杜剛

（浙江傳媒學(xué)院，浙江杭州 310018）

·傳媒研究

倫理與規(guī)制：論執(zhí)政黨的傳媒治理

杜剛

（浙江傳媒學(xué)院，浙江杭州 310018）

傳媒是人類信息溝通的重要手段。隨著自媒體和智能移動(dòng)終端的廣泛應(yīng)用，大眾傳媒越來(lái)越成為社會(huì)民意的重要表達(dá)途徑，極大地增強(qiáng)了黨執(zhí)政的影響力與執(zhí)政活動(dòng)的便利性。但置身于傳媒民主環(huán)境與開(kāi)放環(huán)境下，黨的執(zhí)政活動(dòng)必將遭受巨大的沖擊。進(jìn)一步理順執(zhí)政黨與大眾傳媒的關(guān)系，更好發(fā)揮傳媒作為黨特殊執(zhí)政資源的角色，必須十分重視加強(qiáng)執(zhí)政黨的傳媒治理。

執(zhí)政黨；大眾傳媒；治理

執(zhí)政黨的傳媒治理涉及到傳媒的體制機(jī)制、傳媒治理結(jié)構(gòu)、傳媒治理模式，及傳媒產(chǎn)業(yè)發(fā)展、傳媒事業(yè)繁榮等方面的理論和實(shí)踐問(wèn)題，它是黨和政府對(duì)傳媒的宣傳、經(jīng)營(yíng)、管理、績(jī)效進(jìn)行監(jiān)督和控制的一整套制度安排，從而形成科學(xué)的決策機(jī)制、制衡機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。[1]本文側(cè)重于從宏觀價(jià)值層面和中觀規(guī)制層面，闡述黨和政府對(duì)傳媒領(lǐng)域規(guī)范與管理的要求與舉措，以促進(jìn)傳媒產(chǎn)業(yè)與傳媒事業(yè)的健康發(fā)展。

一、傳媒治理的倫理視角

執(zhí)政黨的傳媒治理首先應(yīng)是黨和政府對(duì)大眾傳媒新聞傳播活動(dòng)應(yīng)遵循的價(jià)值準(zhǔn)則、職業(yè)素養(yǎng)等的倫理道德要求，對(duì)象涵蓋經(jīng)營(yíng)性和公益性媒體在內(nèi)的所有大眾傳媒和傳媒從業(yè)人員。

（一）樹(shù)立傳媒公信力。

傳媒公信力是指大眾傳媒所具有的被社會(huì)公眾所信賴的內(nèi)在力量，是衡量傳媒輿論影響力與權(quán)威性的重要標(biāo)示。“人民的信任是報(bào)刊賴以生存的條件，沒(méi)有這種條件，報(bào)刊就會(huì)萎靡不振”。[2](p234)而傳媒公信力乃是獲得公眾信任的前提條件。因此，可以說(shuō)，公信力是大眾傳媒賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，是傳媒安身立命之本。[3]公信力的喪失嚴(yán)重影響了傳媒在公眾中的影響力與權(quán)威性。發(fā)生在英國(guó)的《世界新聞報(bào)》竊聽(tīng)丑聞，直接導(dǎo)致了這家百年老報(bào)的?？?，而英國(guó)廣播公司BBC丑聞，也暴露出了媒體失實(shí)報(bào)道、道德滑坡所導(dǎo)致的公信力危機(jī)。

大眾傳媒是執(zhí)政黨聯(lián)系公眾的橋梁，以及面向公眾開(kāi)展信息傳播與對(duì)話溝通的重要工具。在我國(guó)，大眾傳媒還充當(dāng)黨、政府耳目喉舌這一重要角色，因此，傳媒的公信力一定程度上代表著黨和政府的執(zhí)政公信力。傳媒公信力缺失，尤其是主流傳媒的公信力缺失，將會(huì)嚴(yán)重影響到一地黨委政府執(zhí)政的信譽(yù)、威望和形象，給黨的執(zhí)政帶來(lái)巨大的沖擊。具體表現(xiàn)為：一是傳媒因公信力不足，在公眾中話語(yǔ)權(quán)式微，輿論影響力下降，圍繞某些熱點(diǎn)問(wèn)題、復(fù)S事態(tài)所闡述的思想、觀點(diǎn)和主張?jiān)诠娭械恼J(rèn)同度低，不利于形成正確的社會(huì)思想輿論導(dǎo)向。二是傳媒作為公眾話語(yǔ)權(quán)代表，濫用輿論監(jiān)督權(quán)，沖擊黨的執(zhí)政秩序，破壞黨的執(zhí)政形象。大眾傳媒在開(kāi)展新聞報(bào)道時(shí)，背離客觀公正、大公無(wú)私、遵紀(jì)守法等原則立場(chǎng)，違背新聞規(guī)律，捕風(fēng)捉影，歪曲事實(shí)，虛假報(bào)道，成為公眾情緒性宣泄和對(duì)抗性監(jiān)督的助燃劑，加劇了執(zhí)政黨與公眾的緊張關(guān)系，影響到社會(huì)的和諧穩(wěn)定和黨委政府公眾形象。輿論監(jiān)督權(quán)的冒用濫用已成為社會(huì)一大公害，若聽(tīng)之任之，傳媒公信力將蕩然無(wú)存。三是大眾傳媒嚴(yán)重缺位和失語(yǔ)，黨情民意、政情民意溝通不暢，極易激化社會(huì)矛盾。在公共事務(wù)管理中，由于受強(qiáng)力干預(yù)或利益驅(qū)使，大眾傳媒對(duì)于公權(quán)力侵害公眾利益的現(xiàn)象輿論監(jiān)督缺位，面對(duì)百姓疾苦和強(qiáng)烈訴求選擇性失語(yǔ)，必將失去公眾信任。在公共危機(jī)發(fā)生時(shí)，公共突發(fā)事件、群體性事件等重大新聞事件的公開(kāi)程度、處置方式以及事件相關(guān)信息以多快速度、何種途徑向公眾傳播，能直接影響到社會(huì)的安定、黨和國(guó)家形象。[4]大眾傳媒在關(guān)鍵時(shí)刻沉默失語(yǔ)，喪失對(duì)于社會(huì)不良輿論的引導(dǎo)與糾偏職責(zé)，必然會(huì)引發(fā)社會(huì)謠言以訛傳訛，聚集起強(qiáng)大的負(fù)能量，危及黨的執(zhí)政安全。

