潘 軼，岳建平

(河海大學(xué)地球科學(xué)與工程學(xué)院，江蘇 南京 211100)

測繪進(jìn)步推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)聯(lián)分析

潘 軼，岳建平

(河海大學(xué)地球科學(xué)與工程學(xué)院，江蘇 南京 211100)

總結(jié)了測繪技術(shù)的發(fā)展歷程，就技術(shù)進(jìn)步與投資模式轉(zhuǎn)換、就業(yè)結(jié)構(gòu)變化、價格結(jié)構(gòu)變化、需求結(jié)構(gòu)變化4個方面，從技術(shù)經(jīng)濟(jì)角度對測繪技術(shù)的進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系進(jìn)行了具體分析，并對測繪技術(shù)經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行了綜合分析，最后對下一步的努力方向提出設(shè)想。

測繪；測繪技術(shù)；測繪經(jīng)濟(jì)；技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)；影響分析

隨著測繪科學(xué)技術(shù)的日益發(fā)展，其應(yīng)用領(lǐng)域不斷擴(kuò)大。從古代僅應(yīng)用于水利與農(nóng)業(yè)部門，到當(dāng)今覆蓋土地、建設(shè)、交通、海洋、地震等20多個行業(yè)和部門，影響到當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的各個方面[1]。

根據(jù)美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家丹尼森[2]的研究，技術(shù)進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)不斷增大。技術(shù)是指人們?yōu)榱藵M足自身需求，在長期利用自然、改造自然的過程中，逐步積累的知識、經(jīng)驗等，即利用舊事物形成新事物，或改變原有事物的功能、性能；經(jīng)濟(jì)即利用較少的人力、物力、財力、時間、空間獲取較大的成果或收益，歸根結(jié)底就是勞動時間的節(jié)約。當(dāng)今社會，人們尋求技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的共同進(jìn)步，相輔相成。該目標(biāo)同樣適用于測繪領(lǐng)域中，因此，研究測繪技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的相互關(guān)系及影響、測繪技術(shù)先進(jìn)性與經(jīng)濟(jì)合理性兩者如何協(xié)調(diào)發(fā)展，具有十分重要的意義。

1 測繪技術(shù)發(fā)展歷程

現(xiàn)代測繪技術(shù)的發(fā)展主要經(jīng)歷了3個階段——模擬測繪、數(shù)字測繪與信息測繪。20世紀(jì)90年代以前，我國主要處于模擬測繪階段。1730年，英國Sisson制成第一臺游標(biāo)經(jīng)緯儀。1960年美國貝爾實驗室Maiman發(fā)明世界上第一臺紅寶石激光器測距儀[3]。模擬攝影測量時期主要使用立體坐標(biāo)量測儀、地面立體測圖儀等進(jìn)行攝影測量。1961年，美國Bendix公司與意大利OMI公司達(dá)成合作，共同制造出世界上第一臺解析測圖儀AP-1。關(guān)于地圖制圖，早期的地圖產(chǎn)品主要繪制在紙張、布匹、地球儀等“看得見、摸得著”的載體上。傳統(tǒng)模擬測繪具有儀器設(shè)備笨重、作業(yè)強度大、工期時間長、效率低等特點。

20世紀(jì)90年代初以來，測繪學(xué)科由傳統(tǒng)的模擬測繪向數(shù)字化測繪轉(zhuǎn)變。有人提出，將角度測量、距離測量、高程測量三者合為一體，于是世界上第一臺全站儀誕生了——西德Opton廠將電子經(jīng)緯儀與電磁波測距儀設(shè)計為一體，研制了RegEltal4全站型電子速測儀，重達(dá)28 kg。1994年，于1958年首次提出的GPS項目布設(shè)完成，廣泛投入使用。1985年，全數(shù)字自動測圖軟件系統(tǒng)——WUDAMS制成，數(shù)字?jǐn)z影測量成功實現(xiàn)[4]。隨著計算機(jī)技術(shù)的迅猛發(fā)展，地圖制圖逐漸發(fā)展成為計算機(jī)編圖制圖、GIS等，該時期的地圖產(chǎn)品可以根據(jù)用戶要求提取數(shù)據(jù)進(jìn)行組裝，不僅具有靈活性、選擇性，還具有動態(tài)性[5]。一直到21世紀(jì)，數(shù)字化測繪技術(shù)體系初步形成，測繪作業(yè)的特點由勞務(wù)密集型轉(zhuǎn)換為技術(shù)密集型。

