孫彥冰+張雅雯

【摘 要】唐山作為主要依賴(lài)資源而發(fā)展起來(lái)的資源型城市，隨著中國(guó)近代工業(yè)的起步它以自身的資源和地理位置優(yōu)勢(shì)使經(jīng)濟(jì)獲得迅速發(fā)展?，F(xiàn)已形成了以開(kāi)灤集團(tuán)、唐山鋼鐵等國(guó)有企業(yè)的國(guó)家重要能源、原材料基地。但是，過(guò)分依賴(lài)資源，導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、節(jié)能減排壓力加大甚至處于破產(chǎn)轉(zhuǎn)型的邊緣。據(jù)統(tǒng)計(jì)2015年唐山鋼鐵利用率不到70%，低于全國(guó)平均值。不僅如此，由于長(zhǎng)期對(duì)資源進(jìn)行無(wú)止境的開(kāi)發(fā)，城市將會(huì)遭遇“燈殘油盡”的問(wèn)題。國(guó)家發(fā)改委將唐山定義為再生型資源型城市，預(yù)示著唐山要積極尋找適合經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型接替的產(chǎn)業(yè)，擺脫對(duì)資源的依賴(lài)，使城市不因?yàn)橘Y源的消耗殆盡而失去可持續(xù)發(fā)展能力。

【關(guān)鍵詞】唐山；經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型；產(chǎn)業(yè)發(fā)展

一、唐山市發(fā)展現(xiàn)狀

1.經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀。唐山是一座發(fā)展了百年的資源型重工業(yè)都會(huì)，已經(jīng)累積了相當(dāng)雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。2016年唐山政府工作報(bào)告中提出，全市地區(qū)GDP 2015年同比2010年增長(zhǎng)36.5%，資源產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)普遍低迷，由此唐山政府提出了新的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向政策，預(yù)計(jì)未來(lái)將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由9.4∶58.2∶32.4調(diào)整為9.4∶55.2∶35.4。2016年唐山進(jìn)入抓住機(jī)遇、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的新常態(tài)來(lái)支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。三次產(chǎn)業(yè)比重為8.9∶55.4∶35.7，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)獲得進(jìn)一步優(yōu)化。

2.唐山資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。鋼鐵是唐山的支柱產(chǎn)業(yè)，從當(dāng)前唐山鋼鐵產(chǎn)業(yè)來(lái)看，鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平遲緩，初級(jí)產(chǎn)品仍然是鋼鐵產(chǎn)業(yè)的主要產(chǎn)成品，在現(xiàn)在鋼鐵企業(yè)中，除首鋼、唐鋼集團(tuán)生產(chǎn)制造汽車(chē)用鋼等高技術(shù)含量的鋼鐵產(chǎn)制品外，鋼鐵企業(yè)技術(shù)的開(kāi)發(fā)創(chuàng)新還是較為遲緩。唐山的煤炭行業(yè)以開(kāi)灤集團(tuán)為代表，大多數(shù)煤礦只是進(jìn)行單一的原煤出產(chǎn)煤炭生產(chǎn)鏈較短，因此煤炭行業(yè)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，而當(dāng)前的煤炭行業(yè)很不景氣，煤炭行業(yè)的市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)低迷，給煤炭行業(yè)的生存帶來(lái)巨大困難，唐山許多煤炭企業(yè)將面臨關(guān)停境地。唐山陶瓷業(yè)有久遠(yuǎn)的發(fā)展。由于唐山陶瓷業(yè)發(fā)展較早，因此享有“北方瓷都”的稱(chēng)譽(yù)。不過(guò)近些年唐山的陶瓷業(yè)發(fā)展緩慢，品牌優(yōu)勢(shì)不明顯，目前只能靠惠達(dá)、隆達(dá)等少數(shù)幾個(gè)品牌維持。企業(yè)生產(chǎn)成本持續(xù)上升，導(dǎo)致利潤(rùn)下降；缺乏技術(shù)研發(fā)力量和產(chǎn)能落后等問(wèn)題，使最近3年全市的陶瓷行業(yè)一直處于虧損狀態(tài)生存困難。

