張偉++楊保成

摘要 結(jié)合固原市原州區(qū)的實(shí)際，提出“十三五”期間林業(yè)生態(tài)建設(shè)的發(fā)展思路和目標(biāo)，并從8個方面全面分析了固原市原州區(qū)“十三五”期間林業(yè)生態(tài)建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，以期為進(jìn)一步加快當(dāng)?shù)亓謽I(yè)生態(tài)建設(shè)提供參考和借鑒。

關(guān)鍵詞 生態(tài)林業(yè)；生態(tài)建設(shè)；森林資源；技術(shù)推廣；林下經(jīng)濟(jì)；寧夏固原；原州區(qū)

中圖分類號 F326.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）01-0161-01

“十三五”時(shí)期是固原市原州區(qū)全面建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期，是依法治林，科技興林，全面提升林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的攻堅(jiān)時(shí)期[1-3]?，F(xiàn)結(jié)合固原市原州區(qū)的實(shí)際，提出“十三五”期間林業(yè)生態(tài)建設(shè)的發(fā)展思路、目標(biāo)及主要任務(wù)，具體分析如下。

1 發(fā)展思路

全面貫徹黨的十八大和十八屆五中全會精神，結(jié)合原州區(qū)三大區(qū)域，依托天然林資源保護(hù)、三北防護(hù)林、退耕還林和生態(tài)移民遷出區(qū)生態(tài)修復(fù)等工程，堅(jiān)持“圍繞一個目標(biāo)，建設(shè)兩大基地，做強(qiáng)三項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，抓好四個重點(diǎn)，實(shí)施五項(xiàng)工程”的“12345”工作思路，即：圍繞創(chuàng)建“國家園林城市”和“生態(tài)宜居家園”這個目標(biāo)，建設(shè)百萬畝油松水源涵養(yǎng)人工林和油用牡丹木本油料“兩大基地”，做強(qiáng)枸杞、種苗和以紅梅杏為主的小雜果“三項(xiàng)產(chǎn)業(yè)”，抓好國有林場改革、公益林建設(shè)、森林資源保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“四個重點(diǎn)”，實(shí)施好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、黃土高原林業(yè)生態(tài)綜合治理、新一輪退耕還林、退化防護(hù)林提升改造、中幼林撫育“五項(xiàng)工程”，進(jìn)一步夯實(shí)生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)步伐，努力建設(shè)人與自然和諧發(fā)展的美麗新原州[1-3]。

2 建設(shè)目標(biāo)

“十三五”期間是原州區(qū)林業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，全區(qū)要努力建設(shè)布局合理、重點(diǎn)突出、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定的生態(tài)林業(yè)體系和特色鮮明、效益突出的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)健康發(fā)展和全面進(jìn)步[3-4]。“十三五”期間的主要目標(biāo)如下。

2.1 森林資源增長目標(biāo)

到2020年完成人工造林及退化林分改造6.67萬hm2。進(jìn)一步提高森林覆蓋率，到2020年由“十二五”末的15.6%增加到20.6%，基本遏制原來生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢，實(shí)現(xiàn)水土流失的明顯減少，全區(qū)城鄉(xiāng)綠化水平得到普遍提高。

2.2 林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)

進(jìn)一步優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，繼續(xù)加快培育優(yōu)勢特色林產(chǎn)品基地培育的力度，進(jìn)行重點(diǎn)扶持和幫助，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展，大力培育林業(yè)經(jīng)濟(jì)的新增長點(diǎn)，盡快提高林業(yè)總產(chǎn)值，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程的實(shí)施，進(jìn)一步推進(jìn)枸杞、紅梅杏等特色經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)和質(zhì)量的提升[3-5]。到2020年全區(qū)新增特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)0.47萬hm2，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢特色林產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值3.8億元。

2.3 森林資源管護(hù)目標(biāo)

全面深化國有林場改革，建立健全組織機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新森林資源管護(hù)體制機(jī)制，著力抓好水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保森林資源管護(hù)工作的有序開展。繼續(xù)實(shí)施天然林資源保護(hù)工程二期森林資源管護(hù)面積8.52萬hm2，將本區(qū)生態(tài)移民遷出區(qū)生態(tài)修復(fù)造林地及重點(diǎn)區(qū)域林地納入國家級重點(diǎn)公益林補(bǔ)償范疇，至2020年使原州區(qū)重點(diǎn)公益林補(bǔ)償面積達(dá)6.67萬hm2以上。實(shí)施林木有害生物防治面積達(dá)到3.33萬hm2，95%以上的林業(yè)面積實(shí)現(xiàn)有害生物監(jiān)測，有效控制森林的成災(zāi)率控制（<12‰），顯著提高無公害防治率（>88%），森林火災(zāi)受害率穩(wěn)定控制在1‰以下，切實(shí)提高違法違規(guī)毀林案件查處率（>98%）。力爭使全區(qū)森林資源越管越多、越管越好[3-6]。

2.4 林業(yè)科技推廣目標(biāo)

到“十三五”期末，苗木質(zhì)量得到顯著提高，優(yōu)質(zhì)壯苗使用率達(dá)到90%以上。林業(yè)科技的推廣力度進(jìn)一步加大，其中林業(yè)適用技術(shù)及抗旱造林技術(shù)在適宜地區(qū)的推廣率>70%，林業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率>85%，造林成活率和保存率有明顯的提高，分別提高到85%以上和70%以上。通過技術(shù)示范和宣傳推廣，爭取林業(yè)科技得到全面推廣和應(yīng)用，林業(yè)建設(shè)技術(shù)含量大幅提高[7-8]。