21世紀(jì)以來，隨著互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展，我國測繪在經(jīng)歷由模擬測繪向數(shù)字測繪轉(zhuǎn)化后，又進(jìn)入一個新的發(fā)展階段，即信息化測繪。信息化測繪發(fā)展進(jìn)程中，相關(guān)測繪科學(xué)技術(shù)出現(xiàn)新進(jìn)展[6]，其中包括衛(wèi)星定位測量、航空航天測繪、數(shù)字化地圖制圖與地理信息工程、精密工程與工業(yè)測量和海洋與航道測繪等方面。如全球?qū)Ш叫l(wèi)星系統(tǒng)(GNSS)、輕小型低空攝影測量平臺的實用化作業(yè)、機(jī)載激光雷達(dá)技術(shù)的廣泛應(yīng)用、數(shù)字?jǐn)z影測量網(wǎng)格的大規(guī)模自動化快速數(shù)據(jù)處理、地圖制圖的數(shù)字化信息化一體化、基于網(wǎng)格服務(wù)的地理信息資源共享與協(xié)同工作、基于“一站式”門戶的地理空間信息網(wǎng)絡(luò)自主服務(wù)系統(tǒng)、基于衛(wèi)星定位的工程控制測量、城市GPS連續(xù)運行基準(zhǔn)站系統(tǒng)的多用途實用化服務(wù)、基于“數(shù)字海洋”與“數(shù)字航道”的測繪信息化服務(wù)等。信息化測繪時期主要儀器設(shè)備有衛(wèi)星、航天、航空器搭載3S測量設(shè)備等，其特點在于將3S技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、通信技術(shù)等技術(shù)相結(jié)合，逐步實現(xiàn)海、陸、空、天一體化。

總的來說，測繪發(fā)展過程可分為模擬測繪、數(shù)字測繪、信息測繪這3個發(fā)展階段(見表1)。各階段的主要儀器設(shè)備、技術(shù)狀況、作業(yè)手段、產(chǎn)品形式等方面存在差異，每前進(jìn)一個階段都需要耗費一定時間。與此同時，技術(shù)面的發(fā)展也帶動著應(yīng)用領(lǐng)域的擴(kuò)大。

表1 模擬、數(shù)字、信息測繪3個發(fā)展階段對照

2 測繪發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系和影響分析

測繪科學(xué)技術(shù)活動與經(jīng)濟(jì)活動有著十分密切的關(guān)系，測繪科學(xué)、測繪技術(shù)、測繪經(jīng)濟(jì)三者之間具有歷史的和邏輯的關(guān)系。如圖1所示。

圖1 測繪科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家J.Schmookler提出“需求拉動”理論，認(rèn)為是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求促使科學(xué)技術(shù)的發(fā)展；而Mensch提出“技術(shù)推動”理論，認(rèn)為是科學(xué)技術(shù)的發(fā)展推動經(jīng)濟(jì)的繁榮[7]。事實上，在整個測繪科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中，兩者是相互促進(jìn)、互為因果的。測繪科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，既有經(jīng)濟(jì)因素的誘發(fā)作用，又有自身矛盾運動的發(fā)展；測繪經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，既是科學(xué)技術(shù)應(yīng)用于生產(chǎn)的結(jié)果，又為科學(xué)技術(shù)的發(fā)展創(chuàng)造了物質(zhì)和市場諸方面的條件。

一般來說，隨著測繪新技術(shù)的產(chǎn)生和發(fā)展，測繪經(jīng)濟(jì)中形成一些新興部門，這些部門的產(chǎn)生和發(fā)展必將引起投資結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、價格結(jié)構(gòu)、產(chǎn)出結(jié)構(gòu)、收入結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)的變化[8](如圖2所示)。在新興部門迅速發(fā)展的帶動下，測繪經(jīng)濟(jì)得以發(fā)展。

圖2 測繪發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系和影響分析

2.1 技術(shù)進(jìn)步與投資模式的轉(zhuǎn)換

新技術(shù)群的出現(xiàn)引起整個社會投資模式的轉(zhuǎn)換，即投資從最適合老技術(shù)發(fā)展的領(lǐng)域(已走向極限)轉(zhuǎn)向新技術(shù)及與之相關(guān)的領(lǐng)域。

