李嘉曉

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我國(guó)海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)組織的演進(jìn)與培育研究

李嘉曉

(青島市財(cái)富管理金融發(fā)展中心研究規(guī)劃部, 山東青島266071)

我國(guó)海洋漁業(yè)從業(yè)主體類型多樣, 數(shù)量眾多。對(duì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、合作經(jīng)濟(jì)組織、公司組織和企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟這4種海洋漁業(yè)主要經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行了概述, 分析了每種海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)組織的演進(jìn), 進(jìn)而提出了順應(yīng)演進(jìn)趨勢(shì)對(duì)其進(jìn)行培育的對(duì)策建議。

海洋漁業(yè); 經(jīng)濟(jì)組織; 演進(jìn); 培育

隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村領(lǐng)域改革措施在海洋漁業(yè)領(lǐng)域的推廣, 個(gè)體漁民等漁業(yè)經(jīng)濟(jì)組織的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)積極性得到了充分調(diào)動(dòng)發(fā)揮, 海產(chǎn)品產(chǎn)量連年穩(wěn)步增加, 穩(wěn)居世界首位。2016年, 我國(guó)海產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到3 409.6萬t, 同比増長(zhǎng)3.4%[1]。海產(chǎn)品產(chǎn)量的連年增長(zhǎng), 對(duì)于緩解我國(guó)糧食安全壓力、豐富居民食品供給、改善居民膳食結(jié)構(gòu)發(fā)揮了重要作用。伴隨著資源環(huán)境約束、伏季休漁和科技進(jìn)步, 海洋漁業(yè)生產(chǎn)方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化, 2016年我國(guó)海洋捕撈產(chǎn)量(不含遠(yuǎn)洋捕撈)的增速(2.7%)比海水養(yǎng)殖產(chǎn)量的增速(3.5%)低0.8個(gè)百分點(diǎn), 比遠(yuǎn)洋捕撈產(chǎn)量的增速(8.1%)低5.4個(gè)百分點(diǎn)[1]。伴隨著海洋漁業(yè)生產(chǎn)方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化, 海洋漁業(yè)從業(yè)主體——包括廣大個(gè)體漁戶在內(nèi)的海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)組織不斷發(fā)生演化。

1 海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)組織的主要構(gòu)成

海洋漁業(yè)是以海洋空間(主要包括海域、近岸灘涂和海島)為活動(dòng)場(chǎng)所, 以海洋動(dòng)植物資源為對(duì)象, 主要開發(fā)和利用海洋中的魚類、甲殼類、貝類、藻類等海洋生物資源, 包括海洋捕撈、海水養(yǎng)殖和海產(chǎn)品加工3個(gè)門類。海洋捕撈可以分為近海捕撈和遠(yuǎn)洋捕撈, 海水養(yǎng)殖方可以分為池塘養(yǎng)殖、筏式養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、吊籠養(yǎng)殖、底播增殖和工廠化養(yǎng)殖等, 海產(chǎn)品加工可以分為簡(jiǎn)單或初級(jí)加工、復(fù)雜或精細(xì)加工。海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)組織是為實(shí)現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)目標(biāo), 從事海洋漁業(yè)的基本單位或群體, 包括個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、公司組織、合作經(jīng)濟(jì)組織和企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟等。海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)組織是一定社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系的體現(xiàn), 也是一定生產(chǎn)力的具體組織形式。

1.1 個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織

海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)中的個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織以家庭(漁戶)為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位, 主要依靠個(gè)人或家庭成員(有的兼有少量幫工或雇工)的勞動(dòng)力、生產(chǎn)資料和資金、技術(shù)等, 從事海洋捕撈、海水養(yǎng)殖、海產(chǎn)品加工等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng), 獨(dú)立核算、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧, 具體組織形式包括從事海洋漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的個(gè)人、家庭(漁戶)、個(gè)體工商戶和個(gè)私企業(yè)4種類型。個(gè)人和家庭(漁戶)在從事海洋漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)未辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照, 當(dāng)其辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照后就成為個(gè)體工商戶或個(gè)私企業(yè)。海洋漁業(yè)個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織數(shù)量眾多, 廣泛分布在我國(guó)沿海地區(qū)的城鎮(zhèn)、農(nóng)村和海島, 經(jīng)營(yíng)規(guī)模普遍較小, 且直接將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者與管理者和生產(chǎn)資料所有者的職能緊密結(jié)合起來, 具有“船小好掉頭”的特點(diǎn), 更加適應(yīng)市場(chǎng)變化, 在空間和時(shí)間利用及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等方面非常靈活。家庭在每種類型的個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織中都發(fā)揮著重要作用, 每種類型個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策大都經(jīng)家庭成員協(xié)商做出, 市場(chǎng)價(jià)格是家庭成員進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策的指示器。因此, 海洋漁業(yè)個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織擁有完全的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)和決策權(quán), 市場(chǎng)機(jī)制在其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)揮著決定性作用。海洋漁業(yè)中個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織的存在是由海洋生產(chǎn)力發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)特性決定的, 海洋漁業(yè)相關(guān)活動(dòng), 特別是近海捕撈、池塘養(yǎng)殖、海產(chǎn)品簡(jiǎn)單或初級(jí)加工等, 比較適宜于個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織。

(1) 家庭(漁戶)

