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        廣安市委副書記、市長羅增斌:脫貧攻堅改革創(chuàng)新建美麗新廣安

        2017-03-06 20:07:13
        當代縣域經(jīng)濟 2017年3期
        關鍵詞:旅游發(fā)展

        剛剛過去的一年,地處川東北地區(qū)的四川省廣安市,“增長”與“脫貧”是兩個頗具分量的關鍵詞。四川省提出全年實現(xiàn)5個貧困縣摘帽,廣安就占到三席。至2016年底,廣安區(qū)、前鋒區(qū)、華鎣市現(xiàn)已高標準接受省“摘帽”驗收和第三方評估。

        2017年,廣安繼續(xù)銳意進取,負重前行,提出實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值和固定資產(chǎn)投資1000億“雙突破”的目標,地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右。這目標,高于全國和全省目標。

        正如四川省人大代表、廣安市市長羅增斌在省“兩會”上接受記者采訪時所言:“脫貧沒有秘訣,是干出來的”,簡簡單單的一個“干”字,道出了其中真諦。

        那么,廣安是如何干出來的?未來又將如何把廣安市建設成為川渝合作示范區(qū)和國家西部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)?《當代縣域經(jīng)濟》記者就此采訪了廣安市市長羅增斌。

        自我加壓 增長目標要高于全國全省

        記者:廣安市“兩會”,2017年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%、9%等,請簡要評價下過去一年的工作。

        羅增斌:廣安2015年過千億,2016年繼續(xù)保持了近8%的增長。在穩(wěn)增長的同時,更加注重經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益,推動經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型發(fā)展。特別是以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,實現(xiàn)質(zhì)量和效益不斷的優(yōu)化。

        評估去年經(jīng)濟發(fā)展工作,特別是工業(yè)這一塊,在整體宏觀經(jīng)濟下降的大背景下,廣安迅速地成長,以裝備制造,生物醫(yī)藥為代表,包括化工、新材料這幾個產(chǎn)業(yè),結(jié)構(gòu)更優(yōu)化。堅定不移地推進,一步一步地走穩(wěn)。今年我們制定8%的增長目標,體現(xiàn)了中央和省委“穩(wěn)中求進”的基調(diào)和要求。

        建世界旅游目的地 目標一定能達成

        記者:廣安正在努力建設世界旅游目的地,有什么樣的條件和基礎?

        羅增斌:廣安建設世界旅游目的地,有很好的基礎。這是我們堅定不移地推進的一個目標和方向。廣安是小平故里,這是非常獨特的優(yōu)勢。鄧小平是中國改革開放的總設計師,開創(chuàng)了改革開放的新紀元,不但讓中國富起來,而且深刻地改變了世界的格局。所以,全國人民,還有世界人民,對小平同志非常敬仰,很多到故里來觀光,旅游考察。

        第一,我們有豐富的自然資源。華鎣山的自然地理景觀非常的獨特,你看上面的石林,喀斯特地貌,獨特的自然景觀。華鎣山還有豐富的紅色文化。自然生態(tài)是基礎,文化是靈魂,這本來就是做一個旅游產(chǎn)品,獨具的魅力。這都是自然稟賦,把它進一步地開發(fā),賦予它人文的、自然的特質(zhì)。相信在這樣的旅游產(chǎn)品推進以后,會有更大的吸引力。

        第二,從發(fā)展的戰(zhàn)略角度來說,國家長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略,可以讓經(jīng)濟帶的相關地區(qū),形成旅游產(chǎn)品共同開發(fā)的格局。包括財稅支持,或出臺一些政策等,可以支撐旅游業(yè)的發(fā)展。

        第三,加快吃、住、游、購、娛這幾個方面基礎設施的建設。比如游客能享受通達的便捷性,就需要交通基礎設施。還有旅游的配套設施也在加大力度。特別是國家大的路網(wǎng)干線建設,讓廣安區(qū)域的輻射率不斷增強?,F(xiàn)在廣安的游客60%是從重慶方向過來的。

