□于光勝

（山東師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院，山東濟(jì)南 250358）

打造21世紀(jì)海上絲綢之路的障礙與路徑

□于光勝

（山東師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院，山東濟(jì)南 250358）

“21世紀(jì)海上絲綢之路”戰(zhàn)略是我國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略的重要組成部分。打造21世紀(jì)海上絲綢之路不僅有利于中國(guó)的穩(wěn)定與發(fā)展，而且有利于東盟國(guó)家的互利共贏。然而，鑒于南海諸島等領(lǐng)土糾紛問(wèn)題懸而未決、東盟國(guó)家擔(dān)憂中國(guó)崛起會(huì)打破地區(qū)平衡、美國(guó)分化中國(guó)與東盟的合作關(guān)系等因素的存在，21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)注定不會(huì)一帆風(fēng)順。中國(guó)與相關(guān)各方應(yīng)努力推進(jìn)東亞一體化進(jìn)程，增進(jìn)政治互信，擴(kuò)大文化交流，并加強(qiáng)與美國(guó)的政治溝通和互利合作，為打造21世紀(jì)海上絲綢之路創(chuàng)造條件。

一帶一路；21世紀(jì)海上絲綢之路；中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體；東亞一體化

中國(guó)與東南亞國(guó)家的交往源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。在歷史上，海上絲綢之路對(duì)加強(qiáng)中國(guó)與東南亞國(guó)家的經(jīng)濟(jì)文化關(guān)系起到了重要作用。在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化成為趨勢(shì)的今天，中國(guó)與東盟國(guó)家的關(guān)系更加緊密。打造21世紀(jì)海上絲綢之路，必將加快中國(guó)——東盟命運(yùn)共同體的構(gòu)建。

1 “21世紀(jì)海上絲綢之路”戰(zhàn)略構(gòu)想的提出

1.1 海上絲綢之路的興衰

絲綢之路是指起始于中國(guó)的古都長(zhǎng)安（今天的西安），連接亞洲、非洲和歐洲的古代商業(yè)貿(mào)易路線。因?yàn)樗淖畛踝饔檬沁\(yùn)輸中國(guó)的絲綢，所以人們習(xí)慣上稱它為“絲綢之路”。絲綢之路有陸上通道和海上通道兩條路線。陸上通道中最主要的一條經(jīng)過(guò)隴山山脈，穿過(guò)河西走廊，通過(guò)玉門關(guān)和陽(yáng)關(guān)，抵達(dá)新疆，沿綠洲和帕米爾高原通過(guò)中亞、西亞和北非，最終抵達(dá)非洲和歐洲。海上通道有三條：北線沿著遼東半島和朝鮮半島的海岸線南下，然后經(jīng)過(guò)對(duì)馬海峽到達(dá)日本列島的北部，或者橫渡黃海、東海到達(dá)朝鮮和日本；中線是從中國(guó)的東部和南部海港經(jīng)海路到達(dá)東南亞諸國(guó)；西線是從中國(guó)的沿海港口至南亞、阿拉伯和東非沿海諸國(guó)。從當(dāng)時(shí)的地緣位置來(lái)看，由于東南亞各國(guó)處于東亞朝貢體系的范圍之內(nèi)，受中國(guó)經(jīng)濟(jì)文化影響較大，所以同中國(guó)的關(guān)系更為密切，交往更加頻繁，受其影響，中線是我國(guó)海上絲綢之路的主線。本文中談到的海上絲綢之路主要就是這條通道。海上絲綢之路曾經(jīng)是連接中國(guó)和東南亞諸國(guó)間的一條重要交通動(dòng)脈。通過(guò)這條動(dòng)脈，不僅中國(guó)的絲綢、瓷器、服飾和儒學(xué)思想等被源源不斷地輸往東南亞諸國(guó)，而且東南亞國(guó)家的異域物種、音樂(lè)藝術(shù)和宗教思想等也傳播到中國(guó)，豐富了沿線國(guó)家人民的文化社會(huì)生活，為加強(qiáng)中國(guó)與東南亞諸國(guó)間的經(jīng)貿(mào)發(fā)展和人文交流作出了突出貢獻(xiàn)。然而，由于明清兩代實(shí)行閉關(guān)鎖國(guó)的對(duì)外政策，特別是鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，隨著沿海港口被西方列強(qiáng)控制，我國(guó)逐步失去外貿(mào)及關(guān)稅自主權(quán)，這條歷史悠久、名揚(yáng)四海的文化與貿(mào)易通道逐步絕跡了［1］64。