從事海洋漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的家庭(漁戶)成員既是生產(chǎn)資料的所有者, 也是生產(chǎn)過程的主要?jiǎng)趧?dòng)者, 靠勞動(dòng)獲取財(cái)富, 同時(shí)享有生產(chǎn)資料的所有權(quán)、使用權(quán)和支配權(quán), 勞動(dòng)所得歸家庭支配。家庭(漁戶)數(shù)量眾多, 覆蓋范圍廣闊。2015年末, 我國(guó)共有海洋漁業(yè)戶1 452 103戶, 較2014年增加10 829戶[1]。家庭(漁戶)主要從事近海捕撈, 海水養(yǎng)殖中的池塘養(yǎng)殖、筏式養(yǎng)殖和底播增殖, 海產(chǎn)品干制、腌制、熏制、凍制等簡(jiǎn)單或初級(jí)加工, 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模普遍較小, 靈活性強(qiáng), 可以根據(jù)市場(chǎng)供需狀況, 及時(shí)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和價(jià)格, 擴(kuò)大或縮減生產(chǎn)規(guī)模, 具有旺盛的生命力。

家庭(漁戶)經(jīng)營(yíng)具有旺盛的生命力, 適應(yīng)不同階段生產(chǎn)力發(fā)展的需要, 但也存在明顯缺陷, 突出表現(xiàn)在自發(fā)的管理狀態(tài), 在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方向選擇、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃制定、要素投入量確定等方面帶有較大的盲目性, 多憑經(jīng)驗(yàn)支配生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng), 缺少長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。家庭(漁戶)抵抗自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱, 只能被動(dòng)地接受市場(chǎng)價(jià)格, 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不僅面臨著較高的自然風(fēng)險(xiǎn), 而且面臨的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)也較高。家庭(漁戶)成員以血緣和姻緣為紐帶組成一個(gè)利益目標(biāo)高度一致、向心力極強(qiáng)的整體, 在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中有其積極方面, 能夠自發(fā)激勵(lì)勞動(dòng)者的熱情, 有著天然的凝聚力, 但隨著家庭(漁戶)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大, 家長(zhǎng)式管理方式會(huì)逐步顯露出其缺陷, 勞動(dòng)分工、利潤(rùn)分配、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)籌劃等逐漸成為家庭糾紛的根源, 不但影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng), 也會(huì)影響家庭成員間的關(guān)系[2]。

(2) 個(gè)體工商戶

有經(jīng)營(yíng)能力的公民, 經(jīng)國(guó)家工商行政管理部門登記, 從事工商業(yè)經(jīng)營(yíng)的, 為個(gè)體工商戶。個(gè)體工商戶可以個(gè)人經(jīng)營(yíng), 也可以家庭經(jīng)營(yíng)。海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)組織中的個(gè)體工商戶, 取得個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照, 主要從事海洋漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng), 雖然營(yíng)業(yè)執(zhí)照上登記的組成形式是個(gè)人經(jīng)營(yíng), 但在日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中, 家庭主要成員都參與進(jìn)來, 形成了事實(shí)上的家庭經(jīng)營(yíng)。海洋漁業(yè)中的個(gè)體工商戶在近海捕撈、海水養(yǎng)殖(不包括工廠化養(yǎng)殖)、海產(chǎn)品簡(jiǎn)單或初級(jí)加工等領(lǐng)域均存在。

(3) 個(gè)私企業(yè)

個(gè)私企業(yè), 即個(gè)人獨(dú)資企業(yè), 是指由一個(gè)自然人投資, 取得國(guó)家工商行政管理部門的營(yíng)業(yè)執(zhí)照, 有固定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、必要的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件和從業(yè)人員, 財(cái)產(chǎn)為投資者個(gè)人所有, 投資人以其個(gè)人財(cái)產(chǎn)對(duì)企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無限責(zé)任的經(jīng)營(yíng)實(shí)體。個(gè)私企業(yè)與個(gè)體工商戶的主要區(qū)別之一是個(gè)私企業(yè)有合法的企業(yè)名稱, 且名稱與其責(zé)任形式及從事的業(yè)務(wù)相符合。個(gè)體工商戶不要求建立賬務(wù), 而個(gè)私企業(yè)必須建立賬務(wù)。個(gè)私企業(yè)與個(gè)體工商戶一般都會(huì)招用家庭成員之外的其他人員從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng), 前者招用的職工數(shù)量普遍多于后者招用的從業(yè)人員數(shù)量。個(gè)私企業(yè)與公司制企業(yè)的主要區(qū)別之一是個(gè)私企業(yè)的投資人為一個(gè)自然人, 企業(yè)財(cái)產(chǎn)為投資人個(gè)人所有, 如個(gè)私企業(yè)的投資人在企業(yè)設(shè)立登記時(shí)明確以其家庭共有財(cái)產(chǎn)作為個(gè)人出資的, 應(yīng)當(dāng)以家庭共有財(cái)產(chǎn)對(duì)企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無限責(zé)任。海洋漁業(yè)中的個(gè)私企業(yè)主要存在海水養(yǎng)殖(主要是小規(guī)模的工廠化養(yǎng)殖)和海產(chǎn)品加工(主要是海產(chǎn)品簡(jiǎn)單或初級(jí)加工)領(lǐng)域。