當(dāng)前，一些地方的黨委政府失去公眾的信任，官民之間關(guān)系緊張，一方面是由于轉(zhuǎn)型期官僚主義、公權(quán)腐敗、利益沖突等方面的原因引起的。另一方面，一些媒體的社會(huì)公信力缺失，又在一定程度上加劇了執(zhí)政黨與公眾、政府與社會(huì)的緊張關(guān)系?，F(xiàn)如今，媒體為博得公眾點(diǎn)擊率而迎合公眾獵奇心理，造謠傳謠；或受商業(yè)利益驅(qū)使，虛假報(bào)道、濫用輿論監(jiān)督權(quán)；或成為錯(cuò)誤思想、話語(yǔ)、主張的傳聲筒，擾亂社會(huì)思想，干預(yù)正確決策。這些行為濁化了社會(huì)輿論環(huán)境，阻隔了黨委政府與公眾間正常的信息溝通與交流。既不利于黨和政府掌握真實(shí)的社情民意，也不利于公眾對(duì)主流價(jià)值理想與官方政策舉措的認(rèn)知、認(rèn)同，導(dǎo)致黨委政府、大眾傳媒與公眾間傳播秩序的失衡和高脆弱性的信息失衡環(huán)境，嚴(yán)重影響到黨的執(zhí)政安全和執(zhí)政形象。[5]因此，在開(kāi)展新聞報(bào)道與評(píng)論，傳播、引導(dǎo)社會(huì)輿論，及從事官民間雙向信息傳播時(shí)，不論是大眾傳媒，還是傳媒從業(yè)者，都必須講究誠(chéng)信，營(yíng)造健康和諧的新聞信息傳播與輿論互動(dòng)環(huán)境，樹(shù)立傳媒公信力，贏得公眾信賴。

具體而言，首先要堅(jiān)持馬克思主義新聞?dòng)^，積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。強(qiáng)化“新聞立臺(tái)”、“新聞立報(bào)”、“新聞立媒”理念，杜絕傳媒領(lǐng)域低俗、庸俗、媚俗之風(fēng)，客觀公正、及時(shí)準(zhǔn)確地報(bào)道新聞事實(shí)、傳遞新聞信息、表達(dá)新聞?dòng)^點(diǎn)，最大限度凝聚社會(huì)共識(shí)，引導(dǎo)公眾形成正確的思想意識(shí)。其二，對(duì)于熱點(diǎn)問(wèn)題、敏感問(wèn)題和矛盾危機(jī)，堅(jiān)持公開(kāi)透明的原則，不回避問(wèn)題、不掩蓋矛盾，及時(shí)做出權(quán)威解讀、正確干預(yù)，引導(dǎo)群眾做出分析判斷，自覺(jué)抵制錯(cuò)誤觀點(diǎn)，粉碎社會(huì)謠言。及時(shí)傳播黨和政府的政策主張和原則立場(chǎng)，厘清公眾的思想誤區(qū)，化解公眾思想焦慮，促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。三是堅(jiān)持新聞“三貼近”原則，推進(jìn)傳媒“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)”，力戒嘩眾取寵、虛張聲勢(shì)和形式主義之風(fēng)。當(dāng)前，新情況、新問(wèn)題、新矛盾層出不窮，大眾傳媒只有真正俯下身子，架設(shè)起黨群、干群間信息、輿論無(wú)障礙溝通的橋梁，才能真正獲得黨委政府和民眾的信任。大眾傳媒以維護(hù)公眾切身利益為出發(fā)點(diǎn)，向黨和政府表達(dá)公眾利益訴求，并且代表公眾利益開(kāi)展對(duì)公權(quán)力的監(jiān)督。此舉，一方面有利于黨委政府及時(shí)掌握社情民意，協(xié)調(diào)利益矛盾，規(guī)范公權(quán)運(yùn)行，及時(shí)出臺(tái)符合百姓利益的公共政策，確保決策的科學(xué)性、公共性與高效性。另一方面，大眾傳媒的積極作為，使得民眾有困難，“不找政府找媒體”，從而避免公眾在直面公權(quán)力時(shí)因情緒激化而加劇社會(huì)緊張關(guān)系。大眾傳媒充當(dāng)著社會(huì)關(guān)系的“減壓閥”，能有效緩解官民之間因局部利益矛盾引發(fā)緊張關(guān)系，一定程度上降低社會(huì)危機(jī)爆發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。

傳媒的公信力在執(zhí)政黨與公眾、政府與社會(huì)的互動(dòng)中至關(guān)重要。為此，大眾傳媒在傳播黨和政府的政策主張，維護(hù)群眾的根本利益，開(kāi)展信息傳播和輿論引導(dǎo)時(shí)，應(yīng)該做到揭露社會(huì)問(wèn)題而不擴(kuò)大社會(huì)矛盾，解決社會(huì)不公而不造成新的社會(huì)不公，憑借其對(duì)熱點(diǎn)問(wèn)題的“把切之準(zhǔn)”，對(duì)思想輿論的“導(dǎo)向之明”，對(duì)腐敗現(xiàn)象的“洞察秋毫”和與民溝通的“話語(yǔ)之實(shí)”獲得公眾的信賴。樹(shù)立并提升傳媒在公眾中的公信力，必將有利于黨和政府形成正確的社會(huì)輿論導(dǎo)向，提升公共決策與公共事務(wù)管理民主化水平，倒逼公權(quán)力自身的革新，提升黨委政府的公信力和公眾形象，緩解社會(huì)緊張局面，維持社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