資本的轉(zhuǎn)投是新技術(shù)的發(fā)展所致。先有創(chuàng)新，才有所謂的投資活動。而投資一旦介入新的部門，又對創(chuàng)新產(chǎn)生極大的作用，新的創(chuàng)新又進(jìn)一步引起投資的膨脹。如衛(wèi)星定位測量中的重要創(chuàng)新——美國的衛(wèi)星定位系統(tǒng)(GPS)就是如此。1958年，美國軍方的一個項目首次提到GPS，知道這個發(fā)明后，美國政府迅速進(jìn)行資助。1964年，GPS投入使用。為對其進(jìn)行進(jìn)一步的研究，美國陸?？杖娐?lián)合于20世紀(jì)70年代研制了新一代GPS，提供實時、全天候、全球性的導(dǎo)航服務(wù)。經(jīng)過20余年的研究實驗，耗資300億美元。到1994年，GPS衛(wèi)星星座才布設(shè)完成。

實際上，美國政府間接對企業(yè)等的投資也相當(dāng)大。除了政府投資之外，其他投資也不斷膨脹，一大批模仿者先后進(jìn)入新技術(shù)領(lǐng)域，如俄羅斯的GLONASS、歐盟的Galileo、中國的COMPASS[9]。

新技術(shù)在其產(chǎn)生、擴(kuò)散和群集中引發(fā)投資在部門間的轉(zhuǎn)移，這種轉(zhuǎn)移進(jìn)一步引起新技術(shù)的擴(kuò)散和相關(guān)技術(shù)的群集，從而引起更大規(guī)模的投資活動。這種相互作用的循環(huán)關(guān)系對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了巨大的推動力。

2.2 技術(shù)進(jìn)步和就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化

從技術(shù)進(jìn)步的角度分析，就業(yè)尤其是就業(yè)結(jié)構(gòu)的變動不僅與技術(shù)進(jìn)步機(jī)制密切相連，而且對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也有著極重要的作用。

模擬測繪時期以人挑肩扛、馬牛羊拖拉為主，外業(yè)重，工作效率低。數(shù)字測繪時期，測繪工作者摒棄部分繁重體力活，工作效率不斷提高。相對于前兩個時期，信息測繪時期自動化程度發(fā)展，生產(chǎn)效率提高。該時期最突出的特點是，包括外業(yè)、內(nèi)業(yè)在內(nèi)的所有工作都離不開計算機(jī)的支持，外業(yè)的作業(yè)量相對減少，內(nèi)業(yè)的作業(yè)量相對增加。

隨著科學(xué)技術(shù)自動化程度的發(fā)展、生產(chǎn)效率的提高，有些人擔(dān)心會失去許多就業(yè)機(jī)會[10]。事實上，是否存在“技術(shù)進(jìn)步型失業(yè)”，主要取決于因測繪技術(shù)進(jìn)步而失去的那些就業(yè)機(jī)會，能否讓測繪技術(shù)進(jìn)步創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會所補償或抵消。

1985年，由美國全國科學(xué)院、全國工程學(xué)會和醫(yī)學(xué)研究所聯(lián)合組成了“技術(shù)與就業(yè)專題研究委員會”，就高技術(shù)發(fā)展對就業(yè)機(jī)會、勞動生產(chǎn)率等方面的影響，進(jìn)行了深入的研究。該報告認(rèn)為，目前和將來的技術(shù)變化水平不會使美國的失業(yè)人口總數(shù)有較大的增加。只要有適當(dāng)?shù)墓才c私人政策對新技術(shù)發(fā)展進(jìn)行調(diào)整，技術(shù)變化就不會產(chǎn)生較多的失業(yè)。