1.2 合作經(jīng)濟(jì)組織

海洋漁業(yè)中的合作經(jīng)濟(jì)組織是從事海洋漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的個(gè)人、漁戶和個(gè)私企業(yè)等為了共同的經(jīng)濟(jì)利益, 在自愿互利基礎(chǔ)上組織起來, 實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、民主管理、共負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)組織。個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)規(guī)模小, 技術(shù)水平低, 單獨(dú)采購(gòu)生產(chǎn)資料成本高, 出售產(chǎn)品不具有價(jià)格優(yōu)勢(shì), 難以實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、專業(yè)化和集約化生產(chǎn)。為降低成本, 減少風(fēng)險(xiǎn), 開拓市場(chǎng), 提高盈利, 個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合起來組成合作經(jīng)濟(jì)組織, 成員之間平等互利, 實(shí)行民主管理, 通過民主協(xié)商確定合作經(jīng)濟(jì)組織有關(guān)事項(xiàng)。海產(chǎn)品的捕撈、養(yǎng)殖、加工和銷售面臨著較高的自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。數(shù)量眾多的海洋漁業(yè)個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織圍繞某一產(chǎn)品或?qū)I(yè)領(lǐng)域自愿聯(lián)合, 在技術(shù)、資金、信息、購(gòu)銷、加工、儲(chǔ)運(yùn)等環(huán)節(jié)開展互助合作, 出現(xiàn)了海洋漁業(yè)專業(yè)合作社及其他類型的海洋漁業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。合作經(jīng)濟(jì)組織各成員生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中涉及的生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸和銷售等一個(gè)或多個(gè)環(huán)節(jié)過程由合作經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一完成, 部分生產(chǎn)要素也由合作經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一安排。在產(chǎn)業(yè)集中度方面, 合作經(jīng)濟(jì)組織較分散的個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織高, 較公司組織低, 對(duì)促進(jìn)海洋漁業(yè)的專業(yè)化、集約化和規(guī)?；l(fā)展發(fā)揮了重要作用。

(1) 海洋漁業(yè)專業(yè)合作社

海洋漁業(yè)專業(yè)合作社是由從事同類海產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的漁民、企業(yè)和其他人員自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織, 以其成員為主要服務(wù)對(duì)象, 提供海洋漁業(yè)生產(chǎn)資料購(gòu)買, 海產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷售、貯藏以及與海洋漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)。海洋漁業(yè)專業(yè)合作社一般以專業(yè)戶為基礎(chǔ), 在不改變家庭(漁戶)經(jīng)營(yíng)的前提下自愿聯(lián)合而成, 是解決小生產(chǎn)與大市場(chǎng)矛盾的有效載體, 對(duì)外參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng), 依靠規(guī)模經(jīng)濟(jì)和專業(yè)化經(jīng)營(yíng)提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力, 追求利潤(rùn)最大化; 對(duì)內(nèi)不以盈利為目的, 主要為成員提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù), 提高個(gè)人和家庭(漁戶)的組織化程度, 改變其在市場(chǎng)的“弱勢(shì)”地位, 實(shí)現(xiàn)成員利益的最大化。海洋漁業(yè)專業(yè)合作社的設(shè)立, 應(yīng)當(dāng)向工商行政管理部門申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記, 取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照。海洋漁業(yè)專業(yè)合作社可以是地區(qū)內(nèi)的, 也可以是跨地區(qū)的。

(2) 海洋漁業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)

海洋漁業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)是一種比較松散的海洋漁業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織, 主要由直接從事海洋漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、公司組織及為海洋漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的企業(yè)、科研院所、漁技推廣部門等企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體, 按照自愿原則組建起來的非營(yíng)利性組織[3]。海洋漁業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)是民間互助合作組織, 多數(shù)經(jīng)民政部門登記, 注冊(cè)為社團(tuán)法人, 與成員之間是一種緊密的服務(wù)關(guān)系, 不以盈利為目的, 不直接參與每一成員具體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng), 對(duì)內(nèi)主要為成員提供技術(shù)和信息等方面的服務(wù), 對(duì)外主要代表成員, 為其爭(zhēng)取福利, 維護(hù)利益。海洋漁業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)既有以地域范圍組建的, 如中國(guó)漁業(yè)協(xié)會(huì)、山東省漁業(yè)協(xié)會(huì)、榮成市漁業(yè)協(xié)會(huì)等; 也有圍繞某種海產(chǎn)品組建的, 如海南省對(duì)蝦養(yǎng)殖協(xié)會(huì)、山東省海藻產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、山東省漁業(yè)協(xié)會(huì)海參產(chǎn)業(yè)分會(huì)等; 還有圍繞某種生產(chǎn)方式組建的, 如中國(guó)水產(chǎn)流通與加工協(xié)會(huì)、遼寧省海洋水產(chǎn)養(yǎng)殖協(xié)會(huì)等。

1.3 公司組織

海洋漁業(yè)中的公司是指依法設(shè)立, 以營(yíng)利為目的, 從事海洋捕撈、海水養(yǎng)殖、海產(chǎn)品加工等海洋漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)法人, 實(shí)施獨(dú)立核算、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧。公司具有“法人”資格, 有獨(dú)立的法人財(cái)產(chǎn)與組織機(jī)構(gòu), 依法獨(dú)立享有民事權(quán)利、承擔(dān)民事義務(wù)和責(zé)任, 擁有一定數(shù)量的勞動(dòng)者、固定資產(chǎn)和流動(dòng)資金等生產(chǎn)資料, 以其全部財(cái)產(chǎn)對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)責(zé)任, 以追求利潤(rùn)最大化為目的, 具有完全的經(jīng)濟(jì)行為能力和獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益。公司股東數(shù)量較多, 股東之間產(chǎn)權(quán)清晰, 權(quán)責(zé)明確, 享有資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者等權(quán)利, 因而公司的治理結(jié)構(gòu)完善, 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中實(shí)行較高水平的分工協(xié)作和科學(xué)管理。