1.2 “21世紀(jì)海上絲綢之路”戰(zhàn)略構(gòu)想的提出

“21世紀(jì)海上絲綢之路”戰(zhàn)略是在海上絲綢之路的基礎(chǔ)上提出的。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，海上絲綢之路的作用日益衰微，更多淪為西方國(guó)家掠奪東方財(cái)富特別是走私鴉片等非法物品的海上通道。新中國(guó)成立后，這條絲綢之路才開(kāi)始逐步恢復(fù)。然而，由于西方國(guó)家對(duì)新中國(guó)實(shí)行政治孤立、經(jīng)濟(jì)封鎖和軍事包圍政策，中國(guó)同東南亞國(guó)家的聯(lián)系較少。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)的不斷加強(qiáng)，包括中國(guó)與東南亞國(guó)家在內(nèi)的東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作提上日程。為加快這一進(jìn)程，近年來(lái)，相關(guān)國(guó)家開(kāi)展了卓有成效的合作，彼此間或進(jìn)行首腦會(huì)晤，或進(jìn)行雙邊或多邊貿(mào)易談判，降低關(guān)稅障礙，自由貿(mào)易程度得到很大提高。其中，中國(guó)與東盟自由貿(mào)易區(qū)的建成就是其中的卓越成果之一。進(jìn)入2010年后，為加快和東南亞國(guó)家的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，個(gè)別沿海城市提出了“建設(shè)新海上絲綢之路”或“實(shí)現(xiàn)海上絲綢之路再升級(jí)”的口號(hào)，但是對(duì)“新海上絲綢之路”的理解還較籠統(tǒng)。2013年9月，李克強(qiáng)總理在出席第十屆中國(guó)－東盟博覽會(huì)開(kāi)幕式時(shí)強(qiáng)調(diào)，中國(guó)將堅(jiān)定不移地把東盟國(guó)家作為周邊外交的優(yōu)先方向，鋪就面向東盟的海上絲綢之路。這是中國(guó)政府首次明確提出建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”的目標(biāo)。同年10月，習(xí)近平主席訪問(wèn)印度尼西亞時(shí)再次提出，通過(guò)和東盟國(guó)家共同打造“21世紀(jì)海上絲綢之路”，攜手建設(shè)“中國(guó)－東盟命運(yùn)共同體”的戰(zhàn)略構(gòu)想。至此，建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路被提升到國(guó)家戰(zhàn)略的高度，也表明我國(guó)建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路的航船正式揚(yáng)帆起航。相對(duì)于舊絲綢之路而言，“21世紀(jì)海上絲綢之路”戰(zhàn)略的內(nèi)涵更加豐富，除了海路以外，還包括內(nèi)河、公路、航空和鐵路運(yùn)輸?shù)?。特別是高速鐵路的發(fā)展，進(jìn)一步縮短了中國(guó)與東盟國(guó)家的交通時(shí)間，成為連接中國(guó)與東盟國(guó)家的又一條重要通道。

2 打造21世紀(jì)海上絲綢之路有利于中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體的構(gòu)建

2.1 打造21世紀(jì)海上絲綢之路有利于中國(guó)的和平發(fā)展

和平的國(guó)際環(huán)境是我國(guó)順利進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的必要條件。改革開(kāi)放30多年的成功經(jīng)驗(yàn)告訴我們，和平的國(guó)際環(huán)境為我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了有利的外部支持。目前，盡管我國(guó)的生產(chǎn)力水平較改革開(kāi)放以前有了很大提高，但是從整體看來(lái)，中國(guó)的小康社會(huì)水平還比較低，在全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程中，還將出現(xiàn)更多的困難和風(fēng)險(xiǎn)。更應(yīng)引起注意的是，經(jīng)過(guò)一段時(shí)期的發(fā)展，我國(guó)正臨近中等收入陷阱①國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，人均GDP在3000美元至10 000美元的階段，既是中等收入國(guó)家向中等發(fā)達(dá)國(guó)家邁進(jìn)的機(jī)遇期，又是矛盾增多、爬坡過(guò)坎的敏感期。這一階段，經(jīng)濟(jì)容易失調(diào)，社會(huì)容易失序，發(fā)展容易掉進(jìn)“中等收入陷阱”。根據(jù)中國(guó)社科院報(bào)告，我國(guó)2015年人均GDP為5.2萬(wàn)元，約合8016美元，剛好進(jìn)入中等偏高收入國(guó)家行列。，國(guó)內(nèi)問(wèn)題顯著增多。再加上有些國(guó)家仍未放棄冷戰(zhàn)思維，擔(dān)心中國(guó)崛起會(huì)挑戰(zhàn)和破壞亞太地區(qū)的國(guó)際秩序，侵害其他國(guó)家利益，進(jìn)而聯(lián)合某些國(guó)家對(duì)中國(guó)進(jìn)行防范和圍堵，企圖惡化中國(guó)發(fā)展的外部環(huán)境，這無(wú)疑會(huì)對(duì)中國(guó)的和平發(fā)展構(gòu)成威脅。

