不息的民族精神。統(tǒng)一戰(zhàn)線的主題是大團結大聯(lián)合，目標是實現(xiàn)“兩個一百年”的奮斗目標、實現(xiàn)中國民族的偉大復興。加快“一帶一路”建設不僅有利于深化改革開放、國內經濟，更深層次上有利于提升人民生活水平、助力全面小康社會。發(fā)揚和文化助力“一帶一路”建設，共同目標就是引領各民族走向小康社會。宗教方面，我國現(xiàn)在有佛教、道教、伊斯蘭教、天主教和基督教五大宗教，各宗教對于和文化的闡釋既是自我調節(jié)，也有處理和緩和社會矛盾、慰藉心靈、道德引導、濟世助人等積極意義，有利于團結和穩(wěn)定。在“一帶一路”建設中發(fā)揮和文化的作用，有助于凝聚信教群眾的合力，減少阻力，增加動力?！敖z綢之路”也是古代宗教傳播的重要通道，近年來，伴隨經濟合作的增多，我國宗教界與世界友好宗教團結的交流往來也不斷增長，借助宗教界人士的力量向國際宗教界宣傳“一帶一路”建設的互利共贏，不僅會增進宗教界的理解與支持，更會以宗教文化帶動各國人民對“一帶一路”建設的理解與支持。

（四）著力點之四：海外華人華僑與根文化

改革開放以來，出國留學、經商等移居國外的華人華僑越來越多，他們對內熟悉自己的祖國和家鄉(xiāng)，對外熟悉他國的風俗和環(huán)境，在與當?shù)厝说挠押孟嗵幹写龠M了國家間的文化交流。“海內外中華兒女同根同源、血脈相連，散居世界各地卻始終不忘故土。長期以來，以血緣、親緣、地緣、文緣、業(yè)緣為基礎，以姓氏文化、祖地文化、宗親文化、民俗文化為表現(xiàn)形式……形成了具有很強凝聚力的同根文化?！盵6]所以，海外華人華僑在宣傳中華文化、促進人文交流中具有優(yōu)勢，黨號召海內外中華兒女抓住發(fā)展機遇，為“一帶一路”建設貢獻力量。李克強在會見世界華僑華人工商大會代表時，就曾寄語他們要架起中外經濟合作共贏的“彩虹橋”，在推進“一帶一路”建設中發(fā)揮積極作用。對于國際上的質疑和誤解之聲，華人華僑是最有力量的宣傳解釋者，尤其是具有一定社會地位的代表人士，他們可以作出科學的解釋宣傳，為國家正聲、正形。面對一些別有用心的西方媒體，“一帶一路”戰(zhàn)略的實施實際上也依靠廣大華人華僑的宣傳來抵制對中國有敵意的聲音，為我國加強與沿線國家的合作營造穩(wěn)定和諧的國際環(huán)境。海外華人華僑在民間交往中同樣發(fā)揮著重要作用。一方面可以由黨和政府主導，開展我國與各沿線國家間的文化交流、學術互動等人文合作，共同舉辦文化藝術活動，互派留學生和訪問學者，以文化紐帶增進“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的聯(lián)系溝通，宣傳我國文化，樹立良好形象。另一方面，可以由民間自主的非政府組織加強相互之間的文化交往，宣傳企業(yè)和國家形象，增進“一帶一路”建設的共識。

三、文化統(tǒng)戰(zhàn)服務“一帶一路”戰(zhàn)略的舉措探究

“‘一帶一路’不是一個局限于經濟領域的戰(zhàn)略，而是一個涵蓋政治、文化、外交等領域的全方位戰(zhàn)略?！盵7]而在推進“一帶一路”戰(zhàn)略實施中，中國倡導的就是以文明互鑒取代文明對抗和沖突，把世界的多樣性和差異性作為促進國家之間共同發(fā)展的動力，將文明交流作為增進合作的橋梁和紐帶。可以說，“一帶一路”戰(zhàn)略是世界上波及范圍最廣、最有活力及發(fā)展?jié)摿Φ膰H經濟大走廊，有利于中國與沿線地區(qū)的金融交流、和諧發(fā)展。而統(tǒng)一戰(zhàn)線能夠匯聚各方面的人力物力財力為“一帶一路”戰(zhàn)略保駕護航，聚力的范圍越大，作用也就越大。