公司是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物, 是個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織(主要是個(gè)私企業(yè))發(fā)展壯大的結(jié)果, 既適應(yīng)了生產(chǎn)力發(fā)展的需要, 又促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體以市場(chǎng)為導(dǎo)向, 根據(jù)市場(chǎng)需求安排生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。公司以其在資本、管理和信息資源等方面的優(yōu)勢(shì), 實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工和銷售的規(guī)?；I(yè)化和市場(chǎng)化。公司將產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后部門的相關(guān)交易活動(dòng)轉(zhuǎn)化為公司內(nèi)部交易, 大大降低交易頻率, 較個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織節(jié)約交易費(fèi)用, 增進(jìn)社會(huì)福利。海洋漁業(yè)中的公司組織表現(xiàn)出各種不同的形式, 既有專門從事海洋捕撈(大多主要從事遠(yuǎn)洋捕撈)、海水養(yǎng)殖(主要是工廠化養(yǎng)殖和深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖)或海產(chǎn)品加工等單一領(lǐng)域業(yè)務(wù)的海洋漁業(yè)公司, 也有從事海洋捕撈、海水養(yǎng)殖和海產(chǎn)品加工等多個(gè)領(lǐng)域業(yè)務(wù)的海洋漁業(yè)公司。

1.4 企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟

海洋漁業(yè)中的企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟是從事海洋捕撈、海水養(yǎng)殖、海產(chǎn)品加工的各類海洋漁業(yè)公司出于擴(kuò)大或穩(wěn)固市場(chǎng)份額, 尋求新的技術(shù)或標(biāo)準(zhǔn), 應(yīng)對(duì)共同的競(jìng)爭(zhēng)者或?qū)I(yè)務(wù)推向新市場(chǎng)等, 結(jié)成的互相協(xié)作和資源整合的一種合作模式。聯(lián)盟成員可以是某一行業(yè)或某一地域的企業(yè), 也可以是跨行業(yè)、跨地域的企業(yè)。聯(lián)盟成員之間一般沒有資本關(guān)聯(lián), 彼此地位平等, 獨(dú)立運(yùn)作。

企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的重要組織形式, 是企業(yè)間開展交流合作的重要橋梁和紐帶。作為企業(yè)間的聯(lián)合, 企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟能在某一領(lǐng)域形成較大的合力和影響力, 為成員企業(yè)帶來新的客戶、市場(chǎng)、技術(shù)和信息, 有助于企業(yè)專注并開拓自身核心業(yè)務(wù), 是企業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、擴(kuò)展發(fā)展空間、提高競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)規(guī)?；焖侔l(fā)展的重要途徑。相對(duì)于企業(yè)并購(gòu)等模式, 企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟能以較低的風(fēng)險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)較大范圍的資源調(diào)配, 避免兼并收購(gòu)過程中的資源與時(shí)間消耗[4]。在現(xiàn)代激烈競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境中, 海洋漁業(yè)企業(yè)在開發(fā)利用稀缺海洋漁業(yè)資源時(shí), 通過聯(lián)合結(jié)成企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟, 圍繞企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升加強(qiáng)合作, 抱團(tuán)發(fā)展, 可以幫助成員企業(yè)開拓市場(chǎng), 降低發(fā)展過程中面臨的風(fēng)險(xiǎn), 推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步。聯(lián)盟內(nèi)各企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈開展分工協(xié)作, 實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合, 可以促進(jìn)海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集, 提升海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力。

海洋漁業(yè)中的企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟較多地采用了技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的形式, 以攻克某一領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)。以海水養(yǎng)殖業(yè)為例, 我國(guó)海水養(yǎng)殖企業(yè)在基礎(chǔ)研究和應(yīng)用技術(shù)研究方面大多力量薄弱, 原創(chuàng)性成果少, 科技成果儲(chǔ)備及有效供給明顯不足。為突破海水養(yǎng)殖關(guān)鍵共性技術(shù), 提升整個(gè)區(qū)域海水養(yǎng)殖業(yè)的技術(shù)水平和競(jìng)爭(zhēng)力, 我國(guó)海洋漁業(yè)強(qiáng)縣榮成市于2009年12月和2011年4月成立了現(xiàn)代海水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和海參產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟, 分別圍繞海水養(yǎng)殖和海產(chǎn)品加工, 以及海參產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展需要, 有效集成行業(yè)內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新資源, 開發(fā)行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)并進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化示范推廣。

2 海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)組織的演進(jìn)

在海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)組織的4種類型中, 個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織處于基礎(chǔ)地位, 是最先出現(xiàn)、也是目前數(shù)量最多的經(jīng)濟(jì)組織, 合作經(jīng)濟(jì)組織和公司組織都是在個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織上發(fā)展演化來的, 企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟是在公司組織的基礎(chǔ)上發(fā)展演化來的。每一類海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)組織, 在發(fā)展過程中, 呈現(xiàn)出各具特色的演進(jìn)趨勢(shì), 總體上遵循著由簡(jiǎn)單到復(fù)雜、由無組織到有組織、由獨(dú)立到集體、由封閉到開放的演進(jìn)路徑。

2.1 個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織的演進(jìn)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下, 海洋漁業(yè)個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織不斷發(fā)展、分化, 呈現(xiàn)出兩種發(fā)展趨勢(shì): 一是發(fā)展為公司組織, 二是發(fā)展成為合作經(jīng)濟(jì)組織。

(1) 個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展為公司組織

從事海洋漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的個(gè)人和家庭(漁戶)既是獨(dú)立的勞動(dòng)者, 又是獨(dú)立的海產(chǎn)品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者, 利益直接, 經(jīng)營(yíng)靈活, 適應(yīng)性強(qiáng), 具有旺盛生命力, 目前仍大量存在。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度的提高, 趨利動(dòng)機(jī)推動(dòng)著小生產(chǎn)向大生產(chǎn)發(fā)展, 個(gè)人和家庭(漁戶)中頭腦靈活、具有經(jīng)營(yíng)才干者, 申請(qǐng)工商登記, 發(fā)展為個(gè)體工商戶或個(gè)私企業(yè)。經(jīng)過一段時(shí)間的發(fā)展, 一大批經(jīng)營(yíng)有方的個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織(主要是個(gè)私企業(yè))進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模, 在組織形式上演進(jìn)為公司組織。由個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展為公司組織, 符合社會(huì)發(fā)展規(guī)律, 有利于提升海洋漁業(yè)的規(guī)?；l(fā)展水平。