打造21世紀(jì)海上絲綢之路有利于優(yōu)化我國(guó)的和平發(fā)展環(huán)境。在歷史上，中國(guó)和東南亞國(guó)家的關(guān)系非常密切。鑒于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的繁榮，很多東南亞國(guó)家積極發(fā)展同古代中國(guó)的關(guān)系，通過(guò)向古代中國(guó)政府納貢的形式，承認(rèn)中國(guó)在東亞地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)地位，成為東亞朝貢體系的構(gòu)成部分。對(duì)于東南亞國(guó)家的主動(dòng)臣服，中國(guó)表現(xiàn)出了較多的寬容，不僅沒(méi)有像西方列強(qiáng)一樣肆意踐踏和奴役它們，反而給予更多的回饋，因而中國(guó)與東南亞諸國(guó)的關(guān)系相對(duì)比較和諧。但是近年來(lái)，有些國(guó)家擔(dān)心中國(guó)的發(fā)展會(huì)打破亞太地區(qū)的均勢(shì)平衡，再加上某些國(guó)家極力挑撥，中國(guó)威脅論的呼聲在東南亞地區(qū)很有市場(chǎng)。通過(guò)打造21世紀(jì)海上絲綢之路，加強(qiáng)與東盟國(guó)家的交往和溝通，特別是通過(guò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展給予東盟國(guó)家更多的發(fā)展福利，有利于樹立中國(guó)負(fù)責(zé)任大國(guó)的良好形象，有助于增加彼此的理解與信任，為中國(guó)的和平發(fā)展創(chuàng)造外部條件。

2.2 打造21世紀(jì)海上絲綢之路有利于中國(guó)與東盟國(guó)家的互利共贏

海上絲綢之路對(duì)中國(guó)與東南亞國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生過(guò)重要推動(dòng)作用。中國(guó)與東南亞國(guó)家的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系由來(lái)已久。海上絲綢之路開(kāi)辟后，東南亞國(guó)家的大批商人經(jīng)海路來(lái)華通商，他們帶來(lái)了當(dāng)?shù)氐耐撂禺a(chǎn)、象牙、香料、珠寶等物品，改善了中國(guó)人民的生產(chǎn)和生活條件。中國(guó)則向東南亞商人提供絲綢、金屬制品和瓷器等加工品。另外，古代中國(guó)貨幣也在東南亞各地產(chǎn)生了極為廣泛和深刻的影響。在有些國(guó)家，中國(guó)貨幣可以在市場(chǎng)上廣泛流通，不僅可以購(gòu)買商品，而且可以充當(dāng)賦稅和罰款，為推動(dòng)各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生過(guò)積極作用。

打造21世紀(jì)海上絲綢之路將為中國(guó)與東盟諸國(guó)提供更多經(jīng)濟(jì)福利。自2010年中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)全面建成以來(lái)，雙邊互利發(fā)展成果顯著。2012年，中國(guó)與東盟貿(mào)易額達(dá)4000.93億美元，高于同期中國(guó)對(duì)外貿(mào)易6.2%的平均增幅，相互累計(jì)投資超過(guò)1000億美元，成為推動(dòng)雙方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量［2］。打造21世紀(jì)海上絲綢之路，符合中國(guó)與東盟諸國(guó)的共同利益。因?yàn)殡S著21世紀(jì)海上絲綢之路的開(kāi)辟，中國(guó)與東盟間的對(duì)外開(kāi)放程度將進(jìn)一步擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更為緊密，相互依賴程度不斷加深，雙方將從一體化進(jìn)程中獲得更多收益。鑒于此，習(xí)近平在2013年訪問(wèn)印度尼西亞時(shí)指出，中國(guó)愿意和東盟國(guó)家共同建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”，加強(qiáng)各領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作，互通有無(wú)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，攜手開(kāi)創(chuàng)中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體美好未來(lái)［3］。

2.3 打造21世紀(jì)海上絲綢之路有利于中國(guó)和東盟國(guó)家的文化交流

海上絲綢之路不僅是一條連接中國(guó)與東南亞諸國(guó)的商業(yè)通道，而且也是一條文化傳播的紐帶，為推動(dòng)中國(guó)與東盟各國(guó)間的文化交流起了重要作用。

