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        推進(jìn)綠色發(fā)展的行動(dòng)指南

        2017-03-07 12:00:05
        關(guān)鍵詞:總體布局總書記文明

        楊 亮

        (浙江中醫(yī)藥大學(xué),浙江杭州 310053)

        推進(jìn)綠色發(fā)展的行動(dòng)指南

        楊 亮

        (浙江中醫(yī)藥大學(xué),浙江杭州 310053)

        習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中明確提出“推進(jìn)綠色發(fā)展”,這是對(duì)其所提出的新發(fā)展理念的深化和豐富,為推進(jìn)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)指明了前進(jìn)方向,確保了人與自然和諧發(fā)展。

        十九大報(bào)告;綠色發(fā)展;新發(fā)展理念;人與自然和諧

        習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出:“我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化,既要?jiǎng)?chuàng)造更多物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要,也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。”這段論述是他在中共中央政治局第41次集體學(xué)習(xí)時(shí)講話的深化。習(xí)近平總書記當(dāng)時(shí)指出:“推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式,是發(fā)展觀的一場(chǎng)深刻革命。”這些論述豐富和深化了新發(fā)展觀的內(nèi)涵,為在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的理論指導(dǎo)和科學(xué)指南。

        習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)“推進(jìn)綠色發(fā)展”,完全是立足于中國(guó)特色社會(huì)主義“五位一體”的總體布局和在十九大報(bào)告中反復(fù)提到的新發(fā)展理念。在黨的十八大報(bào)告起草中,習(xí)近平當(dāng)時(shí)是起草組長(zhǎng),即把原來提出的“四位一體”總體布局,即經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)加以升華和提煉,依據(jù)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的實(shí)踐,提出了生態(tài)文明建設(shè),“四位一體”總體布局升華為“五位一體”總體布局并寫進(jìn)黨的十八大報(bào)告。在十九大報(bào)告中對(duì)此又加以肯定和明確,要求我們黨“統(tǒng)籌推進(jìn)‘五位一體’總體布局”,“五位一體”總體布局成為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容。

        推進(jìn)綠色發(fā)展的實(shí)踐告訴我們,“五位一體”總體布局要通過新發(fā)展理念轉(zhuǎn)化為實(shí)踐,變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)物質(zhì)生產(chǎn)力,助推中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。早在黨的十八屆五中全會(huì)上,習(xí)近平總書記就創(chuàng)造性地提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念,綠色發(fā)展是新發(fā)展理念的重要內(nèi)容和創(chuàng)新元素。2016年1月4日—6日,習(xí)近平總書記在重慶考察調(diào)研的講話中深化了新發(fā)展理念,在每個(gè)理念前面都加一個(gè)動(dòng)詞,即“崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開放、推進(jìn)共享”,目的是付諸實(shí)踐,是把“五位一體”總體布局落到實(shí)處。綠色發(fā)展理念是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)及我國(guó)具體國(guó)情的實(shí)踐應(yīng)答,有“五位一體”總體布局為保障,有力推進(jìn)了我國(guó)綠色發(fā)展方式和生活方式的形成,而“推進(jìn)綠色發(fā)展”并形成生活方式,將有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。

        習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)的“推進(jìn)綠色發(fā)展”,是對(duì)馬克思主義生態(tài)思想的深刻發(fā)掘和當(dāng)下運(yùn)用,是發(fā)展觀的一場(chǎng)深刻變革。早在十九世紀(jì),馬克思、恩格斯就科學(xué)闡釋了唯物主義生態(tài)文明的范式、人與自然的物質(zhì)交換、自然資源的循環(huán)利用及人與自然和諧發(fā)展的理論和路徑。習(xí)近平總書記在馬克思主義生態(tài)思想指引下,依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的現(xiàn)實(shí),多次強(qiáng)調(diào)指出,傳統(tǒng)的粗放型發(fā)展方式的弊端主要是以對(duì)自然資源無限制投入和生態(tài)透支來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,當(dāng)下這種傳統(tǒng)的破壞生態(tài)、不利于人與自然和諧發(fā)展的生產(chǎn)方式已形成了對(duì)生態(tài)資源和生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞。所以,習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中明確指出要“推進(jìn)綠色發(fā)展”,并在這個(gè)立論前提下提出要形成綠色發(fā)展方式和生活方式,保證“五位一體”總體布局的貫徹,為決勝全面建成小康社會(huì)提供綠色通道。

        歷史唯物論認(rèn)為,社會(huì)存在決定社會(huì)意識(shí)和社會(huì)生活。綠色發(fā)展方式作為人類物質(zhì)生產(chǎn)的基礎(chǔ)和前提,其必然決定著人的生活方式。綠色生活方式一旦形成有其相對(duì)獨(dú)立性,會(huì)助推綠色發(fā)展方式的形成和發(fā)展,固化人們的綠色發(fā)展理念并轉(zhuǎn)化為綠色發(fā)展方式,確?!拔逦灰惑w”總體布局的實(shí)施,以加快我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,改變違背綠色發(fā)展過多依賴物質(zhì)資源消耗、過多依賴規(guī)模粗放擴(kuò)張、過多依賴高能耗排放產(chǎn)業(yè)發(fā)展的舊發(fā)展方式,實(shí)現(xiàn)發(fā)展理念的巨大變革。所以,習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中用很大篇幅闡釋綠色發(fā)展及生態(tài)文明建設(shè)。