(2) 個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展為合作經(jīng)濟(jì)組織

個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織占有生產(chǎn)要素的多少、優(yōu)劣不同, 或有技術(shù)而缺資金, 或有資金而缺經(jīng)營(yíng)才能, 或有市場(chǎng)而缺生產(chǎn)規(guī)模, 通過聯(lián)合和合作可以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的重新組合, 增強(qiáng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。海洋漁業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織以利益聯(lián)結(jié)為紐帶, 將分散、小規(guī)模的海洋漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)納入較為集中的經(jīng)濟(jì)組織中, 是個(gè)人和家庭(漁戶)經(jīng)營(yíng)適應(yīng)海洋漁業(yè)市場(chǎng)化、現(xiàn)代化發(fā)展出現(xiàn)的新型組織形式, 有助于實(shí)現(xiàn)海洋漁業(yè)資源的優(yōu)化配置和合理流動(dòng), 創(chuàng)造出比個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織更高的生產(chǎn)率, 提升海洋漁業(yè)的規(guī)模化、專業(yè)化水平, 有助于降低生產(chǎn)成本, 擴(kuò)大市場(chǎng)銷售, 爭(zhēng)取更高的市場(chǎng)價(jià)格, 為參與聯(lián)合的個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織帶來更多的收益[5]。因此, 個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織按照自愿互利的原則聯(lián)合起來, 組成合作經(jīng)濟(jì)組織, 是其發(fā)展演進(jìn)的另一重要方向。

2.2 合作經(jīng)濟(jì)組織的演進(jìn)

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善和海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展, 我國(guó)海洋漁業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織沿著不同路徑演進(jìn), 涌現(xiàn)出多種模式, 如海洋漁業(yè)資源的開發(fā)和管理向著政府主導(dǎo)型海洋捕撈專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織演進(jìn), 涉及海洋漁業(yè)生產(chǎn)上下游活動(dòng)的海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)體向著市場(chǎng)主導(dǎo)型海洋漁業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織演進(jìn); 海水養(yǎng)殖業(yè)則向著漁村集體經(jīng)濟(jì)組織或海水養(yǎng)殖企業(yè)主導(dǎo)型海水養(yǎng)殖專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織演進(jìn)。

(1) 政府主導(dǎo)型海洋捕撈專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織

政府主導(dǎo)型海洋捕撈專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是一種個(gè)人和家庭(漁戶)產(chǎn)權(quán)獨(dú)立、集體經(jīng)濟(jì)組織協(xié)調(diào)經(jīng)營(yíng)的組織模式。雖然海洋漁業(yè)資源為國(guó)家所有, 但我國(guó)《漁業(yè)法》規(guī)定的捕撈許可證制度事實(shí)上賦予了個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織和公司組織等不同經(jīng)濟(jì)組織一定的資源使用權(quán)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下, 當(dāng)《漁業(yè)法》規(guī)定的捕撈許可證為個(gè)人和家庭(漁戶)所有時(shí), 出于追求利潤(rùn)最大化的目的會(huì)不顧公共利益, 導(dǎo)致海洋漁業(yè)資源的過度開發(fā)利用。政府采取措施, 鼓勵(lì)從事海洋捕撈的漁民參與政府主導(dǎo)型海洋捕撈專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織, 明確規(guī)定捕撈許可證的承受人是政府主導(dǎo)下的漁村集體經(jīng)濟(jì)組織, 通過漁村集體經(jīng)濟(jì)組織貫徹政府意圖, 既可以確保捕撈配額制度的順利實(shí)施, 又可以保護(hù)海洋漁業(yè)資源。政府主導(dǎo)型海洋捕撈專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的運(yùn)行依照“雙層經(jīng)營(yíng)”路徑進(jìn)行, 既維護(hù)了海洋漁業(yè)資源的國(guó)有產(chǎn)權(quán), 又維護(hù)了個(gè)人和家庭(漁戶)經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)自主權(quán)和收益分配權(quán)[6]。

(2) 市場(chǎng)主導(dǎo)型海洋漁業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織

海洋漁業(yè)發(fā)展不僅與漁業(yè)生產(chǎn)密切相關(guān), 而且與其上下游生產(chǎn)服務(wù)活動(dòng), 特別是銷售活動(dòng)密切相關(guān)。個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織通過捕撈和養(yǎng)殖獲取的初級(jí)海產(chǎn)品及經(jīng)過簡(jiǎn)單加工的海產(chǎn)品, 只有通過市場(chǎng)銷售給消費(fèi)者, 才能轉(zhuǎn)化為收益。市場(chǎng)主導(dǎo)型合作經(jīng)濟(jì)組織以市場(chǎng)機(jī)制為主導(dǎo), 實(shí)行自愿互利、民主管理, 并不排斥政府的作用, 但政府在組織運(yùn)行中不起主導(dǎo)作用, 主要由個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織基于自身利益需要進(jìn)行自主選擇和決策, 具有趨利性和開放性, 可以有效克服個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織單一面對(duì)市場(chǎng)的不利之處, 降低交易成本, 增加收益。

(3) 漁村集體經(jīng)濟(jì)組織或海水養(yǎng)殖企業(yè)主導(dǎo)型海水養(yǎng)殖專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織