東南亞地區(qū)地處亞洲與大洋洲、太平洋和印度洋的十字路口，是世界各種文化的交匯點(diǎn)，文化多元性非常明顯。海上絲綢之路的開(kāi)辟，為中國(guó)與東南亞諸國(guó)間的文化交流與融合創(chuàng)造了條件。以宗教的傳播與融合為例，道教是產(chǎn)生于中國(guó)的原始宗教，早在公元二世紀(jì)末就開(kāi)始傳入東南亞，并對(duì)當(dāng)?shù)厝嗣竦奈幕町a(chǎn)生了深刻影響。時(shí)至今日，道教崇奉的航海保護(hù)神媽祖（又稱圣母）在東盟諸國(guó)仍有廣泛的信奉者。同時(shí)，有些宗教派別從東南亞地區(qū)傳入中國(guó)。例如，在中國(guó)曾經(jīng)盛行的佛教密宗，就是先由印度經(jīng)過(guò)海路傳入緬甸，然后輾轉(zhuǎn)傳入中國(guó)的，對(duì)我國(guó)南詔文化產(chǎn)生過(guò)相當(dāng)大的影響［4］129-149。

打造21世紀(jì)海上絲綢之路將進(jìn)一步推動(dòng)彼此間的文化交流。這主要體現(xiàn)在三個(gè)層面上，其一，打造21世紀(jì)海上絲綢之路將有力促進(jìn)商品貿(mào)易的發(fā)展。在很多情況下，商品往往是文化的載體，商品貿(mào)易的過(guò)程本身也是文化傳播的過(guò)程。其二，打造21世紀(jì)海上絲綢之路將進(jìn)一步發(fā)揮華人華僑在文化交流中的作用。在東盟國(guó)家，居住著大量的華人移民（華僑），他們長(zhǎng)期與當(dāng)?shù)厝司幼≡谝黄?，把中?guó)的生產(chǎn)技術(shù)、生活方式、風(fēng)俗習(xí)慣等帶到那里。同時(shí)，他們也利用回國(guó)定居、探親等機(jī)會(huì)，把所在國(guó)的一些物產(chǎn)、文化等帶回故國(guó)，從而成為中國(guó)與東南亞諸國(guó)文化交流的橋梁［5］20。其三，打造21世紀(jì)海上絲綢之路將有力推動(dòng)跨國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展。交通條件的改善，將進(jìn)一步降低旅游成本，使更多人們走出國(guó)門，游覽異國(guó)風(fēng)光，身臨其境地感受和接觸對(duì)方文化，增進(jìn)了解和認(rèn)知?？傊?，打造21世紀(jì)海上絲綢之路將使中國(guó)與東盟諸國(guó)人民間的交流更為便捷，有助于擴(kuò)大文化認(rèn)同，為東亞經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的文化和社會(huì)基礎(chǔ)。

3 打造21世紀(jì)海上絲綢之路面臨的主要障礙

打造21世紀(jì)海上絲綢之路是中國(guó)和東盟各國(guó)人民的共同愿望。然而鑒于諸種歷史和現(xiàn)實(shí)的因素，打造21世紀(jì)海上絲綢之路注定不會(huì)一帆風(fēng)順。

3.1 南海諸島等領(lǐng)土問(wèn)題懸而未決

中國(guó)與東盟國(guó)家的領(lǐng)土糾紛主要集中在南海諸島問(wèn)題上。南海諸島問(wèn)題主要是指對(duì)南沙群島的主權(quán)爭(zhēng)議和附近海域管轄權(quán)爭(zhēng)議。在遼闊的南海海域，分布著西沙、東沙、中沙和南沙群島，它們統(tǒng)稱為南海諸島。在秦漢時(shí)期，中國(guó)最早發(fā)現(xiàn)和經(jīng)營(yíng)南沙群島。自唐代開(kāi)始，我國(guó)歷屆政府通過(guò)設(shè)立行政機(jī)構(gòu)和派遣軍隊(duì)進(jìn)行持續(xù)管轄。在第二次世界大戰(zhàn)期間，盡管日本曾經(jīng)占領(lǐng)南海諸島，但是二戰(zhàn)結(jié)束后，根據(jù)《波茨坦公告》等國(guó)際文件，中國(guó)先后恢復(fù)了對(duì)上述島嶼的管轄權(quán)。而且在戰(zhàn)后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，包括南海周邊國(guó)家在內(nèi)的不少國(guó)家對(duì)中國(guó)擁有南沙群島及其附近島嶼并行使主權(quán)沒(méi)有提出異議，甚至明確承認(rèn)這一事實(shí)。例如，越南在1975年以前明確承認(rèn)中國(guó)對(duì)南沙群島的領(lǐng)土主權(quán)。在上世紀(jì)70年代以前，美、日、俄、英、法等很多國(guó)家出版的《世界地圖集》都將南海諸島標(biāo)屬中國(guó)［6］。南海諸島問(wèn)題之所以后來(lái)引人矚目，是因?yàn)橹袊?guó)治理南海諸島的乏力、地緣政治形勢(shì)的變化、南海油氣資源的競(jìng)爭(zhēng)以及世界海洋法的制定等多種因素共同導(dǎo)致的結(jié)果。目前，在中國(guó)傳統(tǒng)海疆線以內(nèi)的南沙群島幾乎已被周邊國(guó)家瓜分完畢，不少國(guó)家競(jìng)相開(kāi)發(fā)所占島嶼及周圍海域的油氣資源。