（一）以倡導社會主義核心價值觀引領文化統(tǒng)戰(zhàn)方向

如果說源遠流長、博大精深的中華傳統(tǒng)文化是文化統(tǒng)戰(zhàn)服務“一帶一路”的資源庫，合文化、義文化、和文化、根文化是文化統(tǒng)戰(zhàn)服務“一帶一路”的著力點，那么，社會主義核心價值觀就是開展文化統(tǒng)戰(zhàn)服務“一帶一路”的精神引領。在“一帶一路”建設過程中進一步堅定中國特色社會主義共同理想，積極培育社會主義核心價值觀，是“一帶一路”建設得以順利推進的思想基礎，也是開展文化統(tǒng)戰(zhàn)以期在更廣范圍內凝聚合力的工作方向。文化統(tǒng)戰(zhàn)，文化的重點不僅在于“文”，更在于“化”，也就是內化于心、外化于行?；臉藴?、目的，就是核心價值觀。以社會主義核心價值觀引領文化統(tǒng)戰(zhàn)的方向，需要立足中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，倡導富強、民主、文明、和諧的國家層面的價值目標，倡導自由、平等、公正、法治的社會層面的價值取向，倡導愛國、敬業(yè)、誠信、友善的個人層面的價值標準，以國家價值為基準，以社會價值為要求，以個人價值為表現(xiàn)，在全黨全社會凝聚統(tǒng)一共識，凝聚起服務“一帶一路”戰(zhàn)略的強大精神力量。

（二）以開展海外統(tǒng)一戰(zhàn)線的文化統(tǒng)戰(zhàn)為工作重點

廣大海外僑胞是推動“一帶一路”建設最直接、最強大的動力源泉，開展文化統(tǒng)戰(zhàn)要把海外華僑華人的資金智力優(yōu)勢、人脈人文優(yōu)勢轉化為服務“一帶一路”建設的工作優(yōu)勢。首先要強化在海外統(tǒng)一戰(zhàn)線開展文化統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性認識，從戰(zhàn)略高度加強頂層設計。其次要拿出具體的實施舉措，最大程度地利用文化統(tǒng)戰(zhàn)工作的平臺和載體，發(fā)揮好海外統(tǒng)一戰(zhàn)線作用為“一帶一路”建設加深加固基礎。一方面，從政府主動行為的角度出發(fā)，要積極搭建國際交流平臺，這是“一帶一路”建設的“軟助力”。大力開展文化交流活動，促進國家間友好關系發(fā)展，如“中國—東盟教育交流周”；加大對外興辦華文學校、孔子學院等的支持力度，推動與沿線地區(qū)城市在文藝、教育、旅游等方面的交流交往，舉辦文化合作論壇、“絲綢之路藝術節(jié)”等文化活動。另一方面，從發(fā)揮海外僑胞的作用出發(fā)，通過借助華人華僑的人文資源優(yōu)勢，加強與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的文化互通。要從華人華僑所在國的視角認識他們的作用和定位，最大限度地凝聚人心力量。宣傳海外僑胞為住在國發(fā)展所做的貢獻，發(fā)揮好他們連接中華民族偉大復興中國夢與世界夢的橋梁、使者作用，為“一帶一路”建設營造更加友好的國際環(huán)境。

（三）不斷創(chuàng)新文化統(tǒng)戰(zhàn)服務“一帶一路”的方式方法

“統(tǒng)一戰(zhàn)線的主體是國家、人民和同盟者，具有極大的包容性和影響力。從國家層面來看，統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚力量支持國家發(fā)展大局?！盵8]在如何做好有效支持上需要清楚認識到，“一帶一路”建設是經濟發(fā)展新常態(tài)下國際經濟合作的新模式，是應對我國經濟體制改革動力不足和國際經濟發(fā)展疲軟的新舉措，對此，統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)揮優(yōu)勢作用服務“一帶一路”建設也需要不斷探索新的方式方法，應對新的要求和挑戰(zhàn)。當前，網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)是適應新時期統(tǒng)戰(zhàn)對象范圍變化而開展統(tǒng)戰(zhàn)工作的新方式，也是文化統(tǒng)戰(zhàn)的一種新模式，這就需要充分發(fā)揮新媒體從業(yè)人員中的代表人士的作用，擴大“一帶一路”的國際影響力，加強對“一帶一路”的正面宣傳引導作用。要充分發(fā)揮新的社會階層人士和年輕一代的重要作用，如新經濟組織、新社會組織中的知識分子，出國和歸國留學人員等，他們在服務“一帶一路”戰(zhàn)略上具有高視角、新思維，能夠思考出更貼合時勢的方略舉措，產生更具成效的推動力。

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（責任編輯：許燁）

D613

A

1009-2293（2017）01-0049-04

張彩云，湖南省社會主義學院講師。

【DOI】10.3969/j.issn.1009-2293.2017.01.013