（二）遵守傳媒倫理。

傳媒倫理是系統(tǒng)研究大眾傳媒“應(yīng)當(dāng)如何”履行其職責(zé)，大眾傳媒是否符合它的“應(yīng)當(dāng)”，以及傳媒從業(yè)者在其媒介行為中對(duì)“善與惡”、“正當(dāng)與不正當(dāng)”的認(rèn)識(shí)與抉擇等問(wèn)題的學(xué)科。[6]傳媒倫理包括傳媒的價(jià)值取向、道德功能與倫理規(guī)范，以及傳媒從業(yè)者的職業(yè)素養(yǎng)等。人民群眾的根本利益是確定傳媒倫理合理性與應(yīng)然性的根本依據(jù)?？梢?jiàn)，傳媒倫理問(wèn)題本質(zhì)上是關(guān)于價(jià)值的探討，即傳媒和傳媒從業(yè)者的活動(dòng)應(yīng)該為誰(shuí)服務(wù)，以及遵循什么樣的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題。而傳媒倫理沖突則表現(xiàn)為傳媒的價(jià)值沖突，即傳媒自身的行為與社會(huì)普遍“善”之間的沖突。在我國(guó)，大眾傳媒應(yīng)具備全心全意為人民服務(wù)的根本倫理精神，負(fù)有引導(dǎo)社會(huì)輿論、培育社會(huì)道德風(fēng)尚、鞏固社會(huì)意識(shí)形態(tài)的社會(huì)責(zé)任，并服務(wù)于黨的執(zhí)政需要。馬克思主義經(jīng)典作家在長(zhǎng)期的革命和建設(shè)實(shí)踐中，確立了黨的新聞傳媒宣傳工作的基本原則，如黨性原則、群眾性原則、真實(shí)性原則、社會(huì)效益優(yōu)先原則等，應(yīng)該成為社會(huì)主義傳媒倫理的基本要求。而傳媒誠(chéng)信、傳媒清廉和傳媒公正也應(yīng)成為傳媒倫理的基本準(zhǔn)則。[7]

當(dāng)前，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，西方價(jià)值觀的強(qiáng)勢(shì)滲透，以及社會(huì)領(lǐng)域道德滑坡、價(jià)值觀混亂等現(xiàn)象的出現(xiàn)，傳媒職業(yè)道德失范等傳媒倫理問(wèn)題也日益引發(fā)社會(huì)關(guān)注。傳媒倫理失范不僅直接影響到傳媒的公信力，而且嚴(yán)重時(shí)也會(huì)傷及黨委政府的媒介形象，制約黨的執(zhí)政能力的提升，對(duì)黨的整個(gè)執(zhí)政過(guò)程將帶來(lái)十分不利的影響。如今，大眾傳媒的迅猛發(fā)展，新媒介傳播技術(shù)的廣泛應(yīng)用，引發(fā)了一系列倫理道德問(wèn)題，而傳媒產(chǎn)業(yè)化又在一定范圍內(nèi)強(qiáng)化著傳媒自身的逐利性，導(dǎo)致傳媒與世俗的合流，并共同解構(gòu)著傳統(tǒng)的社會(huì)道德和價(jià)值體系，使得社會(huì)的信仰領(lǐng)域和道德領(lǐng)域現(xiàn)狀更加堪憂。一些媒體為盲目追求收視率、點(diǎn)擊率，攫取可觀的經(jīng)濟(jì)利益，迎合公眾的“審丑”需求，滿足民眾浮躁、獵奇的心態(tài)，公然將一些負(fù)面典型奉為“座上賓”，捧為網(wǎng)絡(luò)紅人。而各種電視選秀節(jié)目、婚戀交友節(jié)目，對(duì)男女嘉賓過(guò)度炒作、包裝，引發(fā)全民“圍觀”。在郭美美事件中，一些媒體缺乏新聞良知，為郭美美上時(shí)尚S志、上訪談節(jié)目大開(kāi)方便之門，并且為其精心制作MV、打造龐大粉絲團(tuán)，成為掀起這場(chǎng)全民輿論狂潮的幕后推手。眾多“網(wǎng)絡(luò)明星”、“電視明星”們的不羈言行，成為公眾茶余飯后的談資，諸如電視娛樂(lè)節(jié)目中涌現(xiàn)的“寧可坐在寶馬里面哭，也不坐在自行車上笑”等雷人話語(yǔ)，反映的是“網(wǎng)絡(luò)明星”們顛倒了的價(jià)值觀。這些顛倒的價(jià)值觀被傳媒廣泛傳播，深深攪動(dòng)著社會(huì)輿論的一池漣漪，引發(fā)社會(huì)領(lǐng)域價(jià)值觀的混亂，引來(lái)公眾對(duì)媒體“沒(méi)有媒體底線”的批評(píng)。

當(dāng)前，傳媒領(lǐng)域一定程度出現(xiàn)的價(jià)值觀扭曲，是非、美丑、善惡不分，以及新聞作秀、新聞敲詐、虛假報(bào)道、有償新聞、媒體暴力、低俗炒作等傳媒倫理問(wèn)題，是轉(zhuǎn)型期諸多社會(huì)問(wèn)題在傳媒領(lǐng)域的再現(xiàn)，而“傳媒倫理”作為一種“軟力量”得不到有效遵守，又在更大范圍引發(fā)社會(huì)倫理道德危機(jī)，一定程度上解構(gòu)著傳統(tǒng)的道德體系和價(jià)值系統(tǒng)，加大了傳統(tǒng)道德“失范”的慣性，使得社會(huì)價(jià)值信仰、道德規(guī)范的重建變得步履維艱。[8]其后果是，嚴(yán)重干擾黨的輿論引導(dǎo)工作，擾亂了整個(gè)社會(huì)的思想文化和意識(shí)形態(tài)建設(shè)，影響到社會(huì)主義核心價(jià)值觀和道德觀的培育，容易引發(fā)公眾對(duì)于黨執(zhí)政合法性的認(rèn)同危機(jī)，破壞黨的執(zhí)政秩序，危及黨的執(zhí)政安全。為此，要求大眾傳媒及傳媒新聞工作者堅(jiān)持馬克思主義新聞?dòng)^，模范遵守社會(huì)主義道德準(zhǔn)則，積極宣傳和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀和社會(huì)主義榮辱觀，鞏固全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)。這既是黨和國(guó)家對(duì)社會(huì)主義傳媒事業(yè)的基本要求，也是社會(huì)主義傳媒事業(yè)對(duì)傳媒工作者的基本倫理要求和道德規(guī)范。習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議的講話中要求，傳媒新聞工作者要積極培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，努力構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值體系，全面提高公民道德素質(zhì)，培育知榮辱、講正氣、作奉獻(xiàn)、促和諧的良好風(fēng)尚。習(xí)總書(shū)記的講話，是對(duì)新聞傳媒與傳媒從業(yè)者傳媒倫理與道德良知的一次深刻鞭策。

