吳曉

【摘 要】廣州南沙新區(qū)處在國家級(jí)新區(qū)及自貿(mào)區(qū)雙區(qū)疊加優(yōu)勢(shì)的區(qū)域，具有自身優(yōu)勢(shì)，但是發(fā)展過程中面臨周圍區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)壓力，需要采用與粵港澳開展全面合作的戰(zhàn)略方式，建立合作發(fā)展機(jī)制。本文通過多維博弈研究得出，政府在南沙新區(qū)發(fā)展中扮演重要角色，進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域合作發(fā)展的動(dòng)力、支撐機(jī)制的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)南沙新區(qū)與其他區(qū)域之間的合作與共生。

【關(guān)鍵詞】跨區(qū)域聯(lián)盟；多維博弈；廣州南沙新區(qū)

一、引言

國家級(jí)新區(qū)成為國民經(jīng)濟(jì)增長的新動(dòng)力，上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)及重慶兩江新區(qū)都已成為全國著名的國家級(jí)新區(qū)且發(fā)展各具特色。隨后，國家又在浙江舟山、甘肅蘭州、廣東廣州分別設(shè)立舟山群島新區(qū)、蘭州新區(qū)、南沙新區(qū)，其中廣州南沙新區(qū)于2014年成為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)片區(qū)。廣州南沙新區(qū)的雙區(qū)成立標(biāo)志著廣州南沙發(fā)展進(jìn)入了重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，擁有了國家級(jí)新區(qū)及自貿(mào)區(qū)雙區(qū)疊加政策優(yōu)勢(shì)。廣州南沙新區(qū)基于其毗鄰港粵的優(yōu)越地勢(shì)，開發(fā)與發(fā)展南沙新區(qū)有助于廣東、香港和澳門三地合作，有助于珠三角地區(qū)乃至廣東省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；有助于促進(jìn)南沙地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)珠三角地區(qū)向世界級(jí)城市群邁進(jìn)；有助于國家戰(zhàn)略的實(shí)施，為“一帶一路”戰(zhàn)略打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)并構(gòu)建新的經(jīng)濟(jì)大格局。從國家設(shè)置新區(qū)的初衷看，旨在實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，在重點(diǎn)區(qū)培育和發(fā)揮科技創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，以點(diǎn)帶面，形成區(qū)域發(fā)展新的增長極，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。從實(shí)施效果看，成效有目共睹，科技創(chuàng)新效應(yīng)顯著，帶動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。國家設(shè)置廣州南沙新區(qū)初衷與其他新區(qū)存在非常顯著的區(qū)別：明確提出實(shí)行區(qū)域合作問題。在《廣州南沙新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)中明確提出以深化與港澳全面合作為主線，將南沙建設(shè)成為國際化區(qū)域便與于港澳全面接軌，以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)，以科技創(chuàng)新中心為目標(biāo)。南沙新區(qū)的發(fā)展與建設(shè)有利于深化粵港澳全面合作，在促進(jìn)地區(qū)繁榮發(fā)展具有重要意義，為全面新區(qū)發(fā)展建設(shè)及改革建設(shè)提供經(jīng)驗(yàn)與模范。從《規(guī)劃》中可以明確認(rèn)識(shí)到南沙新區(qū)科技創(chuàng)新中心的建設(shè)應(yīng)基于區(qū)域合作基礎(chǔ)，亦即科技創(chuàng)新應(yīng)選擇新的領(lǐng)域，粵、深、港、澳已有科技創(chuàng)新領(lǐng)域南沙新區(qū)應(yīng)選擇合作為主，這樣可以避免重復(fù)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)資源的節(jié)約，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，尤其是展開不要與其他新區(qū)尤其是形成競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，而應(yīng)為合作關(guān)系。國家將實(shí)行區(qū)域合作上升到非常重要的高度，國家要求與港澳的全面合作貫穿南沙新區(qū)開發(fā)的整個(gè)過程，實(shí)現(xiàn)與粵港澳全面合作的國家級(jí)新區(qū)的最終目標(biāo)，這既是國家建設(shè)新區(qū)經(jīng)驗(yàn)的應(yīng)用，也是基于泛珠三角區(qū)域可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略考量。南沙新區(qū)如何形成與粵、深、港、澳良好的合作競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，必須基于現(xiàn)實(shí)，放眼未來，厘清它們間的博弈關(guān)系，選擇正確的合作方式。