2.3 技術(shù)進(jìn)步與價格結(jié)構(gòu)的變化

技術(shù)進(jìn)步對價格結(jié)構(gòu)的影響有兩種途徑。從橫向來看，技術(shù)進(jìn)步導(dǎo)致不同部門生產(chǎn)率的不同變化，而不同的生產(chǎn)率變化程度又會對價格結(jié)構(gòu)產(chǎn)生較大影響。以生產(chǎn)一臺全站儀為例，當(dāng)生產(chǎn)者的個別勞動時間低于社會必要勞動時間時，就會獲得額外收益。從縱向來看，在技術(shù)進(jìn)步過程中，價格結(jié)構(gòu)的變化與工業(yè)結(jié)構(gòu)一道經(jīng)歷一個“獨占—競爭—寡頭”的過程。以測繪儀器廠商為例，在測繪儀器產(chǎn)生初期，新產(chǎn)品的壟斷及其他因素使新產(chǎn)品價格相對較高；隨著新技術(shù)的發(fā)展，模仿者的逐漸進(jìn)入，競爭日趨激烈，使價格迅速下降；經(jīng)過近百年的發(fā)展，到一定的階段，規(guī)模經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使生產(chǎn)集中程度日益提高，原有的多家測繪儀器廠家僅剩下少數(shù)幾家具有市場競爭力的廠家，如瑞士徠卡、日本拓普康、美國天寶等，寡頭形成，價格又提高。

2.4 技術(shù)進(jìn)步與需求結(jié)構(gòu)的變化

技術(shù)進(jìn)步引起的人均實際支配收入的提高和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換，必將引起消費者需求結(jié)構(gòu)的變化。這可以從測繪發(fā)展過程中主要產(chǎn)品的技術(shù)進(jìn)步和需求結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變得到證實。模擬測繪、數(shù)字測繪、信息測繪這3個階段的主要產(chǎn)品分別為模擬地圖、數(shù)字地圖、信息地圖。測繪技術(shù)的進(jìn)步為地圖產(chǎn)品的開發(fā)創(chuàng)造了十分有利的條件，市場上的地圖產(chǎn)品種類和數(shù)量不斷豐富，換代的速度也不斷加快。加之人們的平均收入水平不斷提高，使得在購買地圖產(chǎn)品數(shù)量和種類上也有了較大幅度的提高。過去使用模擬地圖、數(shù)字地圖較多，現(xiàn)在普遍使用信息地圖。

總之，技術(shù)進(jìn)步引起了整個經(jīng)濟(jì)中投資機(jī)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、價格結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)的變化，引起社會各部門的不平衡發(fā)展，最終引起整個經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。下面對我國近年來測繪經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行綜合分析。國家測繪地理信息局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2006—2013年我國測繪系統(tǒng)服務(wù)總值與測繪行業(yè)服務(wù)總值均實現(xiàn)了較快增長。測繪地理信息系統(tǒng)服務(wù)總值、測繪地理信息行業(yè)中的巨頭——測繪資質(zhì)單位的服務(wù)總值及其增幅[11-14]見表2—表4。

表2 測繪地理信息系統(tǒng)近年測繪服務(wù)總值比較

表3 測繪地理信息系統(tǒng)全員生產(chǎn)率比較

表4 測繪地理信息行業(yè)中測繪資質(zhì)單位近年測繪服務(wù)總值比較

年度服務(wù)值/(億元)增幅/(%)2006163.83—2007185.0312.92008220.6119.22009294.1233.32010328.6411.72011477.3445.22012530.2311.12013606.4614.4

根據(jù)文獻(xiàn)[15]中統(tǒng)計數(shù)據(jù)，“十五”以來，以河北省為例，全省測繪服務(wù)總值(包括測繪系統(tǒng)服務(wù)總值和測繪行業(yè)服務(wù)總值)增幅較大，與此同時，全員勞動生產(chǎn)率也得到了較大幅度的提高。其中，測繪系統(tǒng)自1998年以來測繪服務(wù)值年平均增長高達(dá)26.8%，全員勞動生產(chǎn)率平均增長26.5%。而“九五”到“十五”期間，正是我國測繪技術(shù)從模擬測繪階段向數(shù)字測繪階段快速轉(zhuǎn)變的時期。