        習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中把“推進(jìn)綠色發(fā)展”及生態(tài)文明建設(shè)提到戰(zhàn)略性高度,并作為推進(jìn)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的重要內(nèi)容,已升華為綠色發(fā)展的制度性規(guī)定,形成了中國(guó)特色的綠色發(fā)展方式。十八大以來中央深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組共召開37次會(huì)議,據(jù)統(tǒng)計(jì)已通過關(guān)于綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)文件39份,使發(fā)展觀發(fā)生了前所未有的深刻變革,既體現(xiàn)了綠色發(fā)展理念在不斷制度化、實(shí)踐化,又體現(xiàn)了綠色發(fā)展方式在形成并引發(fā)了發(fā)展方式的深刻變革。對(duì)此,習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中專門用一章加以明確,并上升到“建設(shè)美麗中國(guó)”的戰(zhàn)略高度。

        推進(jìn)綠色發(fā)展離不開生態(tài)文明建設(shè)的制度化。推進(jìn)綠色發(fā)展,就要在事前建立體現(xiàn)綠色發(fā)展的生態(tài)資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警長(zhǎng)效機(jī)制。中央深改組第三十五次會(huì)議通過的《關(guān)于建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警長(zhǎng)效機(jī)制的若干意見》,以制度化安排推進(jìn)生態(tài)資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警,用剛性制度對(duì)資源環(huán)境承載能力做等級(jí)預(yù)警的綜合而系統(tǒng)的管控。中央深改組第十四次會(huì)議通過的《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》,用體制性規(guī)定構(gòu)建生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)平臺(tái),推動(dòng)生態(tài)環(huán)境數(shù)字和信息共享。我們要在十九大精神指引下,全力推進(jìn)綠色發(fā)展方式和生活方式的形成,讓推進(jìn)綠色發(fā)展成為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的新實(shí)踐。

        推進(jìn)綠色發(fā)展,就要在事中強(qiáng)化省市級(jí)黨委和政府確保綠色發(fā)展的生態(tài)文明建設(shè)主體責(zé)任。從我國(guó)現(xiàn)實(shí)看,推進(jìn)綠色發(fā)展必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法,按十九大精神的要求,強(qiáng)化各級(jí)黨組織及政府領(lǐng)導(dǎo)綠色發(fā)展的主體責(zé)任。中央深改組第二十七次會(huì)議制定的《生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法》,用嚴(yán)格的制度規(guī)定推進(jìn)綠色發(fā)展,特別是對(duì)那些對(duì)生態(tài)文明建設(shè)重視不夠、考核等級(jí)為不合格的進(jìn)行批評(píng)和通報(bào),約談其黨政主要負(fù)責(zé)人并限期整改,這意味著生態(tài)責(zé)任落實(shí)的好壞將成為政績(jī)考核的必考題,為推動(dòng)綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)保障??傊?,要以法治和制度性措施落實(shí)十九大精神,推進(jìn)綠色發(fā)展方式,確保新發(fā)展理念轉(zhuǎn)化為新發(fā)展實(shí)踐。

        推進(jìn)綠色發(fā)展,就要在事后對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境和綠色發(fā)展的責(zé)任者實(shí)行終身追究。這是黨的十八大以來推進(jìn)綠色發(fā)展的制度性安排。中央深改組第十四次會(huì)議上制定的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)》,是以法治化手段對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境者實(shí)行責(zé)任終身追究制。為實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展,中央深改組第二十八次會(huì)議制定的《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見》,明確到2018年年底前全面建立河長(zhǎng)制。中央深改組第二十六次會(huì)議決定,試點(diǎn)省市將市縣兩級(jí)環(huán)保部門環(huán)境監(jiān)察職能上收,由省級(jí)環(huán)保部門統(tǒng)一行使,通過向市或跨市縣區(qū)域派駐等形式實(shí)施環(huán)境監(jiān)察和推進(jìn)綠色發(fā)展。黨中央體制性安排改變了傳統(tǒng)的以塊為主的環(huán)保管理機(jī)制,省級(jí)環(huán)保部門對(duì)全省環(huán)保工作實(shí)施垂直統(tǒng)一的監(jiān)督管理和執(zhí)法。中央確定了福建、江西、貴州為國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)的試驗(yàn)區(qū),圍繞推進(jìn)綠色發(fā)展方式中難度大、需要試點(diǎn)和探索綠色發(fā)展等重大問題進(jìn)行試點(diǎn),取得經(jīng)驗(yàn)后再推廣。黨的十九大報(bào)告現(xiàn)在已把習(xí)近平總書記“推進(jìn)綠色發(fā)展”理論寫進(jìn)黨代會(huì)報(bào)告,為開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義綠色發(fā)展新時(shí)代指明了前進(jìn)方向。

        F127,F(xiàn)205

        A

        1671-1262(2017)04-0012-02

        2017-11-17

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        楊亮,女,浙江中醫(yī)藥大學(xué)馬克思主義學(xué)院講師,博士,主要從事馬克思主義理論方面的研究。

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