二、南沙新區(qū)開發(fā)中區(qū)域合作競(jìng)爭(zhēng)的多維博弈

1.多維博弈

多維博弈是相較于一維博弈而言，一維博弈即參與人在一個(gè)領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行博弈，博弈參與者之間的博弈內(nèi)容只有一項(xiàng)。在一維博弈的各階段，博弈參與人所涉及的行動(dòng)空間是“一維空間Si”，如果將一維空間表達(dá)為數(shù)學(xué)形式，博弈參與者Z的行為就是一維變量Si，此情況下支付函數(shù)可以表示為Ui=Ui（S1…Si…Sn）（假設(shè)n個(gè)人博弈）。

按照一維博弈的思想，多維博弈則是參與者在多個(gè)領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行博弈（假設(shè)為n個(gè)參與人同時(shí)在m（m≥2）個(gè)領(lǐng)域內(nèi)博弈），區(qū)域之間的博弈在招商引資的優(yōu)惠政策方面體現(xiàn)的尤為明顯。將多維博弈用數(shù)學(xué)表達(dá)式進(jìn)行表達(dá)，博弈參與者的行動(dòng)空間是m維空間Si1*Si2*…*Sim，參與者每次行動(dòng)表示為向量（Si1，Si2，…，Sim），且（Si1，Si2，…，Sim）∈Si1*Si2*…*Sim。多維博弈各領(lǐng)域之間相互具有聯(lián)系，總支付函數(shù)可以用數(shù)學(xué)形式表達(dá)為

Ui=Ui{（S11，S12…，S1m），…，（Si1，Si2，…，Sim），…，（Sn1，Sn2，…Snm）}（假設(shè)博弈參與者有n個(gè)）

2.南沙新區(qū)與周邊區(qū)域合作競(jìng)爭(zhēng)的博弈屬于多維博弈

南沙地區(qū)的國家級(jí)新區(qū)加上自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)片區(qū)的雙重身份使得其在政策待遇上享有雙重疊加優(yōu)勢(shì)，從這個(gè)角度來看，南沙新區(qū)此時(shí)的發(fā)展可謂是戰(zhàn)略機(jī)遇期，南沙新區(qū)應(yīng)當(dāng)在激烈競(jìng)爭(zhēng)中把我歷史機(jī)遇。但是，廣州南沙新區(qū)也在一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈的環(huán)境之中，由于開發(fā)時(shí)間較晚，在招商引資過程中面臨周邊例如深圳、佛山、東莞、廣州老城區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)壓力。與此同時(shí)，隨著區(qū)域聯(lián)盟競(jìng)爭(zhēng)的加強(qiáng)，區(qū)域之間也會(huì)產(chǎn)生一些問題。地區(qū)需要發(fā)展、需要資本，同時(shí)也要追求自身利益最大化，從成本交易的角度來看，可以在招商引資方面做出地方的“犧牲”，給予資本引進(jìn)最好的政策，這樣區(qū)域之間的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)阻礙落后者的發(fā)展，降低了區(qū)域整體的市場(chǎng)價(jià)值及競(jìng)爭(zhēng)力。所以南沙新區(qū)在發(fā)展的過程中，如何能夠在聯(lián)盟、合作的過程中通過多方的博弈，使自身做出最佳抉擇，使自身利益最大化，同時(shí)兼顧周圍地方的發(fā)展需求。當(dāng)區(qū)域之間存在利益沖突時(shí)，合作競(jìng)爭(zhēng)成為解決問題的最佳方式，理論上區(qū)域研究可以通過博弈來進(jìn)行分析。