（三）增強(qiáng)傳媒社會(huì)責(zé)任。

傳媒社會(huì)責(zé)任是一個(gè)與傳媒公信力、傳媒倫理直接相關(guān)的問(wèn)題。大眾傳媒在涉及公眾根本利益和社會(huì)公平正義等問(wèn)題上“鐵肩擔(dān)道義”，積極履行媒體的社會(huì)責(zé)任，就必然贏得公眾的信賴，樹(shù)立媒體的公信力；而具有公信力的社會(huì)媒體，也一定會(huì)自覺(jué)履行其社會(huì)責(zé)任。[9](p507)傳媒社會(huì)責(zé)任，其本身就是傳媒倫理研究的重要內(nèi)容，當(dāng)前傳媒倫理失范的一個(gè)重要表現(xiàn)就是傳媒、傳媒從業(yè)者的社會(huì)責(zé)任感缺失。

從其自身所具有的特性、社會(huì)功能及其發(fā)揮的作用來(lái)看，大眾傳媒天生應(yīng)該具有社會(huì)責(zé)任。在西方，大眾傳媒作為獨(dú)立于行政、立法、司法之外的“第四種力量”。理論上，大眾傳媒應(yīng)該成為社會(huì)公平正義的守望者和民主社會(huì)公共利益的守護(hù)神，但在西方社會(huì)現(xiàn)實(shí)生活中，西方傳媒往往成為權(quán)力、金錢的“俘虜”，淪為西方文化霸權(quán)主義的“幫兇”，甚至為相互利益而與政客“合謀”損害公眾利益。在彼此的“合謀”中，傳媒集團(tuán)不折不扣地成為最大的政治掮客，發(fā)生在英國(guó)的“竊聽(tīng)門”丑聞就是一個(gè)很好的佐證。西方傳媒的種種劣跡一定程度上限制了民主，甚至走向民主的反面，走向公眾利益的對(duì)立面，出現(xiàn)如羅伯特.W.麥克切斯尼所說(shuō)的“富媒體，窮民主”。[10]西方傳媒的道德倫理危機(jī)，使得傳媒社會(huì)責(zé)任的發(fā)揮存在諸多現(xiàn)實(shí)困境。由于西方傳媒自由主義自身的理論缺陷，及傳媒自由過(guò)度膨脹所造成的負(fù)面社會(huì)影響，自19世紀(jì)中葉以來(lái)，人們就開(kāi)始關(guān)注大眾傳媒的社會(huì)責(zé)任問(wèn)題。而1947年，美國(guó)新聞自由委員會(huì)報(bào)告《一個(gè)自由而負(fù)責(zé)任的新聞界》的發(fā)表，標(biāo)志著西方傳媒社會(huì)責(zé)任理論的提出。60多年來(lái)，社會(huì)責(zé)任論頗受世界青睞，成為新聞傳播領(lǐng)域的主流理論之一?？梢?jiàn)，西方對(duì)傳媒社會(huì)責(zé)任的召喚，源于人們對(duì)西方社會(huì)的傳媒生態(tài)景觀的深刻洞察。而從當(dāng)前的全球媒介發(fā)展實(shí)踐來(lái)看，人們對(duì)傳媒社會(huì)責(zé)任的強(qiáng)烈渴望，也歸因于傳媒強(qiáng)大的社會(huì)能量和可能帶來(lái)的巨大破壞力。特別是，隨著新媒體、新傳播技術(shù)的迅猛發(fā)展，新媒體傳播廣泛性、個(gè)性化、互動(dòng)性等諸多傳播特性的呈現(xiàn)，現(xiàn)代大眾傳媒已成為影響一國(guó)政治社會(huì)生活、社會(huì)輿論以及公眾情緒的重要因素。處在意識(shí)形態(tài)前沿和社會(huì)信息傳播一線的大眾傳媒，將會(huì)對(duì)人類精神文化生活及人們的思想意識(shí)產(chǎn)生越來(lái)越重要的影響。傳媒社會(huì)責(zé)任感的強(qiáng)弱，不僅關(guān)乎傳媒的公信力，而且直接關(guān)系到黨的思想輿論引導(dǎo)的成效，尤關(guān)黨的輿論監(jiān)督與輿論工作的健康有序開(kāi)展，影響著真實(shí)準(zhǔn)確全面的社情民意的上傳下達(dá)，關(guān)乎黨的執(zhí)政安全與執(zhí)政形象，傳媒的社會(huì)責(zé)任問(wèn)題越來(lái)越引起社會(huì)的廣泛關(guān)注。

在我國(guó)，大眾傳媒是黨、政府和人民的喉舌。無(wú)論主流媒體還是草根媒體，傳統(tǒng)媒體還是新型媒體，都扮演著重要的社會(huì)角色，承擔(dān)著重要的社會(huì)責(zé)任。傳媒與傳媒從業(yè)者在開(kāi)展新聞活動(dòng)與信息傳播活動(dòng)時(shí)，必須維護(hù)社會(huì)的公平正義與和諧穩(wěn)定，捍衛(wèi)公眾的根本利益，為黨的執(zhí)政服務(wù)。傳媒的社會(huì)責(zé)任，要求傳媒和傳媒從業(yè)者把黨和國(guó)家的利益、人民的利益與社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益統(tǒng)一起來(lái)，將黨、國(guó)家、人民的整體利益、社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益放在首位，堅(jiān)持社會(huì)利益高于經(jīng)濟(jì)利益、集體利益高于個(gè)人利益。具體而言，可以從以下四個(gè)方面來(lái)理解傳媒社會(huì)責(zé)任的內(nèi)涵。

