張?jiān)朴?，符少輝，楊洋

家庭農(nóng)場(chǎng)是以家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)， 實(shí)行專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、社會(huì)化協(xié)作和規(guī)?；?jīng)營(yíng)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。2013、2014、2015年中央一號(hào)文件都提出要發(fā)展適度規(guī)?；彝マr(nóng)場(chǎng)。特別是 2014年農(nóng)業(yè)部發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》后，各地家庭農(nóng)場(chǎng)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，目前經(jīng)農(nóng)業(yè)部門(mén)認(rèn)定的家庭農(nóng)場(chǎng)約34萬(wàn)戶(hù)[1]。作為農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體，家庭農(nóng)場(chǎng)具有農(nóng)業(yè)科技服務(wù)需求和供給的雙重屬性。隨著家庭農(nóng)場(chǎng)的快速發(fā)展，舊的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)模式已無(wú)法滿(mǎn)足家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的要求。為探尋滿(mǎn)足家庭農(nóng)場(chǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技的新需求的有效路徑，學(xué)界從農(nóng)業(yè)科技服務(wù)管理體制、運(yùn)行方式及存在的缺陷等方面開(kāi)展了大量研究。有學(xué)者認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)政府管理與市場(chǎng)機(jī)制的有效結(jié)合，建構(gòu)新時(shí)代家庭農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)模式是關(guān)鍵。劉春芳等將我國(guó)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)模式歸納為政府主導(dǎo)、市場(chǎng)引導(dǎo)、第三方主導(dǎo)和科技項(xiàng)目帶動(dòng)四種類(lèi)型及若干具體模式，并對(duì)這些模式的特點(diǎn)、運(yùn)行情況與存在的問(wèn)題進(jìn)行了全面分析[2]；鄔震坤按照農(nóng)業(yè)科技服務(wù)提供的媒介形式將我國(guó)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)模式分為在線實(shí)時(shí)咨詢(xún)服務(wù)、倉(cāng)儲(chǔ)式自助服務(wù)、訂制式服務(wù)三種，認(rèn)為這三種服務(wù)模式將成為未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)[3]。Sherwood等認(rèn)為，農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)模式應(yīng)由“線形”模式逐步過(guò)渡到“三角形”模式，實(shí)現(xiàn)研究人員、服務(wù)人員和家庭農(nóng)場(chǎng)主的協(xié)調(diào)配合[4]； Kidd J等則認(rèn)為，無(wú)論采取何種服務(wù)模式，關(guān)鍵是保證農(nóng)場(chǎng)主能夠得到他們需要的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)[5]。國(guó)外以家庭農(nóng)場(chǎng)為中心的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)模式已非常成熟，無(wú)論是理論研究成果還是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)都非常豐富。我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)仍是一個(gè)新生事物，以家庭農(nóng)場(chǎng)為核心的科技服務(wù)模式尚未形成。如何借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際，構(gòu)建以家庭農(nóng)場(chǎng)科技需求為導(dǎo)向的新型農(nóng)場(chǎng)科技服務(wù)模式，是一個(gè)值得研究的現(xiàn)實(shí)課題。

一、發(fā)達(dá)國(guó)家家庭農(nóng)場(chǎng)科技服務(wù)的模式

發(fā)達(dá)國(guó)家家庭農(nóng)場(chǎng)科技服務(wù)模式各有特色，具有代表性的主要有美國(guó)的政府主導(dǎo)的“三位一體”模式、法國(guó)的非政府組織主導(dǎo)的多元參與模式及日本的政府、農(nóng)協(xié)雙軌并驅(qū)的模式。雖然我國(guó)國(guó)情不同，但發(fā)達(dá)國(guó)家家庭農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)模式的做法仍然值得學(xué)習(xí)借鑒。

1．美國(guó)政府主導(dǎo)的“三位一體”模式

美國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)已有150多年的歷史。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年美國(guó)不同類(lèi)型的家庭農(nóng)場(chǎng)有 2 114 668個(gè)，占農(nóng)場(chǎng)總數(shù)的 97.3%，家庭農(nóng)場(chǎng)的產(chǎn)值達(dá)到所有農(nóng)場(chǎng)總產(chǎn)值的85.3%[6]。在美國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展過(guò)程中，政府十分重視農(nóng)業(yè)科技服務(wù)模式的構(gòu)建。目前，美國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)模式主要是以政府為主導(dǎo)，非政府機(jī)構(gòu)、農(nóng)學(xué)院等多方參與的 “三位一體”的模式。具體結(jié)構(gòu)如圖1所示。