漁村集體經(jīng)濟(jì)組織主導(dǎo)或海水養(yǎng)殖企業(yè)主導(dǎo)型海水養(yǎng)殖專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是個(gè)人產(chǎn)權(quán)獨(dú)立、漁村集體經(jīng)濟(jì)組織或海水養(yǎng)殖企業(yè)協(xié)調(diào)經(jīng)營(yíng)的合作經(jīng)濟(jì)組織模式。我國(guó)《漁業(yè)法》規(guī)定, 單位和個(gè)人使用國(guó)家規(guī)劃確定用于養(yǎng)殖業(yè)的水域、灘涂應(yīng)當(dāng)取得縣級(jí)以上政府漁業(yè)行政主管部門核發(fā)的養(yǎng)殖證。由漁村集體經(jīng)濟(jì)組織或海水養(yǎng)殖企業(yè)主導(dǎo)型海水養(yǎng)殖專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織作為海水養(yǎng)殖漁業(yè)權(quán)的受體, 在獲得養(yǎng)殖海域或?yàn)┩渴褂脵?quán)后, 結(jié)合漁村集體經(jīng)濟(jì)組織或海水養(yǎng)殖企業(yè)發(fā)展實(shí)際, 圍繞漁村或企業(yè)發(fā)展目標(biāo), 將養(yǎng)殖海域或?yàn)┩渴褂脵?quán)配置給家庭(漁戶), 同時(shí)發(fā)揮合作經(jīng)濟(jì)組織的協(xié)調(diào)功能, 可以合理控制養(yǎng)殖規(guī)模, 科學(xué)組織養(yǎng)殖活動(dòng), 不斷提高養(yǎng)殖海產(chǎn)品質(zhì)量和養(yǎng)殖收入。

2.3 公司組織的演進(jìn)

隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇, 海洋漁業(yè)中的部分經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大的公司產(chǎn)生了組成戰(zhàn)略聯(lián)盟、集團(tuán)化和國(guó)際化發(fā)展的需求, 以進(jìn)一步確立自己在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)。

(1) 企業(yè)聯(lián)盟化

面對(duì)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng), 單一企業(yè)能力有限, 在發(fā)展過程中受到越來越多的制約, 開始尋求組建聯(lián)盟, 實(shí)現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ), 共同開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品, 共同開拓市場(chǎng), 以在海洋漁業(yè)某一領(lǐng)域形成較大的發(fā)展合力和影響力。

(2) 企業(yè)集團(tuán)化

海洋漁業(yè)企業(yè)集團(tuán)是以多個(gè)具有獨(dú)立法人資格的海洋漁業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面的穩(wěn)定協(xié)作關(guān)系為基礎(chǔ), 以技術(shù)、資產(chǎn)、產(chǎn)品或共同市場(chǎng)為紐帶組成的經(jīng)濟(jì)組織, 一般以一個(gè)或幾個(gè)大型企業(yè)為核心, 通過控股等方式, 控制一系列從屬企業(yè), 從而形成企業(yè)集團(tuán)。企業(yè)集團(tuán)內(nèi)各企業(yè)之間可以取長(zhǎng)補(bǔ)短, 優(yōu)勢(shì)互補(bǔ), 實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合, 從而擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模, 提高產(chǎn)業(yè)集中度和經(jīng)濟(jì)效益, 與單個(gè)企業(yè)相比具有明顯的規(guī)模優(yōu)勢(shì)。

(3) 企業(yè)國(guó)際化

包括海洋漁業(yè)在內(nèi)的海洋經(jīng)濟(jì)是互聯(lián)互通的開放型經(jīng)濟(jì), 海洋漁業(yè)中的遠(yuǎn)洋捕撈、海產(chǎn)品加工、海洋技術(shù)服務(wù)等領(lǐng)域都需要開展對(duì)外交流與合作。處在沿海地區(qū)的海洋漁業(yè)企業(yè)具備實(shí)施國(guó)際化戰(zhàn)略的天然地緣優(yōu)勢(shì)。通過實(shí)施國(guó)際化戰(zhàn)略, 海洋漁業(yè)企業(yè)可以利用域外的資源、技術(shù)、資金和管理經(jīng)驗(yàn), 擴(kuò)大市場(chǎng)空間。

2.4 企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟的演進(jìn)

近年來, 我國(guó)海洋漁業(yè)企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟發(fā)展迅速, 多由所在區(qū)域的海洋漁業(yè)骨干企業(yè)發(fā)起組建, 聯(lián)盟單位較多, 企業(yè)主體地位比較突出, 主要傾向于技術(shù)研究、開發(fā)和共享, 旨在共同攻克海洋漁業(yè)資源開發(fā)利用中面臨的技術(shù)瓶頸和分擔(dān)技術(shù)研發(fā)的巨大投入。我國(guó)海洋漁業(yè)企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟的國(guó)際化程度較低, 成員局限于較小區(qū)域內(nèi)的企業(yè), 今后有待于拓展與國(guó)外同類企業(yè)或機(jī)構(gòu)間的戰(zhàn)略性合作。國(guó)際化是海洋漁業(yè)企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟演進(jìn)的一個(gè)重要方向, 另一演進(jìn)方向是, 聯(lián)盟中的核心企業(yè)逐步兼并其他企業(yè), 發(fā)展成為企業(yè)集團(tuán)。由企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟發(fā)展成為企業(yè)集團(tuán), 能夠進(jìn)一步節(jié)約研發(fā)成本, 降低交易費(fèi)用, 提升規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

