郎艷林

落實(shí)軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，既是重大政治責(zé)任，也是重要發(fā)展機(jī)遇。

2016年底，貴州省召開了軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)。省委書記、省人大常委會(huì)主任陳敏爾指出，發(fā)展軍民融合產(chǎn)業(yè)，既是我省對(duì)國家戰(zhàn)略的重要貢獻(xiàn)點(diǎn)，也是自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長點(diǎn)。

與此同時(shí)，貴州出臺(tái)了《貴州省軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）《關(guān)于深入推進(jìn)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），明確到2020年，貴州省軍民融合產(chǎn)業(yè)年均增速18%以上，國防科技工業(yè)規(guī)模力爭進(jìn)入全國前十位，形成“以軍帶民、以民促軍、融合發(fā)展”的發(fā)展格局，把貴州建設(shè)成國家重要的軍民融合產(chǎn)業(yè)基地和國防建設(shè)戰(zhàn)略后方基地。

優(yōu)布局

做工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的突破口

2015年，貴州省國防科技工業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值286.5億元，規(guī)模在全國排名第11位。

如今，貴州省國防科技工業(yè)已基本完成由比較單一的軍工結(jié)構(gòu)向軍民品復(fù)合結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，正處于初步融合向深度融合的過渡階段。

“從軍工大省邁向軍工強(qiáng)省，貴州需要對(duì)比分析找差距，抓住主要矛盾破解難題?！笔〗?jīng)信委黨組書記、主任、省委國防工委書記吳強(qiáng)說。

2015年，貴州省經(jīng)信委組成調(diào)研組，對(duì)全省國防科技工業(yè)企業(yè)進(jìn)行摸底調(diào)研。

摸底發(fā)現(xiàn)，貴州省國防科技工業(yè)優(yōu)勢在于配套能力強(qiáng)，并多次完成國家重點(diǎn)任務(wù)。但與北京、陜西、湖南等軍工較發(fā)達(dá)地區(qū)相比，貴州的主機(jī)產(chǎn)品相對(duì)較少。“所以我們將重點(diǎn)爭取國家政策上的支持和布局上的傾斜?！眳⑴c起草《規(guī)劃》的省經(jīng)信委軍民結(jié)合推進(jìn)處處長許駿說。

《規(guī)劃》指出，要積極爭取國家支持，以省內(nèi)軍民融合產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)為主體，突出大數(shù)據(jù)引領(lǐng)，明確示范區(qū)定位和改革重點(diǎn)，構(gòu)建核心產(chǎn)業(yè)體系，完善實(shí)施載體，爭取在貴州創(chuàng)建國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，這也是“十三五”期間貴州軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展七大任務(wù)中的首要任務(wù)。

此后貴州將以貴陽為中心，加快聯(lián)結(jié)遵義、貴安、安順三地，打造“貴遵安”示范帶。貴陽市重點(diǎn)發(fā)展航空發(fā)動(dòng)機(jī)、航空機(jī)載設(shè)備、航天高新技術(shù)裝備等，遵義市重點(diǎn)發(fā)展航天配套設(shè)備、航空航天零部件、成套設(shè)備和基礎(chǔ)件等，安順市重點(diǎn)發(fā)展高級(jí)教練機(jī)、無人機(jī)、通用飛機(jī)、航空零部件、燃?xì)廨啓C(jī)和專用車輛等產(chǎn)品，形成一體化的軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。到2020年，示范帶內(nèi)規(guī)模以上軍民融合企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占全省軍民融合產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值比重達(dá)到90%以上。

同時(shí)，產(chǎn)業(yè)示范帶的建設(shè)離不開園區(qū)的支撐。過去，貴州打造了貴陽國家經(jīng)開區(qū)、安順民用航空產(chǎn)業(yè)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、遵義航天高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園和貴陽高新區(qū)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。未來，貴州還將建設(shè)一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、特色鮮明的省級(jí)軍民融合產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，開展“民參軍”試點(diǎn)園區(qū)建設(shè)。

“軍工產(chǎn)業(yè)含金量高、科技含量高、經(jīng)濟(jì)價(jià)值高、人才含量高，并且符合發(fā)展和生態(tài)兩條底線?！眳菑?qiáng)說，通過落實(shí)軍民融合的國家戰(zhàn)略，國防科技工業(yè)可迅速做大總量，成為全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎和轉(zhuǎn)型升級(jí)的突破口。