對(duì)于某些東南亞國(guó)家侵犯中國(guó)主權(quán)的行為，中國(guó)政府從未放棄對(duì)上述島嶼主權(quán)的主張。為實(shí)現(xiàn)中國(guó)和東南亞國(guó)家的互利發(fā)展，中國(guó)從大局出發(fā)，從上世紀(jì)80年代開(kāi)始作出了讓步，提出了“主權(quán)歸我，共同開(kāi)發(fā)”的主張。但是有些國(guó)家依然故我，繼續(xù)采取侵犯我國(guó)領(lǐng)土主權(quán)的行為，甚至宣稱“決不放棄一寸土地”，并“不惜與中國(guó)一戰(zhàn)”；有些國(guó)家頻繁與域外大國(guó)進(jìn)行軍事演習(xí)，主張多邊談判等手段，企圖將南海問(wèn)題國(guó)際化。目前看來(lái)，盡管內(nèi)部仍存在矛盾和分歧，但是各國(guó)在南海問(wèn)題上的立場(chǎng)日趨統(tǒng)一，“南海行為準(zhǔn)則”已經(jīng)從菲律賓、越南等南海聲索國(guó)的訴求上升到東盟層面的訴求［7］29。鑒于領(lǐng)土問(wèn)題關(guān)系到歷史責(zé)任和民族尊嚴(yán)，還因?yàn)樗寂c本國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)利益有著密切的關(guān)聯(lián)，相關(guān)國(guó)家一般不會(huì)輕易作出讓步?？梢?jiàn)，領(lǐng)土糾紛問(wèn)題是影響雙方打造21世紀(jì)海上絲綢之路的重要障礙。

3.2 東盟國(guó)家擔(dān)憂中國(guó)崛起會(huì)打破地區(qū)平衡

在20世紀(jì)70年代以前，因?yàn)閺?fù)雜的歷史、政治、競(jìng)爭(zhēng)等綜合因素的影響，東南亞國(guó)家長(zhǎng)期對(duì)中國(guó)持不信任態(tài)度，甚至將中國(guó)視為貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和軍事威脅。特別是中國(guó)于1995年恢復(fù)行使對(duì)美濟(jì)礁的管轄權(quán)后，當(dāng)時(shí)所有成員國(guó)曾一致譴責(zé)中國(guó)的“無(wú)理”行為，使中國(guó)與東盟國(guó)家的關(guān)系降到最低點(diǎn)。但是在1997年亞洲金融危機(jī)爆發(fā)后，中國(guó)政府不僅拒絕人民幣貶值，而且以實(shí)際行動(dòng)幫助東盟國(guó)家度過(guò)難關(guān)，為其盡快擺脫金融危機(jī)作出了突出貢獻(xiàn)。對(duì)于雙方存在的領(lǐng)土糾紛問(wèn)題，中國(guó)政府主張“擱置爭(zhēng)議，共同開(kāi)發(fā)”，并承諾通過(guò)投資與貿(mào)易共享繁榮［8］32。中國(guó)在東南亞金融危機(jī)中的負(fù)責(zé)任做法及互利發(fā)展政策的實(shí)施，逐步改變了在東盟國(guó)家中的負(fù)面形象，越來(lái)越多的東盟國(guó)家希望中國(guó)發(fā)揮作用。近年來(lái)，中國(guó)積極推進(jìn)東亞一體化進(jìn)程，為中國(guó)與東盟10+1和10+3合作機(jī)制作出了重要貢獻(xiàn)，綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)，為東盟國(guó)家的經(jīng)濟(jì)繁榮帶來(lái)良好機(jī)遇。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展在給東盟國(guó)家?guī)?lái)發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也給東盟國(guó)家?guī)?lái)了很大挑戰(zhàn)。長(zhǎng)期以來(lái)，東南亞國(guó)家始終堅(jiān)持“大國(guó)平衡戰(zhàn)略”，即利用大國(guó)對(duì)權(quán)力的追求，使大國(guó)勢(shì)力在東南亞地區(qū)達(dá)到一種平衡的狀態(tài)，防止某個(gè)大國(guó)勢(shì)力的過(guò)分膨脹，從而實(shí)現(xiàn)地區(qū)的安全與穩(wěn)定。冷戰(zhàn)結(jié)束后，東盟國(guó)家一致認(rèn)為，大國(guó)在該地區(qū)的力量對(duì)比發(fā)生重大變化，中、日、印等地區(qū)強(qiáng)國(guó)正在填補(bǔ)力量真空，有必要對(duì)“大國(guó)平衡戰(zhàn)略”進(jìn)行調(diào)整。再加上有些國(guó)家與中國(guó)存在領(lǐng)土爭(zhēng)議，特別擔(dān)心中國(guó)崛起會(huì)改變彼此力量的對(duì)比，使自己在競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。為防患于未然，東盟國(guó)家一方面盡力將美國(guó)、日本、印度等域外大國(guó)拉入進(jìn)來(lái)，以平衡中國(guó)在該地區(qū)的影響力；另一方面，東盟利用大國(guó)間的矛盾，積極謀求在東亞經(jīng)濟(jì)一體化中的主導(dǎo)權(quán)。鑒于此，東盟國(guó)家對(duì)中國(guó)政府主張打造21世紀(jì)海上絲綢之路在深感欣慰的同時(shí)，又擔(dān)心被中國(guó)經(jīng)濟(jì)“綁架”而失去獨(dú)立性。這種擔(dān)憂必將延緩21世紀(jì)海上絲綢之路的建設(shè)進(jìn)程。