3 建設(shè)任務(wù)

“十三五”期間，固原市原州區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的任務(wù)主要包括以下8個方面。

3.1 六盤山及外圍水源涵養(yǎng)林建設(shè)

人工營造水涵林1.02萬hm2，其中六盤山地區(qū)百萬畝以油松為主的水源涵養(yǎng)人工林基地建設(shè)造林0.33萬hm2，退耕還林0.34萬hm2，生態(tài)移民遷出區(qū)生態(tài)修復(fù)造林0.15萬hm2，天保工程人工造林0.2萬hm2；實(shí)施封山育林0.23萬hm2；實(shí)施退化防護(hù)林改造0.93萬hm2；實(shí)施中幼林撫育0.73萬hm2；實(shí)施退耕還林補(bǔ)植補(bǔ)造0.33萬hm2。

3.2 東部黃土丘陵溝壑區(qū)水保林及特色經(jīng)濟(jì)林建設(shè)

營造水保林0.99萬hm2，其中黃土高原綜合治理林業(yè)生態(tài)示范項(xiàng)目造林0.57萬hm2，退耕還林406.67 hm2，生態(tài)移民遷出區(qū)生態(tài)修復(fù)造林0.28萬hm2，沈家河水庫外緣區(qū)生態(tài)修復(fù)和景觀綠化造林1 000 hm2，種植以紅梅杏為主的特色經(jīng)果林666.67 hm2，發(fā)展以油用牡丹、文冠果為主的木本油料產(chǎn)業(yè)0.2萬hm2；實(shí)施封山育林1 000 hm2；實(shí)施退化防護(hù)林改造0.46萬hm2；實(shí)施中幼林撫育0.3萬hm2；實(shí)施退耕還林補(bǔ)植補(bǔ)造0.73萬hm2。

3.3 清水河流域河谷川塬區(qū)防護(hù)林及特色經(jīng)濟(jì)林建設(shè)

種植枸杞0.13萬hm2；營造防護(hù)林0.33萬hm2。

3.4 林下經(jīng)濟(jì)種植

在地勢平緩、立地條件較好的林區(qū)，套種以黃芪、柴胡、板藍(lán)根、金銀花等為主的中藥材666.67 hm2，其中張易鎮(zhèn)133.33 hm2，開城鎮(zhèn)200.00 hm2，河川鄉(xiāng)200.00 hm2，古樹林場66.67 hm2，沈家河林場66.67 hm2。

3.5 種苗基地建設(shè)

壯大苗木產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)抗逆性強(qiáng)、適生范圍廣的林木良種及六盤山野生花灌木；新建其他造林育苗基地666.67 hm2，培育的苗木品種主要包括云杉、油松、樟子松、新疆楊、樟河柳、刺槐、國槐、落葉松、沙棘、山桃、檸條、山杏等。

3.6 旅游與生態(tài)環(huán)境保護(hù)

原州區(qū)將充分利用森林旅游資源和自然生態(tài)環(huán)境，突出“高原綠島、絲路重鎮(zhèn)”主題，注重點(diǎn)、線、面的結(jié)合，著力打造綠色生態(tài)旅游景點(diǎn)。以疊疊溝為核心，輻射禪塔山、西海子和水溝等林區(qū)，建設(shè)森林休閑旅游景區(qū)、景園和景點(diǎn)，并在旅游景區(qū)周邊和主干道路沿線建造高標(biāo)準(zhǔn)綠化村莊20個，從而形成多點(diǎn)狀、多線路的森林休閑旅游格局。

3.7 森林資源保護(hù)

實(shí)施森林資源管護(hù)面積、公益林補(bǔ)償面積和林木有害生物防治面積分別為8.52萬、3.22萬、3.33萬hm2，砂（硬）化已修建的林區(qū)道路300 km，購置防火器具210套，配置防火車輛27輛。加強(qiáng)護(hù)林防火、林木有害生物防治、禁牧封育工作力度，提高林業(yè)綜合行政執(zhí)法能力，進(jìn)一步加強(qiáng)依法打擊亂砍濫伐林木、亂采濫挖、亂捕濫獵野生動物、違法調(diào)運(yùn)森林植物及產(chǎn)品等違法犯罪行為的力度[6-8]。

3.8 科技推廣

為了提高全區(qū)的林業(yè)科技技術(shù)服務(wù)和推廣力度，“十三五”期間要重點(diǎn)做好以下工作：一是加大優(yōu)良品種和抗旱造林、容器苗造林等適用技術(shù)的集成示范和引進(jìn)推廣，系統(tǒng)集成、組裝配套應(yīng)用集流整地、樹盤覆膜、塑筒套桿、護(hù)頂涂白、生根粉保水劑蘸根等先進(jìn)技術(shù)的試驗(yàn)與推廣力度，進(jìn)一步加速實(shí)用技術(shù)和科技成果的技術(shù)轉(zhuǎn)化和應(yīng)用；二是建設(shè)抗旱造林標(biāo)準(zhǔn)化示范基地0.33萬hm2，突出示范試驗(yàn)的效果，以促進(jìn)技術(shù)的推廣和覆蓋；三是加大技術(shù)人員的技能培訓(xùn)和服務(wù)能力，派遣技術(shù)骨干人員深造、培養(yǎng)、對外交流等。四是根據(jù)實(shí)際情況，加大開展以枸杞栽培、溫棚果樹及花卉培育管理等的技術(shù)培訓(xùn)，保證參加技術(shù)培訓(xùn)的農(nóng)民達(dá)5萬人次[5-8]。

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