擴(kuò)增量

培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要增長點(diǎn)

國防科技工業(yè)是天然的軍民融合載體，是軍民融合最重要的領(lǐng)域之一，做精、做強(qiáng)軍工主業(yè)，強(qiáng)化提升配套能力，是軍民融合的核心和前提。

《規(guī)劃》中明確，圍繞航空、航天、電子信息和航空發(fā)動(dòng)機(jī)四大板塊，大力爭取國家重點(diǎn)型號(hào)、重點(diǎn)項(xiàng)目在貴州省布局。

為此，貴州省成立由省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的省軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌全省軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。成立省軍民融合產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，設(shè)立總規(guī)模為100億元的軍民融合產(chǎn)業(yè)基金，編制和發(fā)布《貴州省軍民兩用設(shè)備設(shè)施資源信息共享名錄》，促進(jìn)軍民資源共享。

在新時(shí)期面臨軍民融合的新機(jī)遇，貴州率先出臺(tái)的《規(guī)劃》，表明了政府鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的態(tài)度，軍工企業(yè)將繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“自力更生、艱苦奮斗、無私奉獻(xiàn)、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)”的“三線精神”，共同推動(dòng)貴州軍民融合開創(chuàng)新局面。

推動(dòng)貴州軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在于擴(kuò)大增量。

根據(jù)《規(guī)劃》，到2020年，“軍轉(zhuǎn)民”“民參軍”產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值合計(jì)占比超過50%，軍工企業(yè)民品營業(yè)收入占比超過50%；新增20家省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)，培育50億元以上領(lǐng)軍龍頭企業(yè)3家、20億元以上骨干企業(yè)5家、10億元以上重點(diǎn)企業(yè)超過10家，新增“民參軍”企業(yè)200家以上。

推動(dòng)軍工企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)加快股份制改造，支持軍工企業(yè)進(jìn)行跨集團(tuán)、跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨所有制重組和上市。鼓勵(lì)和支持軍工企事業(yè)單位科技人員帶著科技成果創(chuàng)辦、領(lǐng)辦、合辦科技型企業(yè)，對(duì)新注冊(cè)的企業(yè)，均給予相應(yīng)獎(jiǎng)補(bǔ)。

加快混合所有制改革試點(diǎn)，在新成立的混合所有制企業(yè)中全面推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，對(duì)2018年以前完成混合所有制改革并進(jìn)入規(guī)模以上的企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元。

鼓勵(lì)軍工企業(yè)以項(xiàng)目轉(zhuǎn)包等方式與地方企業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，2018年以前國防科技工業(yè)企業(yè)每年民品銷售收入新增超過2000萬元的，一次性給予100萬元資金支持；超過5000萬元的，一次性給予200萬元資金支持。

鼓勵(lì)有實(shí)力的優(yōu)勢非軍工企業(yè)積極爭取通過“四證”認(rèn)證，參與國防建設(shè)，擴(kuò)大承擔(dān)軍品任務(wù)的企業(yè)范圍。對(duì)新獲得武器裝備科研生產(chǎn)許可證的民口企業(yè)，按每證50萬元給予一次性補(bǔ)貼。

2016年12月8日召開的貴州省軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展招商引資大會(huì)，促成了近百個(gè)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目；2017年，貴州還將舉辦軍民融合銀企對(duì)接活動(dòng)，繼續(xù)為軍民融合發(fā)展?fàn)烤€搭橋。

堅(jiān)持“精核心、強(qiáng)協(xié)作、寬領(lǐng)域”，堅(jiān)持“高端化、數(shù)字化、品牌化”，未來貴州將以擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，以做強(qiáng)軍工、發(fā)展“軍轉(zhuǎn)民”、培育“民參軍”為抓手，充分發(fā)揮軍工企業(yè)的技術(shù)人才密集優(yōu)勢與民口企業(yè)的體制機(jī)制靈活優(yōu)勢，做實(shí)做深軍民融合發(fā)展這篇大文章。（制圖/林楊莉 責(zé)任編輯/顧海?。?