圖1 美國(guó)政府主導(dǎo)“三位一體”服務(wù)模式

美國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)模式主要是由聯(lián)邦農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心、各州、縣基層農(nóng)業(yè)服務(wù)組織、農(nóng)學(xué)院等4個(gè)層次組成，形成了農(nóng)業(yè)教育、科研、服務(wù)“三位一體”農(nóng)業(yè)科技服務(wù)模式。在這一模式中，聯(lián)邦農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心是主導(dǎo)，負(fù)責(zé)管理和協(xié)調(diào)全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)工作；州立大學(xué)農(nóng)學(xué)院下屬的州農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)站是服務(wù)模式的基礎(chǔ)，它與家庭農(nóng)場(chǎng)保持緊密聯(lián)系，隨時(shí)將最新科技成果、信息提供給農(nóng)場(chǎng)。農(nóng)學(xué)院既是政府設(shè)立的非物化農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)服務(wù)部門(mén)，也是農(nóng)業(yè)技術(shù)教育教學(xué)與研究基地。非政府機(jī)構(gòu)主要提供如農(nóng)業(yè)機(jī)械公司、種業(yè)公司、農(nóng)業(yè)化肥廠、農(nóng)藥廠、農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)商等物化的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)服務(wù)。

2．法國(guó)非政府組織主導(dǎo)的多元參與的模式

法國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有很高的專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化水平，家庭農(nóng)場(chǎng)大多實(shí)行外包制，將播種、除草、田間管理、收割、運(yùn)輸、加工、銷(xiāo)售剝離出來(lái)，交給農(nóng)場(chǎng)之外的企業(yè)等市場(chǎng)主體承包。法國(guó)在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成了以非政府組織、政府部門(mén)、農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等多元主體參與、非政府組織主導(dǎo)的家庭農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)模式（圖2），為家庭農(nóng)場(chǎng)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)。產(chǎn)前服務(wù)以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為主，農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)為輔，政府適當(dāng)參與；產(chǎn)中服務(wù)以農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)為主，農(nóng)場(chǎng)主獨(dú)立經(jīng)營(yíng)；產(chǎn)后服務(wù)以農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)為主，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參與其中[7]。

圖2 法國(guó)非政府組織主導(dǎo)的多元參與服務(wù)模式

法國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)大部分的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)是由非政府組織機(jī)構(gòu)來(lái)提供的，政府主要提供公共服務(wù)，包括無(wú)償或低價(jià)的基礎(chǔ)性科技服務(wù)。法國(guó)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)主要針對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的需求提供定制化的有償服務(wù)，是家庭農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系中不可缺少的一個(gè)部分。

3．日本的政府、農(nóng)協(xié)雙軌并驅(qū)的模式

日本家庭農(nóng)場(chǎng)科技服務(wù)模式采用的是政府和農(nóng)協(xié)相結(jié)合的雙軌服務(wù)模式。一方面，政府出臺(tái)政策，對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)實(shí)行保護(hù)。另一方面，日本農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)向家庭農(nóng)場(chǎng)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)，形成了政府與農(nóng)協(xié)相互促進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)模式。

日本政府在家庭農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)模式中，主要承擔(dān)保護(hù)和支持兩大責(zé)任。政府通過(guò)發(fā)放無(wú)息貸款、延長(zhǎng)貸款期限等政策，調(diào)動(dòng)家庭農(nóng)場(chǎng)主的積極性，引導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展。同時(shí)，政府還要求農(nóng)業(yè)科研院所為家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展提供技術(shù)支撐。農(nóng)協(xié)是日本農(nóng)業(yè)政策的傳遞者和執(zhí)行者，也是農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)和利益的提供者[8]。農(nóng)協(xié)具有法人地位，既是經(jīng)濟(jì)組織，又是輔助行政機(jī)構(gòu)和政治團(tuán)體，日本99%的農(nóng)民參加了農(nóng)協(xié)組織。日本農(nóng)協(xié)的服務(wù)內(nèi)容主要有農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)服務(wù)和農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)指導(dǎo)兩類(lèi)（圖3）。