其一，傳媒社會(huì)責(zé)任首要的是傳媒的政治責(zé)任和文化責(zé)任。大眾傳媒處在文化意識(shí)形態(tài)的前沿陣地，對(duì)于公眾的思想意識(shí)的養(yǎng)成，對(duì)于社會(huì)價(jià)值重構(gòu)、信仰的重建及黨和國(guó)家文化核心價(jià)值體系建設(shè)必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。當(dāng)前，新媒介傳播技術(shù)與特性日新月異，對(duì)社會(huì)滲透與影響日漸增強(qiáng)，大眾傳媒應(yīng)該勇于擔(dān)負(fù)起媒體的社會(huì)責(zé)任,重視對(duì)社會(huì)大眾的思想啟迪與文化引領(lǐng)。既要大力宣傳中央精神，又要真實(shí)反映民眾呼聲；既要弘揚(yáng)社會(huì)正氣，又要抵制歪風(fēng)邪氣和歪理邪說(shuō)；既要積極弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，又要堅(jiān)決抵制西方腐朽思想的侵襲，為黨和國(guó)家凝聚起強(qiáng)大的精神動(dòng)力。在全球思想文化交融激蕩的今天，媒體要主動(dòng)履行黨的執(zhí)政使命，維護(hù)黨執(zhí)政的輿論信息安全，確保黨的思想旗幟永不褪色。堅(jiān)持正確的意識(shí)形態(tài)與文化價(jià)值導(dǎo)向，弘揚(yáng)“真善美”，抵制“假惡丑”乃是傳媒與傳媒工作者的根本職責(zé)，也是傳媒與傳媒工作者義不容辭的政治責(zé)任與文化擔(dān)當(dāng)。

其二，堅(jiān)持人民利益至上，充分體現(xiàn)傳媒的人文關(guān)懷。以人為本、務(wù)實(shí)親民是新一屆黨中央清新的執(zhí)政理念。大眾傳媒作為黨的特殊執(zhí)政資源，在聯(lián)系執(zhí)政黨與公眾、政府與社會(huì)中，不僅要積極宣傳貫徹黨的執(zhí)政理念，傳播黨的價(jià)值主張，而且要成為公眾利益的忠實(shí)守護(hù)者，在新聞報(bào)道中體現(xiàn)傳媒的人文關(guān)懷。在汶川地震、玉樹(shù)地震、魯?shù)榈卣鸬纫幌盗兄卮笸话l(fā)事件中,中央、地方新聞媒體懷著對(duì)生命敬畏之情和強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感，對(duì)災(zāi)難做出快速反應(yīng)，堅(jiān)持以人為本的報(bào)道理念，向外界及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地傳遞出災(zāi)區(qū)的真實(shí)情況，為黨和政府的賑災(zāi)救援決策搭建了重要的信息交流平臺(tái)。通過(guò)傳媒的全方位報(bào)道，也傳遞出黨和政府以人為本的執(zhí)政理念和對(duì)生命的重視，大大提升了黨的執(zhí)政形象和中國(guó)的國(guó)際形象。但是，轉(zhuǎn)型期的中國(guó)社會(huì)正處在各種利益關(guān)系的深刻調(diào)整中，傳媒的市場(chǎng)化運(yùn)作使得一些媒體為商業(yè)目的違背傳媒的社會(huì)責(zé)任，干出有損于民眾利益的勾當(dāng)。如今，新媒體在公眾中的輿論影響力和社會(huì)號(hào)召力越來(lái)越大，這也恰恰使得傳媒“節(jié)操失守”的風(fēng)險(xiǎn)比以往任何時(shí)候都要大。一些傳媒從業(yè)者將傳媒輿論監(jiān)督這一社會(huì)“公器”變成自身牟利的“私器”，為接受“封口費(fèi)”而放棄對(duì)重大黑幕的揭露，為獲得商業(yè)利益而發(fā)布虛假新聞信息，嚴(yán)重違背了傳媒行業(yè)起碼社會(huì)責(zé)任。

其三，正確使用輿論監(jiān)督權(quán)，維護(hù)黨的執(zhí)政環(huán)境的和諧穩(wěn)定。如前文所述，當(dāng)前中國(guó)社會(huì)正處于高風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)，官與民之間、不同利益群體之間的矛盾誘發(fā)因素日益增多。權(quán)力腐敗誘發(fā)仇官現(xiàn)象，貧富分化、收入不均引發(fā)社會(huì)暴戾情緒。而各種社會(huì)矛盾的焦點(diǎn)集中體現(xiàn)在某些地方的黨群、干群之間的緊張關(guān)系上，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，維護(hù)黨的執(zhí)政安全任重而道遠(yuǎn)。因此，大眾傳媒作為公眾利益的守護(hù)者和黨的特殊執(zhí)政資源，要站在維護(hù)黨的執(zhí)政安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定的高度，既要承擔(dān)起傳媒輿論監(jiān)督的社會(huì)責(zé)任，又要營(yíng)造健康的輿論監(jiān)督生態(tài)。早在一百年前，著名報(bào)人普利策就曾說(shuō)過(guò)：一個(gè)憤世嫉俗、唯利是圖、蠱惑民心的媒體，最終會(huì)制造出像自己一樣卑劣的民眾。大眾傳媒只有秉持抑惡揚(yáng)善的公正立場(chǎng)，以維護(hù)公共利益為己任，才能避免社會(huì)的失德、失范和失序，重建好社會(huì)秩序，保持社會(huì)的和諧穩(wěn)定。為此，媒體要傳播理性民意，不應(yīng)成為不良輿論的傳聲筒和放大器，更不能制造公共話題，煽動(dòng)公眾情緒，夸大社會(huì)對(duì)立。