3.3 美國(guó)分化中國(guó)與東盟的合作關(guān)系

冷戰(zhàn)初期，出于遏制蘇聯(lián)為首的共產(chǎn)主義向亞太地區(qū)的“擴(kuò)張”的需要，美國(guó)政府向東南亞地區(qū)提供了大量經(jīng)濟(jì)和軍事援助，加強(qiáng)政治和軍事結(jié)盟，將其打造成遏制和反對(duì)共產(chǎn)主義的前哨。上世紀(jì)70年代，中美關(guān)系出現(xiàn)緩和并實(shí)現(xiàn)關(guān)系正?；?。雖然美國(guó)仍將中國(guó)視為“一個(gè)需要提防的對(duì)象”，但是在東歐劇變之前兩國(guó)關(guān)系還算和諧。1989年北京發(fā)生政治風(fēng)波之后，由于美國(guó)政府指責(zé)中國(guó)侵犯人權(quán)并實(shí)施制裁，結(jié)果導(dǎo)致兩國(guó)關(guān)系出現(xiàn)嚴(yán)重倒退。冷戰(zhàn)結(jié)束后，隨著過(guò)去主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手蘇聯(lián)的消失和自身實(shí)力的增長(zhǎng)，美國(guó)積極謀求構(gòu)建自己主導(dǎo)下的“單極世界”。

中國(guó)崛起引發(fā)美國(guó)的深刻擔(dān)憂。自2001年以來(lái)，由于過(guò)多干預(yù)世界事務(wù)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，年均增長(zhǎng)率只有1.64%。而中國(guó)因繼續(xù)推行改革開(kāi)放的基本國(guó)策，年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為10.17%，①根據(jù)世界銀行網(wǎng)站的數(shù)據(jù)計(jì)算所得，轉(zhuǎn)引自http：//data.worldbank.org.cn/indicator/NY.GDP.MKTP.KD.ZG.已成為僅次于美國(guó)的世界第二經(jīng)濟(jì)大國(guó)，且發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。受冷戰(zhàn)思維的影響，美國(guó)不允許其他國(guó)家挑戰(zhàn)其在世界的領(lǐng)導(dǎo)地位。在美國(guó)決策者看來(lái)，中國(guó)是目前唯一可能對(duì)美國(guó)構(gòu)成威脅的潛在超級(jí)大國(guó)，因此美國(guó)將不惜一切代價(jià)圍堵中國(guó)的崛起［9］41。為防范中國(guó)的崛起，美國(guó)一方面公開(kāi)介入南海糾紛，支持菲律賓、越南等國(guó)在南海地區(qū)的利益訴求，進(jìn)一步擴(kuò)大軍事援助，增強(qiáng)其“保衛(wèi)島嶼主權(quán)能力”［10］63；另一方面，美國(guó)竭力分化中國(guó)與東盟國(guó)家的合作關(guān)系，防止東亞一體化的主導(dǎo)權(quán)落入中國(guó)手中。可以想見(jiàn)，如果美國(guó)防范、遏制中國(guó)崛起的冷戰(zhàn)思維沒(méi)有改變，打造21世紀(jì)海上絲綢之路必將是一個(gè)漫長(zhǎng)而曲折的過(guò)程。