圖3 日本政府、農(nóng)協(xié)“雙軌”并驅(qū)服務(wù)模式

日本政府為家庭農(nóng)場(chǎng)提供的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)有統(tǒng)一的規(guī)劃，主要在業(yè)務(wù)上進(jìn)行宏觀指導(dǎo)和微觀管理。政府統(tǒng)一管理和指導(dǎo)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)、人事及規(guī)劃、計(jì)劃等方面進(jìn)行控制。各基層農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)則按照政府的統(tǒng)一規(guī)劃開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)工作。農(nóng)協(xié)組織為家庭農(nóng)場(chǎng)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程的生產(chǎn)、銷(xiāo)售服務(wù)，對(duì)提高家庭農(nóng)場(chǎng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)具有重要作用。

二、發(fā)達(dá)國(guó)家家庭農(nóng)場(chǎng)科技服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)

發(fā)達(dá)國(guó)家家庭農(nóng)場(chǎng)科技服務(wù)以及服務(wù)模式建構(gòu)的實(shí)踐表明，發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，必須有政府的大力支持、健全的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)組織體系以及發(fā)達(dá)的農(nóng)民組織。

1．強(qiáng)有力的政府支持是后盾

發(fā)達(dá)國(guó)家家庭農(nóng)場(chǎng)科技服務(wù)模式建構(gòu)與發(fā)展的實(shí)踐表明，無(wú)論農(nóng)業(yè)科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)如何發(fā)達(dá)，總離不開(kāi)國(guó)家的公共農(nóng)業(yè)科技服務(wù)這一后盾。在家庭農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)科技模式建構(gòu)的實(shí)踐中，政府和市場(chǎng)主體有明確的分工：政府主要提供基礎(chǔ)的、前瞻性的和對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展具有整體意義的農(nóng)業(yè)科技理論和服務(wù)，市場(chǎng)主體則主要負(fù)責(zé)實(shí)用性強(qiáng)、地域針對(duì)性強(qiáng)、見(jiàn)效快的農(nóng)業(yè)科技的推廣與服務(wù)。首先，政府是農(nóng)業(yè)科技服務(wù)經(jīng)費(fèi)的主要投入者。如美國(guó)聯(lián)邦政府規(guī)定，用于農(nóng)業(yè)科研及服務(wù)的財(cái)政支出必須隨國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)而增加，并規(guī)定聯(lián)邦政府用于各州的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)經(jīng)費(fèi)按l∶4配套，同時(shí)也要求各州縣政府必須通過(guò)財(cái)政預(yù)算來(lái)保證農(nóng)業(yè)科研、服務(wù)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)[9]。日本于1956年發(fā)布《農(nóng)業(yè)改良資金援助法的有關(guān)規(guī)定》，要求都道府縣向農(nóng)戶(hù)發(fā)放技術(shù)引進(jìn)資金。其次，政府是農(nóng)業(yè)科學(xué)研究的主要投資主體。如法國(guó)政府將國(guó)家農(nóng)業(yè)研究院的研究經(jīng)費(fèi)納入政府機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，其經(jīng)費(fèi)90%左右由政府撥款；日本國(guó)立科研機(jī)構(gòu)是農(nóng)業(yè)科研的骨干力量，其科研經(jīng)費(fèi)以政府撥款為主，其中國(guó)立農(nóng)林水產(chǎn)科研機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)的99%來(lái)自農(nóng)林水產(chǎn)省，都道府縣農(nóng)林水產(chǎn)研究機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)的93%來(lái)自當(dāng)?shù)卣甗10]。美國(guó)政府鼓勵(lì)民間力量從事農(nóng)業(yè)科研，對(duì)投資于農(nóng)業(yè)科研的企業(yè)、農(nóng)場(chǎng)主與高等院校等各種民間力量進(jìn)行適當(dāng)?shù)匮a(bǔ)貼。由此可見(jiàn)，強(qiáng)有力的政府支持是建立和完善家庭農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)模式的前提。

2．健全的組織體系是基礎(chǔ)

在家庭農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)模式的建構(gòu)中，健全的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)組織體系是基礎(chǔ)和保障。在美國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)組織體系中，農(nóng)業(yè)部作為核心擔(dān)負(fù)著整個(gè)體系協(xié)調(diào)的責(zé)任，基本形成了以農(nóng)業(yè)部為統(tǒng)領(lǐng)，以各州農(nóng)學(xué)院為紐帶，由各州農(nóng)學(xué)院、農(nóng)業(yè)試驗(yàn)站和推廣站3個(gè)系統(tǒng)組成的教育、科研、服務(wù)“三位一體”組織體系。在法國(guó)多層次的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)組織體系中，成果推廣署是核心，負(fù)責(zé)全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)工作。法國(guó)主要的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)組織體系是由成果推廣署、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展署、農(nóng)業(yè)研究單位、專(zhuān)業(yè)技術(shù)中心和專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)組成的。日本的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)組織體系是以農(nóng)協(xié)組織為核心，構(gòu)建了全國(guó)范圍內(nèi)從農(nóng)戶(hù)(家庭農(nóng)場(chǎng)主)→基層農(nóng)協(xié)→縣農(nóng)協(xié)中央會(huì)→全國(guó)農(nóng)協(xié)中央會(huì)的組織體系，實(shí)行基層農(nóng)協(xié)—都道府縣聯(lián)合會(huì)—全國(guó)聯(lián)合會(huì)的三級(jí)體制[11]。