傳媒社會(huì)責(zé)任論在一定程度上確證了傳媒自由的極端重要性。[11](p28-30)傳媒自由是馬克思主義思想自由的物化形態(tài)，是社會(huì)自由的重要體現(xiàn)?！叭烁鶕?jù)良心作自由的討論乃是一切自由中最重要的自由?！盵12]思想自由是人的本質(zhì)的重要體現(xiàn)，思想的自由表達(dá)是人類理性自覺(jué)和追求至善的必然要求，也內(nèi)涵某種的道德責(zé)任。因此，傳媒自由本身應(yīng)該具有價(jià)值的合理性。[13](p119)大眾傳媒作為聯(lián)系執(zhí)政黨與公眾、政府與社會(huì)的重要橋梁紐帶，其最為重要的社會(huì)責(zé)任就是通過(guò)自由的信息流通和思想的公開(kāi)表達(dá)，推進(jìn)黨執(zhí)政的科學(xué)化、民主化，維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。但是，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，工具理性不斷沖擊著人們以往所推崇的自由的價(jià)值理性，傳媒自由也在一定程度上背離了原有的自由本質(zhì)。傳媒自由的濫用，傳媒自由主義的弊端，以及對(duì)社會(huì)所帶來(lái)的副作用，也呼喚全社會(huì)通過(guò)道德和法治的作用，加強(qiáng)對(duì)傳媒的規(guī)制與責(zé)任約束，西方傳媒社會(huì)責(zé)任理論本身就是建立在對(duì)傳媒自由主義理論的弊端的反思基礎(chǔ)之上?？梢?jiàn)，傳媒自由與傳媒社會(huì)責(zé)任是相輔相成、不可分割的，自由與責(zé)任、權(quán)利與義務(wù)從來(lái)都是一對(duì)孿生兄弟。正確對(duì)待傳媒自由與傳媒責(zé)任的關(guān)系對(duì)于實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政使命至關(guān)重要，大眾傳媒應(yīng)該通過(guò)自律自覺(jué)履行社會(huì)責(zé)任，社會(huì)也應(yīng)該將傳媒自由納入法治和道德軌道。

二、傳媒治理的規(guī)制措施

大眾傳媒和傳媒從業(yè)者在新聞與信息傳播活動(dòng)中，對(duì)傳媒倫理道德的自覺(jué)遵守，對(duì)傳媒社會(huì)責(zé)任的積極履行，以及傳媒社會(huì)公信力的形成，需要完善一系列自律與他律機(jī)制、措施。規(guī)范、管理傳媒和傳媒從業(yè)者的行為，引導(dǎo)公眾開(kāi)展文明的信息傳播活動(dòng)，營(yíng)造健康清朗的傳媒公共空間，以更好地履行作為黨的特殊執(zhí)政資源的角色功能，發(fā)揮在執(zhí)政黨與公眾、政府與社會(huì)間的橋梁紐帶作用，服務(wù)于黨的整個(gè)執(zhí)政活動(dòng)。

（一）加強(qiáng)傳媒立法，強(qiáng)化傳媒領(lǐng)域剛性約束。

當(dāng)前，大眾傳媒已經(jīng)成為執(zhí)政黨與公眾的重要溝通渠道，成為聯(lián)系公權(quán)領(lǐng)域與私權(quán)領(lǐng)域的重要平臺(tái)。網(wǎng)絡(luò)等新媒體促進(jìn)了官方與民間的思想交流及不同輿論場(chǎng)間的對(duì)話。新媒體對(duì)公眾的社會(huì)賦權(quán)促進(jìn)了網(wǎng)絡(luò)公民力量的崛起，激發(fā)了公眾強(qiáng)烈的經(jīng)濟(jì)文化訴求和前所未有的政治參與熱情，大大提升了黨和政府治理腐敗的力度與公共事務(wù)管理的水平，緩解了因信息閉塞和彼此隔閡所引發(fā)的社會(huì)震蕩。作為社會(huì)調(diào)節(jié)手段與溝通工具的網(wǎng)絡(luò)新型傳媒受到黨和政府的高度重視，并廣泛運(yùn)用于執(zhí)政實(shí)踐。但是，網(wǎng)絡(luò)等新型傳媒所引發(fā)的諸多負(fù)面效應(yīng)，以及網(wǎng)絡(luò)所帶來(lái)的政治、社會(huì)與倫理問(wèn)題，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。例如，網(wǎng)絡(luò)言行自由與網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的邊界如何界定？網(wǎng)絡(luò)“人肉搜索”的尺度在哪里？網(wǎng)絡(luò)報(bào)料、網(wǎng)絡(luò)圍觀、對(duì)抗性情緒宣泄若侵犯他人隱私和名譽(yù)權(quán)，應(yīng)承擔(dān)什么樣的法律責(zé)任？如何應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)開(kāi)放環(huán)境中的各種“網(wǎng)絡(luò)謠言”，及頻頻發(fā)生的“信息竊密”、“網(wǎng)絡(luò)攻擊”行為？等等。

這是黨和政府在現(xiàn)代傳媒時(shí)代開(kāi)展媒介執(zhí)政必須面對(duì)的新問(wèn)題。而解決這些問(wèn)題的關(guān)鍵在于加強(qiáng)傳媒領(lǐng)域立法，規(guī)范公眾的媒介使用行為，明確傳媒、傳媒從業(yè)者的法律責(zé)任。當(dāng)前，在大眾傳媒領(lǐng)域，規(guī)范大眾傳媒新聞和信息傳播活動(dòng)的法律法規(guī)并不多，對(duì)于公眾的文明上網(wǎng)行為雖有相關(guān)的制度規(guī)范，但對(duì)違規(guī)者的執(zhí)行力度還有待進(jìn)一步提高。眾所周知，傳媒自由與傳媒社會(huì)責(zé)任是相輔相成的。傳媒自由并非沒(méi)有邊界和底線。傳媒的自由與權(quán)力不能侵害他人的自由、權(quán)利；不能無(wú)視國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)；不能擾亂社會(huì)公序良俗、辱沒(méi)道德風(fēng)尚；不能觸碰國(guó)家利益的高壓線；不能攻擊國(guó)家或其他國(guó)家的政治制度；不能突破新聞?wù)鎸?shí)性這一道德底線。法律是最低限度的道德約束，是維持社會(huì)和諧穩(wěn)定的基本要求。新聞傳媒領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)、制度規(guī)范的設(shè)立，以及對(duì)與上述違背社會(huì)底線行為嚴(yán)令禁止，就是為了明確傳媒、傳媒從業(yè)者及社會(huì)公眾的媒介權(quán)利的邊界和底線，也是維持執(zhí)政黨、政府與公眾之間、公眾與公眾之間良性互動(dòng)的基本保證。大眾傳媒領(lǐng)域既是現(xiàn)實(shí)生活領(lǐng)域向傳媒空間的延伸，又是影響黨的執(zhí)政的重要領(lǐng)域，它關(guān)系到我們黨的思想輿論引導(dǎo)、社會(huì)道德風(fēng)尚的引領(lǐng)、文化信息安全與社會(huì)的和諧穩(wěn)定。為此，要加快傳媒領(lǐng)域立法工作，建立健全與新聞信息傳播工作相關(guān)的法律法規(guī)，完善傳媒信息領(lǐng)域違法違規(guī)懲處的法律程序，明確傳媒領(lǐng)域信息傳播的侵權(quán)法律責(zé)任，合理界定網(wǎng)絡(luò)虛擬空間公眾言行的權(quán)利與侵權(quán)的邊界、自由與責(zé)任的邊界。

