金彧

2016年2月20日，多次身陷“去職”傳聞的證監(jiān)會主席肖鋼與劉士余完成交接。此后，劉士余這位具有清華學歷、上海工作經(jīng)驗、央行和農(nóng)行履歷的證監(jiān)會主席備受關注。過去一年，他講話直白，語錄頻出，其背后則是“務實改革派”的雷厲風行。

亮劍大鱷的“性情中人”

“驚濤駭浪的資本市場一定是弱肉強食者在操縱?！?月10日，一年一度的全國證券期貨監(jiān)管工作會議在北京召開。中國證監(jiān)會主席劉士余去年3月上任以來首次在證監(jiān)會年度監(jiān)管工作會議上亮相，一開場就把矛頭對準資本大鱷。他說，不允許任何人呼風喚雨，對散戶扒皮吸血，要有計劃地把一批資本大鱷逮回來。

這不是劉士余第一次提及“資本大鱷”，去年12月3號，劉士余在中國證券投資基金協(xié)會第二屆會員大會上痛斥“妖精”，引發(fā)巨大關注，一系列股權紛爭基本煙消云散。

今年1月3日，劉士余首度亮劍“資本大鱷”。他專程到證監(jiān)會稽查局、稽查總隊進行工作調(diào)研，強調(diào)要進一步做好2017年資本市場稽查執(zhí)法工作，嚴懲挑戰(zhàn)法律底線的資本大鱷，逮鼠打狼，敢于亮劍。

這一次，劉士余關于“資本大鱷”、“不許對散戶扒皮吸血”等言論再度引發(fā)空前關注。

“以徐翔案為例，挑戰(zhàn)法律底線就等于開啟了牢獄的大門，在市場中隨心所欲、呼風喚雨的那些違法違規(guī)的資本大鱷，對散戶扒皮吸血能行嗎？”參會人士介紹，劉士余強調(diào)，資本市場不允許大鱷呼風喚雨，對散戶扒皮吸血，要有計劃地把一批資本大鱷逮回來。要嚴厲打擊資本市場違法違規(guī)，加大稽查執(zhí)法力度，對存在問題違法違規(guī)資本大鱷，即便逃到海外，也可以通過刑事手段遣返回國。

“妖精”“害人精”“野蠻人”“資本大鱷”“逮狼打鼠”……或許從來沒有一位證監(jiān)會主席的言辭像劉士余這樣接地氣又生動激烈。如今，坐在證監(jiān)會主席的位子上已近一年，劉士余的每次發(fā)言都廣為流傳并引發(fā)諸多解讀。

一位曾參加劉士余主持會議的人士表示，劉主席的講話很直白，很多是生動的大白話，卻很充實，沒有務虛的套話。

“不說官話，每次發(fā)言都尖銳、直白又生動，不同于一般喜歡講官話的官員”。有機構人士直言，此前曾與劉士余共同參加過銀行類的活動，雖然同樣是務實的大白話，但那時的劉士余還沒有這么“尖銳”。

上述人士稱，不同于央行和銀行的市場，資本市場更有故事，情況更為復雜，“扒皮吸血”的現(xiàn)象比較多，劉士余對此感到氣憤，講話時有時會情緒激動，言辭激烈，說明他是性情中人。

除了加強資本市場的監(jiān)管，劉士余還在會上強調(diào)，沒有IPO數(shù)量的提升，資本市場一些丑惡現(xiàn)象難以從根本上解決。對于大家的擔心，他給出了兩個不對立的觀點：“注冊制和行政核準制不對立，股指穩(wěn)定和融資力度不能對立”。注冊制既不要理想化也不要神秘化，務必理解制度，保證質(zhì)量好的公司能夠及時上市，用2到3年時間解決IPO堰塞湖。

另外，劉士余還在會議上點名批評“黑嘴”，他說，有些券商分析師“語不驚人死不休”，預測指數(shù)能到個位。“全球沒有券商經(jīng)濟學家這么預測的，黑嘴又多年沒打了?！敝袊墒斜旧砭褪巧羰袌?，非理性因素很容易影響市場。有分析認為，證監(jiān)會接下來肯定會進行整頓，不能再讓市場“一地雞毛”了。

“務實的改革派”

劉士余生動的語言背后更是嚴厲的監(jiān)管在支撐，本質(zhì)在于加強保護投資者。用劉士余自己的話說，是“依法監(jiān)管、從嚴監(jiān)管、全面監(jiān)管”。在擔任證監(jiān)會主席近一年間，他將此方針落實到方方面面。

2016年2月20日，多次身陷“去職”傳聞的證監(jiān)會主席肖鋼與劉士余完成交接。上任兩周后的2016年3月5日，這位具有清華學歷、上海工作經(jīng)驗、央行和農(nóng)行履歷的證監(jiān)會主席“首秀”。劉士余在接受央視采訪時表示，新主席的首要任務就是監(jiān)管。而他的監(jiān)管思路很明確：依法監(jiān)管，從嚴監(jiān)管，全面監(jiān)管，只有監(jiān)管才能保證改革的措施順利實施。

出生于1961年屬牛的劉士余，外界評價其“更為勤勉低調(diào)務實”。武漢科技大學金融證券研究所所長董登新認為，劉士余是一位“務實的改革派”。他上任近一年，不喜歡公開講一些改革措施，只是埋頭扎實推進。

從劉主席上任一年的表現(xiàn)來看，他比較雷厲風行，很注重投資者保護。比如，上任之初，他便推遲注冊制和戰(zhàn)略新興板，此后又嚴格限制中概股借殼回歸，減小了市場供給壓力，穩(wěn)定了市場信心。此外，在他治下深港通于2016年12月5日正式開通。

嚴格執(zhí)行強制退市制度，是劉士余從嚴監(jiān)管的舉措之一。博元投資、欣泰電氣兩只“不死鳥”退市。其中，博元投資成為A股市場上首單因為重大信息披露違法而被退市的公司。

2016年下半年，針對頻現(xiàn)的野蠻人“舉牌”現(xiàn)象，2016年12月3日，劉士余痛批“野蠻人”。他告誡資產(chǎn)管理人，不當奢淫無度的土豪、不做興風作浪的妖精、不做坑民害民的害人精。

劉士余的此番言論還促使保監(jiān)會出手整頓萬能險并約談部分保險公司。此后保監(jiān)會下發(fā)監(jiān)管函，針對萬能險業(yè)務經(jīng)營存在問題，并且整改不到位的前海人壽采取停止開展萬能險新業(yè)務的監(jiān)管措施等。

證監(jiān)會披露，2016年證監(jiān)會對各類違法行為保持高壓態(tài)勢，共對183起案件作出處罰，作出行政處罰決定書218份，增長21%，罰沒款共計42.83億元，增長288%，對38人實施市場禁入，增長81%。行政處罰決定數(shù)量、罰沒款金額均創(chuàng)歷史新高。

在董登新看來，劉士余既繼承了前任證監(jiān)會主席的改革思路，又有自己的創(chuàng)新，進行監(jiān)管轉(zhuǎn)型。繼承的部分包括市場化、法治化和國際化的推進，以及IPO的改革等。而創(chuàng)新部分，如將“野蠻人”“資本大鱷”列為監(jiān)管對象，這在過去從來沒有過；此外，還前所未有地將監(jiān)管權限下放至交易所，鼓勵交易所進行一線監(jiān)管，擴充人才隊伍。

2016年2月20日，劉士余上任證監(jiān)會主席，2017年2月14日收盤，滬指報收3217.93點，近一年上漲357.91點，漲幅12.51%。