3．發(fā)達(dá)的農(nóng)民組織是關(guān)鍵

農(nóng)民組織是與家庭農(nóng)場(chǎng)聯(lián)系最密切的組織，是農(nóng)業(yè)科技服務(wù)“打通最后一公里”的重要渠道。發(fā)達(dá)的農(nóng)民組織是農(nóng)業(yè)科技服務(wù)模式中重要的組成部分，是聯(lián)結(jié)家庭農(nóng)場(chǎng)與農(nóng)業(yè)科技服務(wù)供給主體的橋梁與紐帶，為家庭農(nóng)場(chǎng)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中及產(chǎn)后服務(wù)。法國(guó)的農(nóng)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)協(xié)會(huì)、農(nóng)產(chǎn)品加工協(xié)會(huì)等組織遍及全國(guó)，深入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，同時(shí)還有廣布基層(市、縣一級(jí))的由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者自愿組成的農(nóng)業(yè)服務(wù)組織，為家庭農(nóng)場(chǎng)提供個(gè)性化的定制服務(wù)。日本 1943年頒布了《農(nóng)業(yè)團(tuán)體法》，將農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的各類(lèi)“產(chǎn)業(yè)組合”與其它農(nóng)業(yè)團(tuán)體合并成國(guó)家統(tǒng)制的“農(nóng)業(yè)會(huì)”，“農(nóng)業(yè)會(huì)”以所有農(nóng)戶(hù)(家庭農(nóng)場(chǎng))為成員，實(shí)際上成為國(guó)家調(diào)控農(nóng)業(yè)的代理機(jī)構(gòu)；1947年制定《農(nóng)業(yè)協(xié)同組合法》，在全國(guó)范圍內(nèi)建立了農(nóng)協(xié)組織[12]。

三、借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)的基本方略

科技服務(wù)作為一種準(zhǔn)公共產(chǎn)品，是國(guó)家公共服務(wù)的重要組成部分。雖然家庭農(nóng)場(chǎng)科技服務(wù)模式、體系的建構(gòu)，政府負(fù)有不可推卸的責(zé)任，但政府不應(yīng)是服務(wù)供給的唯一主體。應(yīng)充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)和社會(huì)力量來(lái)輔助供給?；诿绹?guó)、法國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家家庭農(nóng)場(chǎng)科技服務(wù)模式建構(gòu)及服務(wù)供給的經(jīng)驗(yàn)，筆者認(rèn)為，我國(guó)應(yīng)以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要、家庭農(nóng)場(chǎng)需求為導(dǎo)向，構(gòu)建融公益性服務(wù)和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)于一體、政府主導(dǎo)和多元主體協(xié)同參與的 “一主多元”新型科技服務(wù)模式（圖 4）。這應(yīng)是借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)的基本方略，也是保障我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)健康、持續(xù)發(fā)展的必然選擇[13]。

圖4 基于需求導(dǎo)向的 “一主多元”家庭農(nóng)場(chǎng)科技服務(wù)模式

基于需求導(dǎo)向的 “一主多元”家庭農(nóng)場(chǎng)科技服務(wù)模式構(gòu)建的具體內(nèi)涵是：以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要、家庭農(nóng)場(chǎng)的需求為導(dǎo)向，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，廣泛吸納學(xué)校、科研院所、企業(yè)、社會(huì)組織、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等多主體參與服務(wù)體系，并有效激勵(lì)其調(diào)動(dòng)資源，積極為家庭農(nóng)場(chǎng)提供優(yōu)質(zhì)高效的科技服務(wù)。