（二）健全教育與自律機(jī)制，提升傳媒從業(yè)者職業(yè)素養(yǎng)。

教育機(jī)制是指對(duì)傳媒從業(yè)者進(jìn)行黨的路線方針政策、法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，開(kāi)展新聞專業(yè)主義教育和傳媒倫理道德教育等。新聞傳媒行業(yè)從業(yè)者既要深諳新聞傳播規(guī)律，又要懂得黨的意識(shí)形態(tài)工作規(guī)律，還需要熟悉市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律；既要有新聞專業(yè)素養(yǎng)，又要富有道德良知與社會(huì)責(zé)任。因此，對(duì)于傳媒從業(yè)者而言，接受系統(tǒng)馬克主義新聞?dòng)^教育、價(jià)值觀教育、新聞專業(yè)主義教育和傳媒倫理道德教育顯得十分必要。通過(guò)接受系統(tǒng)的專門教育，培養(yǎng)政治意識(shí)、導(dǎo)向意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，提升傳媒工作者新聞專業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)道德修養(yǎng)和人文主義情懷，特別是要根據(jù)所處的社會(huì)環(huán)境，認(rèn)清自身的角色定位，自覺(jué)成為公眾利益的守護(hù)者和黨的耳目喉舌，發(fā)揮好社會(huì)監(jiān)視哨與溝通橋作用。此外，廣大網(wǎng)民作為傳媒公共空間的重要主體，其一言一行深刻影響到社會(huì)和諧穩(wěn)定與文明進(jìn)步，迫切需要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)民的相關(guān)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提升其文明上網(wǎng)意識(shí)和媒介素養(yǎng)水平。教育機(jī)制作為外在約束機(jī)制需要內(nèi)化為傳媒從業(yè)者和廣泛公眾的內(nèi)在傳媒道德責(zé)任、傳媒職業(yè)素養(yǎng)，形成道德自律。

自律機(jī)制是指?jìng)髅焦ぷ髡邔?duì)傳媒倫理達(dá)到高度自覺(jué)，嚴(yán)格按照傳媒倫理和傳媒職業(yè)規(guī)范約束自己，主動(dòng)履行傳媒社會(huì)責(zé)任，以自身誠(chéng)信樹(shù)立社會(huì)公信力。[7]馬克思曾說(shuō)過(guò)：“道德的基礎(chǔ)是人類精神的自律”。[2]傳媒從業(yè)者自覺(jué)按新聞行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、新聞工作者職業(yè)道德準(zhǔn)則、新聞?dòng)浾咝艞l和新聞工作紀(jì)律等規(guī)范和約束自我的新聞與信息傳播活動(dòng)，是解決當(dāng)前傳媒領(lǐng)域倫理道德問(wèn)題的根本出路。相對(duì)于新聞法規(guī)、新聞監(jiān)管和教育約束，新聞傳媒自律機(jī)制是傳媒領(lǐng)域內(nèi)在的、非強(qiáng)制性的自我約束行為。傳媒領(lǐng)域新聞信息傳播的自律機(jī)制，旨在通過(guò)道德約束，內(nèi)化為傳媒從業(yè)者始終恪守奉行的道德倫理鐵律。新聞傳媒行業(yè)只有以高度的社會(huì)責(zé)任感和新聞專業(yè)主義為出發(fā)點(diǎn)，以壯士斷腕的勇氣遏制自身“節(jié)操失守”，回歸新聞傳媒的價(jià)值本位，才能更好地引領(lǐng)社會(huì)道德風(fēng)尚，重建社會(huì)信任，避免社會(huì)的失序、失范與失德，為黨的執(zhí)政營(yíng)造正確的價(jià)值導(dǎo)向環(huán)境、順暢的信息溝通環(huán)境與和諧的輿論信息環(huán)境。

（三）健全聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)傳媒監(jiān)管。

傳媒的權(quán)力監(jiān)管和社會(huì)力量監(jiān)督是傳媒健康發(fā)展的重要保障。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)新型傳媒的迅猛發(fā)展深刻改變著我國(guó)的社會(huì)輿論環(huán)境，強(qiáng)化著草根輿論與官方輿論的博弈與互動(dòng)。網(wǎng)絡(luò)最大限度地滿足了公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)與監(jiān)督權(quán)，對(duì)中國(guó)社會(huì)傳統(tǒng)的自上而下的信息配給與權(quán)力決策方式帶來(lái)巨大沖擊。隨著網(wǎng)絡(luò)對(duì)整個(gè)社會(huì)的影響日益廣泛而深刻，其負(fù)面效應(yīng)也逐漸凸顯。當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)傳媒領(lǐng)域道德意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感缺乏，網(wǎng)絡(luò)空間充斥著各種錯(cuò)誤思想、不良信息、虛假言論，極易引發(fā)價(jià)值觀混亂；社交網(wǎng)站、微博等自媒體的發(fā)展，既彰顯了公眾話語(yǔ)權(quán)，但也助長(zhǎng)了網(wǎng)絡(luò)暴力，人肉搜索、網(wǎng)絡(luò)圍觀等輿論監(jiān)督行為的群體極化容易引發(fā)社會(huì)震蕩；而網(wǎng)絡(luò)空間各類信息的魚(yú)龍混S、真假難辨，特別是大數(shù)據(jù)時(shí)代信息的海量化，在一定程度上又阻隔了黨與公眾之間、政府與社會(huì)之間真實(shí)、準(zhǔn)確的信息交流。開(kāi)展有效的政府監(jiān)管，規(guī)避網(wǎng)絡(luò)等大眾傳媒的負(fù)面效應(yīng)，提升黨的媒介執(zhí)政水平和績(jī)效就顯得非常必要而緊迫。