根據(jù)本文表2—表4中統(tǒng)計數(shù)據(jù)可得，“十一五”“十二五”以來，全國測繪產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r良好，全國測繪地理信息系統(tǒng)與測繪地理信息行業(yè)服務(wù)總值也得到大幅度提高。測繪地理信息系統(tǒng)2009年測繪服務(wù)值增幅高達(dá)22.6%，2011年高達(dá)27.7%，測繪地理信息行業(yè)中測繪資質(zhì)單位2009年測繪服務(wù)值增幅高達(dá)33.3%，2011年竟高達(dá)45.2%。2009年，測繪行業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持快速增長趨勢，其服務(wù)總值相比于2008年增長了33.3%，增幅較大。隨著測繪技術(shù)的進(jìn)步，該時期的地籍測繪、工程測量、地質(zhì)礦產(chǎn)、地理信息等行業(yè)與部門發(fā)展勢頭良好；國家提出的兩年新增4萬億投資計劃也大大促進(jìn)了測繪行業(yè)的發(fā)展。2011年，測繪行業(yè)經(jīng)濟(jì)大幅增長，各單位共完成服務(wù)總值477.34億元，比2010年的328.64億元增加了148.70億元，增長45.2%，增幅巨大。其主要原因包括以下幾個方面：數(shù)字城市建設(shè)的全面推進(jìn)，其成果在眾多領(lǐng)域、人們的生活中得到廣泛應(yīng)用；互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)資質(zhì)認(rèn)證工作的積極開展，其服務(wù)總值成為新的增長點；新一代新興產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，如互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等，這些新興信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)與地理信息技術(shù)和地理信息資源息息相關(guān)，其發(fā)展大大拓寬了測繪地理信息服務(wù)范圍；同時，對國家交通、水利等重點工程投資力度的加大，也促使了測繪地理信息服務(wù)需求的快速增加。“十一五”“十二五”期間，我國由數(shù)字化測繪時期迅速向信息化測繪時期轉(zhuǎn)變。隨著各種高新測繪技術(shù)的出現(xiàn)與發(fā)展，測繪行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不斷加快，測繪經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)快速發(fā)展；從反方面來看，測繪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求又進(jìn)一步推動了測繪技術(shù)的發(fā)展。在整個測繪科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中，兩者相互促進(jìn)、互為因果。

技術(shù)進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長有著重要的作用，技術(shù)進(jìn)步是經(jīng)濟(jì)增長模型中的一個重要因素，在給定資本投入量和勞動投入量的情況下，技術(shù)水平隨著時間的推移不斷進(jìn)步，總產(chǎn)出量不斷增加。

3 結(jié)束語

本文總結(jié)了測繪發(fā)展歷程，并從技術(shù)經(jīng)濟(jì)角度對測繪技術(shù)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系進(jìn)行了分析。分析表明，技術(shù)與經(jīng)濟(jì)是矛盾對立統(tǒng)一的科學(xué)，測繪技術(shù)的發(fā)展推動經(jīng)濟(jì)的繁榮，測繪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求促使科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。從技術(shù)經(jīng)濟(jì)的角度，研究測繪技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的最佳結(jié)合及其運動規(guī)律，從而達(dá)到最佳的經(jīng)濟(jì)效果，將是今后的努力方向之一。

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[14] 國家測繪地理信息局.2011年測繪地理信息系統(tǒng)發(fā)展情況綜述——2011年測繪地理信息統(tǒng)計年報數(shù)據(jù)分析(二)[EB/OL].[2012-10-30].http:∥www.sbsm.gov.cn/accessory/201210/1351582861537.pdf.

[15] 屈彥,姚承寬.測繪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的比較分析[J].長春工程學(xué)院學(xué)報(自然科學(xué)版),2007,8(2):49-52.

Relationship and Influence Analysis of Surveying and Mapping Technology and Economic Development

PAN Yi,YUE Jianping

(College of Earth Science and Engineering，Hohai University，Nanjing 211100，China)

This paper summarizes the development course of surveying and mapping technology,discusses the relationship between the progress of surveying and mapping technology and economic development from technological economics aspects in four aspects including technical progress and investment mode conversion, employment structure change, price structure change and demand structure change, analysis the economic benefits of surveying and mapping technology by synthesis, and finally puts forward the idea of the direction of the next step.

surveying and mapping; surveying and mapping technology; surveying and mapping economy; technological economics; influence analysis

潘軼，岳建平.測繪進(jìn)步推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)聯(lián)分析[J].測繪通報，2017(2)：138-142.

10.13474/j.cnki.11-2246.2017.0068.

2016-06-17

國家自然科學(xué)基金(41174002)

潘 軼(1994—)，女，碩士，主要從事精密工程測量方面的研究。E-mail：panyipanyi1994@163.com

P20

A

0494-0911(2017)02-0138-05