二、唐山產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

1.資源日見(jiàn)匱乏。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到目前為止，唐山煤炭只有19億噸的存儲(chǔ)量，按照現(xiàn)在煤炭專(zhuān)業(yè)的開(kāi)采進(jìn)度，僅能供給50年。依照河北省的要求，2016年唐山化解產(chǎn)能過(guò)剩的目標(biāo)是煉鐵578萬(wàn)噸、煉鋼450萬(wàn)噸。煤炭行業(yè)的目標(biāo)更艱巨，河北省屬?lài)?guó)有煤礦關(guān)閉97處、減產(chǎn)6490萬(wàn)噸。開(kāi)灤集團(tuán)退出煤礦38處、減產(chǎn)3372噸。礦產(chǎn)資源的有限性不可再生性使城市靠單純的資源開(kāi)發(fā)來(lái)維持長(zhǎng)久的繁榮是不現(xiàn)實(shí)的，礦業(yè)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有可能陷入“礦竭城衰”的被動(dòng)境地。

2.環(huán)境污染嚴(yán)重。資源型經(jīng)濟(jì)支撐起一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)命脈，但對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重的破壞。SO2等化學(xué)物質(zhì)的排放量占全省25%，尤其是進(jìn)入冬季，燃煤量大幅度增加導(dǎo)致城市嚴(yán)重污染，PM2.5等污染物系數(shù)直線飆升，空氣質(zhì)量指數(shù)一度爆表，對(duì)人體的健康產(chǎn)生威脅。煙塵、SO2排放量嚴(yán)重超過(guò)國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。其中，我國(guó)鋼鐵行業(yè)SO2年排放總量為89萬(wàn)噸，唐山SO2年排放30.26萬(wàn)噸，占全國(guó)鋼鐵行業(yè)總排放量的34%。

三、唐山產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型策略

唐山產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的問(wèn)題主要是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不適應(yīng)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢(shì)。對(duì)正在處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型急迫狀態(tài)的唐山來(lái)說(shuō)，供給側(cè)改革是中央下達(dá)的一次調(diào)整結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大機(jī)遇。鋼鐵行業(yè)作為唐山資源的龍頭產(chǎn)業(yè)，必然會(huì)成為推進(jìn)供給側(cè)改革的重點(diǎn)領(lǐng)域。而化解過(guò)剩產(chǎn)能是一項(xiàng)長(zhǎng)期而漫長(zhǎng)的過(guò)程，短時(shí)間內(nèi)市場(chǎng)鋼鐵等資源將供大于求。經(jīng)濟(jì)下行壓力加大鋼材價(jià)格暫時(shí)不會(huì)有大幅度提高，同時(shí)頒布執(zhí)行新環(huán)保法后，企業(yè)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)提高，成本將大幅度提升，加重企業(yè)的負(fù)擔(dān)。要加大第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一是可以規(guī)劃建設(shè)大型的娛樂(lè)休閑于一體的商貿(mào)中心，開(kāi)發(fā)唐山發(fā)展較為不成熟的夜市經(jīng)濟(jì)，開(kāi)發(fā)特色街區(qū)。二是開(kāi)發(fā)旅游經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，如樂(lè)亭國(guó)際旅游島、曹妃甸濕地公園旅游度假區(qū)，將區(qū)域旅游打造與國(guó)際旅游標(biāo)準(zhǔn)相比的旅游產(chǎn)業(yè)。三是創(chuàng)建特色旅游產(chǎn)品，把唐山的自然社會(huì)、人文精神多層面地向全國(guó)乃至世界人民展示，提升唐山沿海城市國(guó)際知名度。這個(gè)靠資源產(chǎn)業(yè)而崛起、靠高排放傳統(tǒng)模式發(fā)展的城市正在面臨經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，唐山就好比一艘在海上行駛的巨輪，想調(diào)轉(zhuǎn)巨輪的方向是需要花費(fèi)更多的時(shí)間和精力，將一些第二產(chǎn)業(yè)慢慢過(guò)渡到第三產(chǎn)業(yè)還是需要經(jīng)得住時(shí)間的考驗(yàn)。

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