網(wǎng)絡(luò)時(shí)代每個(gè)人手里都有一個(gè)“麥克風(fēng)”，這個(gè)“麥克風(fēng)”既可用來(lái)表達(dá)思想、觀點(diǎn)，意見(jiàn)和建議，卻也成了某些不良思想輿論和各類謠言的傳聲筒；網(wǎng)絡(luò)時(shí)代每個(gè)人手里都有一把槍，這把無(wú)形的槍，既可以用來(lái)懲惡揚(yáng)善，而更多的卻是惡語(yǔ)中傷和人身攻擊。網(wǎng)絡(luò)暴力甚至讓某些公眾人物、公權(quán)力部門“躺著也中槍”。[14]面對(duì)網(wǎng)絡(luò)傳媒這把“雙刃劍”，黨和國(guó)家監(jiān)管卻面臨著諸多難題。與傳統(tǒng)媒體相比，網(wǎng)絡(luò)自媒化、全球性與虛擬化特征明顯，把關(guān)人角色泛化，組織化程度低，政府不可能使用與傳統(tǒng)媒體相同的監(jiān)管方式來(lái)對(duì)待網(wǎng)絡(luò)新興傳媒。特別是在網(wǎng)絡(luò)空間公權(quán)與私權(quán)的權(quán)重關(guān)系問(wèn)題上，對(duì)“網(wǎng)絡(luò)暴力”的定性和取證上，對(duì)網(wǎng)絡(luò)“人肉搜索”的尺度把握上，尚存許多理論和技術(shù)方面的難題。

黨和國(guó)家對(duì)網(wǎng)絡(luò)等新型傳媒的監(jiān)管不僅出于政治合法性構(gòu)建和意識(shí)形態(tài)建設(shè)的需要，而且還是維護(hù)國(guó)家文化信息安全、社會(huì)和諧穩(wěn)定與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的需要，當(dāng)然也有技術(shù)和道德層面的原因。因此，對(duì)傳媒的監(jiān)管，中央決策部門、公共安全部門、信息產(chǎn)業(yè)部門、宣傳文化部門等都負(fù)有某方面的職責(zé)。[15]中央組建的國(guó)家安全委員會(huì)，其監(jiān)管內(nèi)容當(dāng)然也涵蓋了信息網(wǎng)絡(luò)化背景下黨執(zhí)政的文化信息安全，致力于對(duì)整個(gè)國(guó)家全方位、戰(zhàn)略性的安全維護(hù)。上述這些機(jī)構(gòu)和部門層次級(jí)別不一、監(jiān)管內(nèi)容多樣，難免會(huì)出現(xiàn)管理職能的重疊和管理的真空地帶。因此，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)新型傳媒的監(jiān)督和管理，需要建立一套黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)督、社會(huì)參與的分工合作機(jī)制，區(qū)分各自職責(zé)，防止政出多門、各自為政的現(xiàn)象。黨委政府要主動(dòng)適應(yīng)全新的傳播生態(tài)環(huán)境，摒棄傳統(tǒng)的輿論管控思維，提升媒體領(lǐng)導(dǎo)力與話語(yǔ)權(quán)。傳播主流價(jià)值，引領(lǐng)道德風(fēng)尚，在國(guó)內(nèi)輿論場(chǎng)體現(xiàn)引導(dǎo)力，在國(guó)際輿論場(chǎng)發(fā)揮影響力，營(yíng)造文明、健康、和諧、有序的輿論生態(tài)環(huán)境。要順應(yīng)話語(yǔ)權(quán)扁平化的新形勢(shì)，變政治宣傳為對(duì)話引導(dǎo)，引導(dǎo)大眾傳媒破除各種S音、噪音，為真實(shí)的社情民意直達(dá)黨委政府決策部門提供便捷通道。在行政監(jiān)管方面，要整合行政主管部門、信息技術(shù)部門、公安偵察部門、通信技術(shù)骨干企業(yè)、重點(diǎn)科研院所等多方力量開(kāi)展專業(yè)性較強(qiáng)的技術(shù)研發(fā)、信息監(jiān)管、輿情監(jiān)控，加強(qiáng)對(duì)傳媒領(lǐng)域商業(yè)活動(dòng)、娛樂(lè)活動(dòng)的監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)傳媒領(lǐng)域“三俗”現(xiàn)象、網(wǎng)絡(luò)色情暴力、網(wǎng)絡(luò)竊密行為的治理，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。新聞傳媒行業(yè)要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)力量的作用，建立健全新聞監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督機(jī)制和公眾舉報(bào)機(jī)制，加強(qiáng)傳媒行業(yè)失德、失范、失序現(xiàn)象的監(jiān)督。此外，國(guó)家決策部門、安全部門要集中力量整合國(guó)內(nèi)信息資源，構(gòu)建全國(guó)一體化的大數(shù)據(jù)中心，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算推進(jìn)社會(huì)治理，維護(hù)國(guó)家文化信息安全與社會(huì)輿論安全，提升我國(guó)對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。通過(guò)構(gòu)建多方“齊抓共管”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)政黨對(duì)傳媒的治理，促進(jìn)執(zhí)政黨與公眾、政府與社會(huì)的良性互動(dòng)。

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責(zé)任編輯 郁之行

G206

A

1003-8477（2017）05-0192-07

杜剛（1979—），男，浙江傳媒學(xué)院副教授，法學(xué)博士。

2015年度國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金藝術(shù)學(xué)重大項(xiàng)目“‘中國(guó)夢(mèng)’影視創(chuàng)作與傳播策略研究”（15ZD01）子課題階段性成果。