一定區(qū)域發(fā)展受到其自身資源與能力及其可合作區(qū)域能夠提供的資源稟賦的約束。當(dāng)區(qū)域發(fā)展達(dá)到瓶頸期時(shí)，跨區(qū)域發(fā)展有助于突破資源束縛，是維持區(qū)域持續(xù)發(fā)展、形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要途徑，也是可持續(xù)發(fā)展可行之路。然而，跨區(qū)域發(fā)展也并非一帆順風(fēng)，跨區(qū)域發(fā)展也常會(huì)由于制度、環(huán)境等差異形成約束。在創(chuàng)新發(fā)展的今天，國家級(jí)新區(qū)想要保持全國先列行走，創(chuàng)新成為當(dāng)今時(shí)代發(fā)展的重要生命線和靈魂，因此國家級(jí)新區(qū)的發(fā)展關(guān)鍵在于創(chuàng)新。那么，創(chuàng)新的突破口在哪里？隨著對(duì)外開放的內(nèi)容和形式不斷豐富，對(duì)外開放的水平和質(zhì)量也成為當(dāng)前需要注意的地方，充分利用好國內(nèi)外資源與市場(chǎng)的突破點(diǎn)就是融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟，使其成為區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略基地。這樣才有可能取得新的發(fā)展機(jī)遇。跨區(qū)域聯(lián)盟可以更好地參與國際分工，參與國際分工更加助于跨國公司的投融資，促進(jìn)國家新區(qū)企業(yè)國際化；國家新區(qū)只有融入跨區(qū)域聯(lián)盟才能更好地發(fā)展資本和金融市場(chǎng)，有助于資本和金融市場(chǎng)的國際化，結(jié)合新區(qū)實(shí)際情況建立起相適應(yīng)的資本和金融市場(chǎng)，從而實(shí)現(xiàn)國家新區(qū)與國際市場(chǎng)包括金融市場(chǎng)相銜接。

三、建立跨區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟是建設(shè)好南沙新區(qū)的戰(zhàn)略選擇

博弈模型的實(shí)證以廣州南沙新區(qū)為例，周圍深圳、佛山、東莞等城市為競(jìng)爭(zhēng)合作區(qū)域。依據(jù)廣州南沙新區(qū)經(jīng)濟(jì)合作現(xiàn)狀建立博弈分析模型，包括兩方面待解決問題：一是合作的形成；二是利益的分配。這種博弈模型關(guān)鍵在于雙方能否達(dá)成具有強(qiáng)制約束的契約，達(dá)到一種雙贏策略。根據(jù)南沙新區(qū)發(fā)展?fàn)顩r，將其周圍的競(jìng)爭(zhēng)合作對(duì)象劃分為一個(gè)層次：深圳、佛山、東莞等3個(gè)城市。設(shè)另外的3個(gè)城市組成一個(gè)團(tuán)體，該團(tuán)體為一個(gè)代表性成員，此代表參與到南沙新區(qū)的博弈模型，所以該博弈模型是由兩方共同參與的博弈。每個(gè)參與到博弈的成員（區(qū)域）需要考慮的是如何實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，而不是獨(dú)善其身。所以局中人需要考慮是單獨(dú)發(fā)展還是競(jìng)合發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展為目標(biāo)。根據(jù)以上建立下述博弈模型：

G（N，v）={S1，S2；b1，b2；v1，v2}

上述表達(dá)式中G（N，v）為合作博弈的參與者為2人，S1、S2為參與者的行動(dòng)策略，b1、b2為合作協(xié)議，vi為第i各參與者的特征函數(shù)，參與者最大利益可以由v（S）來表達(dá)。南沙新區(qū)經(jīng)濟(jì)博弈模型的分配可表示為：在博弈模型中對(duì)于兩個(gè)局中人，存在一個(gè)向量X=（x1，x2），對(duì)于博弈則必須滿足：

上述V（N）表示參與者收益總和，v（i）表示單獨(dú)參與者的收益，xi表示博弈參與者的收益比例。上述條件一說明不同局中所獲得利益等于全部局中人利益之和。條件（2）表明，在聯(lián)盟中分配給彼此的人的利益不低于個(gè)人發(fā)展的利益。

由上述可知，南沙新區(qū)在參與周圍城市的博弈時(shí)，區(qū)域整體利益大于南沙新區(qū)單獨(dú)博弈時(shí)收益，說明參與博弈的人都能夠獲得更多的利益，這種利益遠(yuǎn)比區(qū)域自身獨(dú)自發(fā)展時(shí)所帶來的利益更多。所以從理性人的角度來考慮，具有理性人特征的劇中人才會(huì)以長遠(yuǎn)利益為目標(biāo)。用公式化方法得到合作博弈的唯一解，由其可知，廣州南沙新區(qū)對(duì)參與博弈的成員按照其貢獻(xiàn)大小進(jìn)行分配的，貢獻(xiàn)大的區(qū)域，其相應(yīng)獲得的利益就多，反之亦然，由此看出南沙新區(qū)博弈模型具有穩(wěn)定性。依據(jù)廣州南沙新區(qū)所建立的模型，進(jìn)一步指導(dǎo)南沙新區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。