4 打造21世紀(jì)海上絲綢之路的策略選擇

4.1 努力推進(jìn)東亞一體化進(jìn)程，打造互利發(fā)展之路

21世紀(jì)海上絲綢之路應(yīng)該是一條互利發(fā)展之路。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要趨勢(shì)。目前，世界上絕大多數(shù)國(guó)家都在積極適應(yīng)這一趨勢(shì)，努力通過(guò)加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作實(shí)現(xiàn)互利共贏的發(fā)展目標(biāo)。自2001年以來(lái)，中國(guó)積極實(shí)施亞太區(qū)域合作戰(zhàn)略，中國(guó)與東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，為雙方今后的互利合作搭建了很好的發(fā)展平臺(tái)。然而與一體化程度較高的歐盟等區(qū)域組織相比，該地區(qū)的一體化水平還比較低，特別是服務(wù)貿(mào)易和投資自由化方面尤為薄弱，成為未來(lái)一體化程度的重要障礙。為此，中國(guó)應(yīng)積極發(fā)展同東盟國(guó)家的經(jīng)濟(jì)互利關(guān)系，通過(guò)互利合作，讓東盟國(guó)家在與中國(guó)合作中分享中國(guó)發(fā)展的成果。當(dāng)前特別迫切的任務(wù)是，中國(guó)應(yīng)加快服務(wù)貿(mào)易與投資的自由化進(jìn)程。通過(guò)加快這一進(jìn)程，積極鼓勵(lì)中國(guó)的相關(guān)企業(yè)到東盟國(guó)家投資，利用當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)力和資源優(yōu)勢(shì)，為東亞一體化進(jìn)程提供新的動(dòng)力。只有堅(jiān)持互利發(fā)展，21世紀(jì)海上絲綢之路才能長(zhǎng)盛不衰。

4.2 增進(jìn)與東盟國(guó)家的政治互信，打造溝通對(duì)話之路

21世紀(jì)海上絲綢之路應(yīng)該是一條溝通與對(duì)話之路。良好的區(qū)域政治生態(tài)有助于區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的健康發(fā)展。因?yàn)橹挥袇^(qū)域內(nèi)所有國(guó)家共同遵守相關(guān)規(guī)范，才能在政治上結(jié)成良性的互動(dòng)關(guān)系，進(jìn)而為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程掃除障礙。自1991年雙方建立對(duì)話關(guān)系以來(lái)，中國(guó)與東盟國(guó)家互相尊重，睦鄰友好合作全方位發(fā)展，不僅官方高層互訪不斷，而且建立了中國(guó)與東盟10+1和10+3區(qū)域合作模式，為東亞地區(qū)的和平與繁榮作出了突出貢獻(xiàn)。打造21世紀(jì)海上絲綢之路，需要更深入的溝通與對(duì)話，增進(jìn)政治互信。目前，影響中國(guó)與東盟關(guān)系發(fā)展的最大障礙是南海諸島領(lǐng)土糾紛問(wèn)題。鑒于該問(wèn)題的復(fù)雜性和艱巨性，要從根本上解決領(lǐng)土爭(zhēng)端絕非易事。當(dāng)前最可行的方式是加強(qiáng)與東盟國(guó)家的政治對(duì)話，增進(jìn)彼此間的政治互信，樹立負(fù)責(zé)任的大國(guó)形象。在有爭(zhēng)議的島嶼歸屬問(wèn)題上，中國(guó)愿意與聲索國(guó)根據(jù)國(guó)際法和海洋法所確立的基本原則和制度，通過(guò)和平談判妥善解決領(lǐng)土糾紛。2013年10月，中國(guó)與東帝汶在“擱置爭(zhēng)議，共同開(kāi)發(fā)”的原則上就海上能源開(kāi)發(fā)問(wèn)題達(dá)成一致意見(jiàn)，實(shí)現(xiàn)了互利共贏“零”的突破。這一成果的取得，為中國(guó)與其他東盟國(guó)家解決南海爭(zhēng)議問(wèn)題提供了有益的指導(dǎo)效應(yīng)?？傊?，21世紀(jì)海上絲綢之路是一條貿(mào)易通道，更是一條溝通對(duì)話之路。只要中國(guó)和東盟諸國(guó)真正堅(jiān)持求同存異，21世紀(jì)海上絲綢之路一定會(huì)更加通暢、更加繁榮。