3 海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)組織的培育

借鑒陸地農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體扶持培育經(jīng)驗(yàn), 結(jié)合海洋漁業(yè)特點(diǎn), 海洋漁業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育應(yīng)遵循的總體思路為: 順應(yīng)海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)組織的演進(jìn), 以發(fā)展海洋漁業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、增加漁民收入、保護(hù)海洋漁業(yè)資源、實(shí)現(xiàn)海洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展為前提, 促進(jìn)海洋漁業(yè)個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織中的個(gè)人和家庭(漁戶)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、個(gè)體工商戶和個(gè)私企業(yè)向規(guī)范的公司組織發(fā)展, 減少個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織數(shù)量; 大力發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織和公司組織; 鼓勵(lì)具有一定規(guī)模海洋漁業(yè)企業(yè), 圍繞產(chǎn)業(yè)鏈拓展, 向企業(yè)集團(tuán)方向發(fā)展; 支持企業(yè)之間的戰(zhàn)略合作, 支持海洋漁業(yè)公司組織、合作經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織之間開展多種形式的合作, 實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展。

3.1 完善相關(guān)法規(guī)

2007年7月1日, 我國(guó)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》實(shí)施后, 沿海地區(qū)從事海洋漁業(yè)的家庭(漁戶), 主要是同一區(qū)域從事同一品種海水養(yǎng)殖的漁戶依據(jù)該法律自愿組成了各種各樣的海洋漁業(yè)專業(yè)合作社, 抱團(tuán)發(fā)展。海洋漁業(yè)的特殊性, 決定了漁業(yè)專業(yè)合作社與農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社存在顯著差異, 而《農(nóng)民專業(yè)合作社法》卻未明確界定其適用于漁業(yè)領(lǐng)域, 導(dǎo)致海洋漁業(yè)專業(yè)合作社在運(yùn)行過程中產(chǎn)生問題或社員權(quán)益受到侵害時(shí), 缺少法律保護(hù)?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》的實(shí)施已近10年, 建議國(guó)家適時(shí)對(duì)其進(jìn)行修正, 建議將其改為《農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社法》, 并且明確納入漁業(yè), 同時(shí)細(xì)化對(duì)專業(yè)合作社的扶持政策和對(duì)普通農(nóng)民(漁民)社員權(quán)益的保護(hù)。

為保護(hù)近海漁業(yè)資源, 實(shí)現(xiàn)海洋捕撈的可持續(xù)發(fā)展, 國(guó)家采取了捕撈許可、伏季休漁、增殖放流、建設(shè)海洋牧場(chǎng)、發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)等多種措施, 但近海漁業(yè)資源減少局面并未得到扭轉(zhuǎn)。建議國(guó)家對(duì)《漁業(yè)法》中有關(guān)捕撈許可證的條款進(jìn)行修改, 捕撈許可證不再直接發(fā)給個(gè)人和家庭(漁戶), 改為發(fā)給海洋捕撈專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織, 增強(qiáng)其管理職能, 使其成為落實(shí)政府政策、聯(lián)系溝通漁民的有效載體, 從而徹底杜絕漁民的偷捕和超捕行為。

3.2 加大政策支持和引導(dǎo)力度

作為弱質(zhì)產(chǎn)業(yè), 海洋漁業(yè)和陸地農(nóng)業(yè)一樣, 都需要政府給予政策和資金支持。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下, 海洋漁業(yè)個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織中的部分主體會(huì)退出海洋漁業(yè), 進(jìn)城務(wù)工從事其他產(chǎn)業(yè); 部分主體會(huì)專注于海洋漁業(yè), 擴(kuò)大規(guī)模, 發(fā)展為海洋漁業(yè)企業(yè); 部分主體會(huì)通過聯(lián)合發(fā)展為各種合作經(jīng)濟(jì)組織。海洋漁業(yè)公司組織中的部分企業(yè)出于追求利潤(rùn)最大化的目的, 會(huì)向著集團(tuán)化、國(guó)際化和聯(lián)盟化方向發(fā)展, 發(fā)展成為集團(tuán)公司或組成企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟。單純依靠市場(chǎng)作用的海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展演進(jìn)過程雖然一直存在, 但較緩慢, 加之存在市場(chǎng)失靈, 難免會(huì)使?jié)O民的利益受到損失, 難免會(huì)使海洋漁業(yè)資源和海洋漁業(yè)生態(tài)環(huán)境受到破壞。為此, 就需要更好地發(fā)揮政府, 特別是沿海省市各級(jí)政府的作用, 克服市場(chǎng)失靈, 促進(jìn)海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)組織的順利演進(jìn), 實(shí)現(xiàn)海洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

一是加大對(duì)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的支持力度。中央財(cái)政和沿海省市各級(jí)政府財(cái)政每年在預(yù)算中應(yīng)安排專門資金用于扶持從事海洋漁業(yè), 特別是近海捕撈和近岸養(yǎng)殖的漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè), 淘汰落后漁船。要發(fā)揮基層漁技部門、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校和基層職業(yè)院校的作用, 加大對(duì)有轉(zhuǎn)崗意圖的漁民培訓(xùn), 幫助其到城鎮(zhèn)從事工業(yè)和服務(wù)業(yè), 減少海洋漁業(yè)中個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織數(shù)量。對(duì)于響應(yīng)政府號(hào)召, 離船上岸從事養(yǎng)殖業(yè)或其他非漁產(chǎn)業(yè)的漁民, 政府要加大漁船報(bào)廢補(bǔ)貼力度, 同時(shí)要給予創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金, 對(duì)商業(yè)銀行貸款要進(jìn)行貼息, 保障漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的資金需求。對(duì)于繼續(xù)從事海洋漁業(yè)的個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織, 加大設(shè)備更新和改造的補(bǔ)貼力度, 引導(dǎo)其采用先進(jìn)技術(shù)裝備, 同時(shí)鼓勵(lì)其參與合作經(jīng)濟(jì)組織, 鼓勵(lì)具有較大規(guī)模的個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織向公司方向發(fā)展。