四、建立跨區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟合作與發(fā)展機(jī)制建議

1.政府合作機(jī)制

政府在跨區(qū)域聯(lián)盟之中發(fā)揮重要作用，由政府搭建的溝通交流、利益共享、爭(zhēng)議處理及評(píng)估考核機(jī)制對(duì)于跨區(qū)域聯(lián)盟的合作與發(fā)展起到積極作用，廣州南沙新區(qū)政府應(yīng)該建立健全的信息交流機(jī)制，提供一個(gè)信息分享的平臺(tái)，解決合作區(qū)域政府之間溝通不暢所造成的信息不對(duì)稱問題。利益共享極致可以有效解決區(qū)域之間的利益差異與利益分歧，所以利益共享機(jī)制是區(qū)域合作的基礎(chǔ)，需要建立完善、合理、科學(xué)的利益分配機(jī)制；爭(zhēng)議處理機(jī)制主要為解決爭(zhēng)議的平臺(tái)，合作政府出現(xiàn)矛盾時(shí)，便于及時(shí)協(xié)調(diào)，保障合作的持續(xù)；評(píng)估機(jī)制目的在于激發(fā)政府參與積極性，正確引導(dǎo)政府行為，朝著區(qū)域發(fā)展規(guī)劃預(yù)想的方向發(fā)展。四種機(jī)制之間及地方政府之間關(guān)系如圖1所示：

2.建立健全的區(qū)域聯(lián)盟合作機(jī)制

跨區(qū)域聯(lián)盟合作機(jī)制包括合作動(dòng)力機(jī)制、支撐機(jī)制等。合作機(jī)制主要是針對(duì)合作主體而言的，任何社會(huì)角色及合作主體的社會(huì)行為都會(huì)受到某種利益驅(qū)動(dòng)，這種驅(qū)動(dòng)則是產(chǎn)生合作創(chuàng)新的動(dòng)力之源，是區(qū)域聯(lián)盟賴以形成、存在和發(fā)展的基本動(dòng)力。支撐機(jī)制指區(qū)域聯(lián)盟中合作主體既相關(guān)主體，依據(jù)合作的不同特定啊和要求，通過人財(cái)物等多種要素支撐合作體系發(fā)展，形成一個(gè)合作主體多元化，且具有一定結(jié)構(gòu)和功能的整體。動(dòng)力、支撐機(jī)制都是區(qū)域聯(lián)盟的重要機(jī)制，南沙新區(qū)的戰(zhàn)略規(guī)劃可以圍繞如何配置資源，優(yōu)化資源的角度進(jìn)行展開，使得區(qū)域利益最佳。

五、結(jié)語

南沙新區(qū)在跨區(qū)域聯(lián)盟過程中需要充分利用自身優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，在優(yōu)勢(shì)中保持區(qū)域獨(dú)立性，使自身在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì)地位。運(yùn)用博弈的基本理論對(duì)南沙新區(qū)的發(fā)展進(jìn)行分析，需要建立政府合作機(jī)制、區(qū)域聯(lián)盟合作機(jī)制。政府在區(qū)域合作中所扮演的是宏觀調(diào)控者的角色，在維持區(qū)域發(fā)展穩(wěn)定的前提下，大力提倡供給側(cè)改革，鼓勵(lì)探索、漸進(jìn)性創(chuàng)新及突破式創(chuàng)新，注重區(qū)域成果的產(chǎn)出。并且通過博弈分析，區(qū)域合作發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制、支撐機(jī)制也需要進(jìn)一步完善。通過本文的研究，明確了南沙新區(qū)政府在區(qū)域發(fā)展中發(fā)揮重要作用，需要建立健全的區(qū)域聯(lián)盟機(jī)制，包括動(dòng)力、支撐等機(jī)制，實(shí)現(xiàn)南沙新區(qū)與其他區(qū)域之間的合作與共生。

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