政府及其農(nóng)業(yè)主管部門(mén)作為“一主多元”家庭農(nóng)場(chǎng)科技服務(wù)模式中的支柱，也就是“主心骨”，其在農(nóng)業(yè)科技服務(wù)模式中的主導(dǎo)作用主要應(yīng)體現(xiàn)在以下方面：擔(dān)負(fù)起家庭農(nóng)場(chǎng)科技服務(wù)模式構(gòu)建以及農(nóng)業(yè)科技服務(wù)提供的管理體制和服務(wù)機(jī)制設(shè)計(jì)的主導(dǎo)者角色，并對(duì)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)模式的運(yùn)行進(jìn)行宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理；擔(dān)負(fù)起家庭農(nóng)場(chǎng)產(chǎn)業(yè)扶持政策等公共服務(wù)產(chǎn)品和引導(dǎo)性財(cái)政資金的提供者責(zé)任；指導(dǎo)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、學(xué)校、科研院所、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社以及其他社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人等“多元”主體為家庭農(nóng)場(chǎng)提供服務(wù)。

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、學(xué)校、科研院所等公益性事業(yè)單位和機(jī)構(gòu)，在該模式和體系中主要是在相關(guān)公益性服務(wù)中發(fā)揮基礎(chǔ)性支撐作用。學(xué)校、科研院所等機(jī)構(gòu)是國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的重要主體，擔(dān)負(fù)著農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)人才和成果輸出的重任，既應(yīng)為家庭農(nóng)場(chǎng)的健康持續(xù)發(fā)展輸送各類(lèi)科技人才，同時(shí)還應(yīng)為家庭農(nóng)場(chǎng)提供直接的技術(shù)支持與服務(wù)，包括科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化、技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)和有關(guān)信息服務(wù)。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站作為公益性農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的牽頭執(zhí)行機(jī)構(gòu)，更應(yīng)在家庭農(nóng)場(chǎng)科技服務(wù)模式和體系中發(fā)揮政府“左膀右臂”的作用，在貫徹國(guó)家農(nóng)業(yè)技術(shù)政策，為管轄區(qū)域的家庭農(nóng)場(chǎng)提供新技術(shù)、新品種、新信息等公益性服務(wù)，解決農(nóng)業(yè)科技服務(wù)最后一公里的問(wèn)題。

農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、涉農(nóng)企業(yè)等以贏利為目的的市場(chǎng)主體，在某一領(lǐng)域的新技術(shù)、新品種、新方法的推廣與服務(wù)方面比其他科技服務(wù)主體有明顯的比較優(yōu)勢(shì)，可以按照市場(chǎng)的原則，通過(guò)市場(chǎng)化的方式，回應(yīng)家庭農(nóng)場(chǎng)的個(gè)性化需求，為家庭農(nóng)場(chǎng)提供定制化的科技承包服務(wù)。

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社作為同類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或同類(lèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者、利用者，是自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織，在“一主多元”家庭農(nóng)場(chǎng)科技服務(wù)模式中具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。它既是生產(chǎn)型組織又是服務(wù)型組織，在為家庭農(nóng)場(chǎng)服務(wù)中可以發(fā)揮承上啟下的紐帶作用：一方面，政府部門(mén)、企業(yè)等可通過(guò)合作社為家庭農(nóng)場(chǎng)傳遞相應(yīng)的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，另一方面，家庭農(nóng)場(chǎng)又可通過(guò)加入合作社，將家庭農(nóng)場(chǎng)的科技需求與合作社的服務(wù)綁定起來(lái)，獲取所需的科技服務(wù)。各級(jí)政府尤其應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家這方面的經(jīng)驗(yàn)，高度重視和發(fā)揮農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在“一主多元”家庭農(nóng)場(chǎng)科技服務(wù)模式中優(yōu)勢(shì)和作用。

社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人，包括多種類(lèi)型的行業(yè)協(xié)會(huì)、民辦非企業(yè)、個(gè)體戶(hù)等，作為“一主多元”家庭農(nóng)場(chǎng)科技服務(wù)主體的重要補(bǔ)充，能對(duì)市場(chǎng)變化、家庭農(nóng)場(chǎng)需求的變化產(chǎn)生快速反應(yīng)，為家庭農(nóng)場(chǎng)提供便捷的個(gè)性化服務(wù)。

“一主多元”家庭農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)模式構(gòu)建以及優(yōu)質(zhì)服務(wù)的高效供給是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既需要政府做好頂層設(shè)計(jì)，又需要整合資源，調(diào)動(dòng)多元主體積極為家庭農(nóng)場(chǎng)提供全方位、全過(guò)程的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，同時(shí)確保家庭農(nóng)場(chǎng)與相關(guān)服務(wù)主體之間風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享。

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