4.3 擴(kuò)大與東盟國(guó)家的文化交流，打造文化認(rèn)同之路

21世紀(jì)海上絲綢之路應(yīng)該是一條文化認(rèn)同之路。歐洲問(wèn)題專家陳樂(lè)民先生在談到經(jīng)濟(jì)一體化的成功經(jīng)驗(yàn)時(shí)指出，歐洲統(tǒng)一的基礎(chǔ)“就是歐洲人對(duì)對(duì)自己前途的一種認(rèn)同觀念；是由于歐洲有一種共同的文化基礎(chǔ)”［11］383。相對(duì)于歐洲而言，東南亞地區(qū)的文化異常復(fù)雜。在東盟諸國(guó)，既有政治制度的差異，又有宗教信仰的差別，既有意識(shí)形態(tài)的不同，又有民族文化傳統(tǒng)的差異。世界上很少有別的地區(qū)能比東南亞地區(qū)更鮮明地說(shuō)明在千差萬(wàn)別之中求得一致所會(huì)遇到的各種問(wèn)題［12］18。中國(guó)文化也不是鐵板一塊，除了儒家文化之外，道家文化、佛教文化、基督教文化等在我國(guó)都有不同程度的影響。上述文化的差異，客觀上影響了東亞一體化的進(jìn)程。打造21世紀(jì)海上絲綢之路，有必要對(duì)多元的東南亞文化進(jìn)行整合，培育共同的文化價(jià)值觀。鑒于此，中國(guó)應(yīng)積極擴(kuò)大同東盟國(guó)家的文化關(guān)系，擴(kuò)大文化共識(shí)。東盟諸國(guó)是中國(guó)華僑華人的主要聚居地，占世界華僑華人總量的70%以上［13］28，他們的語(yǔ)言和生活方式有深刻的漢文化印記。與此同時(shí)，鑒于中國(guó)影響力的擴(kuò)大，越來(lái)越多的東南亞國(guó)家重視中文教育，使?jié)h語(yǔ)成為東南亞國(guó)家的“第二外語(yǔ)”。作為思維的工具，漢字和漢語(yǔ)不可避免地要對(duì)思維過(guò)程產(chǎn)生影響，這對(duì)于形成東南亞文化價(jià)值觀具有重要作用。

4.4 加強(qiáng)與美國(guó)的政治溝通和互利合作，打造和平發(fā)展之路

打造21世紀(jì)海上絲綢之路應(yīng)該處理好同域外大國(guó)——美國(guó)的友好關(guān)系。盡管美國(guó)是一個(gè)域外國(guó)家，但是鑒于其在亞太地區(qū)的廣泛影響力，目前其在東南亞地區(qū)的霸主地位是毋庸置疑的。在冷戰(zhàn)后的《東亞戰(zhàn)略報(bào)告》中，美國(guó)不止一次指出，亞太地區(qū)是世界上經(jīng)濟(jì)最活躍的地區(qū)，該地區(qū)的穩(wěn)定與繁榮是美國(guó)的重大國(guó)家利益所在。美國(guó)必須保證對(duì)該地區(qū)的支配和控制?？梢?jiàn)，在較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，要把美國(guó)排斥在東亞一體化進(jìn)程之外既不可能也不現(xiàn)實(shí)。鑒于此，一方面，我國(guó)應(yīng)不斷拓寬與美國(guó)的交往渠道，努力加強(qiáng)溝通與對(duì)話，增加政治互信，建立新型的大國(guó)關(guān)系。另一方面，中國(guó)應(yīng)加強(qiáng)與美國(guó)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的互利合作。和諧的中美關(guān)系，不僅有利于中國(guó)的和平發(fā)展，而且為美國(guó)經(jīng)濟(jì)繁榮提供動(dòng)力。盡管兩國(guó)在亞太區(qū)域合作的機(jī)制方面存在分歧，但是離開(kāi)任何一方的合作，亞太區(qū)域合作的發(fā)展必將大打折扣，因此兩國(guó)在這一問(wèn)題上具有共同利益。中國(guó)政府在積極推動(dòng)10+1和10+3工作的同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)與美國(guó)的溝通與協(xié)作，從而實(shí)現(xiàn)互利共贏的發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)而為打造21世紀(jì)海上絲綢之路提供有利的外部環(huán)境，使中美兩國(guó)都能分享亞太區(qū)域一體化的紅利。

5 結(jié)語(yǔ)

打造21世紀(jì)海上絲綢之路，是中國(guó)與東盟國(guó)家推動(dòng)?xùn)|亞一體化的重要措施之一。盡管還存在南海爭(zhēng)議、某些東盟國(guó)家對(duì)中國(guó)缺乏信任以及域外國(guó)家防范中國(guó)崛起的擔(dān)憂，但是在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化不斷加強(qiáng)的大趨勢(shì)下，個(gè)別國(guó)家謀求孤立中國(guó)的企圖是不可能實(shí)現(xiàn)的。同樣，中國(guó)要實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，也應(yīng)該全面發(fā)展同東盟國(guó)家乃至美國(guó)、日本等國(guó)的關(guān)系，增加信任與溝通。只有敢于摒棄陳見(jiàn)，著眼于未來(lái)，才能使中國(guó)——東盟命運(yùn)共同體變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

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責(zé)任編輯伍靜

10.14180/j.cnki.1004-0544.2017.05.028

D820

A

1004-0544（2017）05-0155-06

山東省“馬克思主義中國(guó)化研究”特色重點(diǎn)學(xué)科規(guī)劃項(xiàng)目（MZH2013010）；山東省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃研究項(xiàng)目（13CGJJ01）。

于光勝（1970—），男，山東昌樂(lè)人，法學(xué)博士，山東師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授、碩士生導(dǎo)師。