二是加大對(duì)海洋漁業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的支持力度。在引導(dǎo)海洋漁業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)范發(fā)展的基礎(chǔ)上, 重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)社員數(shù)量多、帶動(dòng)作用強(qiáng)的海洋漁業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的支持, 對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)的用于收購(gòu)儲(chǔ)藏社員養(yǎng)殖、捕撈或加工海產(chǎn)品的冷庫(kù), 購(gòu)買的用于運(yùn)輸社員養(yǎng)殖、捕撈或加工海產(chǎn)品的冷藏保鮮車輛, 開展的養(yǎng)殖、捕撈或加工技術(shù)培訓(xùn)等給予資金補(bǔ)貼。鼓勵(lì)地方財(cái)政出資設(shè)立政策性擔(dān)保公司和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金, 對(duì)商業(yè)銀行和小額貸款公司等給予合作經(jīng)濟(jì)組織的貸款提供擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。通過政策引導(dǎo)和資金扶持, 促進(jìn)更多的海洋漁業(yè)個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織通過聯(lián)合, 發(fā)展為合作經(jīng)濟(jì)組織, 促進(jìn)合作經(jīng)濟(jì)組織作用的有效發(fā)揮。

三是加大對(duì)海洋漁業(yè)公司組織的支持力度。在海域和灘涂使用、捕撈配額、貸款貼息、科技立項(xiàng)和稅收優(yōu)惠、資金補(bǔ)貼等方面, 向海洋漁業(yè)企業(yè)特別是龍頭企業(yè)傾斜, 促進(jìn)海洋漁業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng), 向著集團(tuán)化和國(guó)際化方向發(fā)展。尤其要加大對(duì)與個(gè)體和合作經(jīng)濟(jì)組織開展密切合作的海洋漁業(yè)龍頭企業(yè)的政策和資金傾斜, 促進(jìn)“公司+漁民”、“公司+合作經(jīng)濟(jì)組織+漁民”的發(fā)展, 推動(dòng)更多的海洋漁業(yè)企業(yè)與漁民合作, 帶動(dòng)漁民增收致富。

3.3 發(fā)揮人才和科技作用

無論哪一種海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)組織的演進(jìn), 都是在人的帶動(dòng)下進(jìn)行的。因此, 要重視發(fā)揮人才的作用。對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)豐富、市場(chǎng)意識(shí)強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)承受能力高、善于接受新技術(shù)、勇于嘗試新生事物的個(gè)人和家庭(漁戶), 通過引導(dǎo)其發(fā)起設(shè)立或參與專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織, 組建海洋漁業(yè)企業(yè)等方式, 由個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織向合作經(jīng)濟(jì)組織和公司組織轉(zhuǎn)變。對(duì)于產(chǎn)品適銷對(duì)路、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范的海洋漁業(yè)企業(yè), 一方面引導(dǎo)其進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模, 向集團(tuán)化方向發(fā)展, 另一方面, 鼓勵(lì)其與其他企業(yè)和科研院所合作, 組成企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟。除了人的因素外, 科技對(duì)海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)組織的演進(jìn)和培育亦有重要的推動(dòng)作用。為此, 應(yīng)發(fā)揮基層漁技站、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、廣播電視大學(xué)、技校、農(nóng)業(yè)(漁業(yè))院校的作用, 加強(qiáng)對(duì)漁民、海洋漁業(yè)企業(yè)管理者和技術(shù)人員的培訓(xùn), 向其普及推廣新技術(shù)、新品種和新工藝, 向其傳授生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理和市場(chǎng)營(yíng)銷知識(shí)。引導(dǎo)海洋漁業(yè)相關(guān)專業(yè)的大中專畢業(yè)生, 到漁村任村官, 到基層漁技部門和海洋漁業(yè)企業(yè)工作, 為海洋漁業(yè)發(fā)展補(bǔ)充高素質(zhì)從業(yè)者。發(fā)揮政府科技經(jīng)費(fèi)和稅收政策作用, 引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入。引導(dǎo)涉?？蒲袡C(jī)構(gòu)參與企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟, 引導(dǎo)涉?？蒲性核c海洋漁業(yè)企業(yè)合作, 通過共建實(shí)驗(yàn)室、實(shí)驗(yàn)基地或以科研成果入股等方式, 推動(dòng)科研成果的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用, 解決企業(yè)發(fā)展中技術(shù)難題。

[1] 農(nóng)業(yè)部漁業(yè)漁政管理局. 2016中國(guó)漁業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒[M]. 北京: 中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社, 2016.

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Study on the evolution and cultivation of marine fishery economic organization in China

LI Jia-xiao

(Research and Planning Department, Qingdao Financial Development Center of Wealth Management, Qingdao 266071, China)

Various types of marine fishery practitioners exist in China. This study analyzes the evolution of the economic organization of each type of marine fishery practice after summarizing the following four primary economic organizations: individual economic organization, cooperative economic organization, company organization, and enterprise strategic alliance. Some suggestions regarding the means of adapting to the trend of development are also put forward.

marine fishery; economic organization; evolution; cultivation

(本文編輯: 張培新)

Apr. 19, 2017

F316.4

A

1000-3096(2017)06-0119-07

10.11759/hykx20170419003

2017-04-19;

2017-05-29

李嘉曉(1975-), 男, 山東龍口人, 博士, 副研究員, 電話: 15805323389, E-mail: lijiaxiaosd@126.com