        廣安正在規(guī)劃建設北上南下的高速公路。巴廣渝高速,四川境內(nèi)已經(jīng)全部通了,今年就可實現(xiàn)到重慶。交通更便捷了,游客就源源不斷地來了。

        另外,在旅游服務的軟件建設方面也在不斷地加強中,服務水平在不斷地提高。從這些綜合因素來看,廣安的發(fā)展勢頭非常好,世界旅游目的地,這個目標一定能夠達成。

        脫貧攻堅的秘訣就是一步一步地干

        記者:2016年,廣安區(qū)、前鋒區(qū)、華鎣市3個貧困縣已高標準通過四川省驗收和第三方評估,全市高質(zhì)量如期完成145個貧困村退出、50001名貧困人口脫貧任務。同時廣安市不斷創(chuàng)新脫貧攻堅理念和方式,開展了一系列在全省“舉旗幟,樹標桿”的生動實踐,為全省脫貧攻堅提供了借鑒和參考。想請問一下,在脫貧攻堅這一塊兒廣安有什么樣的秘訣?

        羅增斌:秘訣說不上,工作是干出來的。就是一步一步地做,一步一步地達成,過程充滿艱辛,但很欣慰能實現(xiàn)省委、省政府提出的“樹旗幟、立標桿”要求,完成首批摘帽。

        廣安屬于秦巴山區(qū)?;跉v史,我們貧困面是很大的,貧困程度還比較深。近兩年,尤其是去年,中央、省委、省政府強力推動,打響了脫貧攻堅戰(zhàn),3個縣實現(xiàn)摘帽,首戰(zhàn)告捷。

        這場戰(zhàn)役打得很艱苦。比如說,完善貧困地區(qū)的基礎設施建設,進一步推進脫貧致富產(chǎn)業(yè)發(fā)展,解決貧困戶的就業(yè)問題,還有上學問題、住房安全問題等?!皟刹怀钊U纤膫€好”,一步一步地做好。

        脫貧攻堅中,廣安在認真落實“六個精準”“五個一批”和“兩不愁三保障四個好”的基礎上,著力在精準創(chuàng)新上下功夫,組織萬名機關干部職工深入貧困村、貧困戶,精準識別扶貧對象、分析貧困結(jié)構(gòu)、尋求扶貧措施,確保脫貧攻堅精準高效、全面小康一個都不掉隊。

        這個過程中,社會各個方面也給予了大力的支持,特別是各媒體的關注,一方面,把做好的總結(jié)出來,也學習其他地方的好經(jīng)驗。凝聚全市之力,打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

        針對廣安基礎設施落后、產(chǎn)業(yè)基礎差、生產(chǎn)生活條件惡劣、公共服務設施缺乏等特點,廣安創(chuàng)造性地將已經(jīng)探索出的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設經(jīng)驗,復制運用到貧困村的脫貧攻堅上,將貧困村與附近村聯(lián)合起來一并打造,按照“111”工程標準,成片連線建設基礎設施、增收產(chǎn)業(yè)、新村聚居點、生態(tài)美化、公共事業(yè),形成一個超大型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),讓貧困村脫貧后達到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的水平。脫貧一個村就形成一個農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的示范點,“要我脫貧”為“我要脫貧”,才能徹底挖掉“窮根”。

        小平家鄉(xiāng)要走在改革開放的前面

        記者:廣安提出2017年主要經(jīng)濟指標要高于全國全省經(jīng)濟水平,廣安經(jīng)濟發(fā)展重要支撐點在何處?在供給側(cè)改革方面,廣安有哪些措施和方法?

        羅增斌:全面升化改革,省里有了明確的部署,廣安是全面深化改革試驗區(qū),明確了很多工作要求。從廣安來講,結(jié)合自己的實際,從制約經(jīng)濟社會發(fā)展的突出問題入手,從重點領域來破解發(fā)展瓶頸,對廣安而言,就是全面創(chuàng)新改革。

        廣安提出高于全國的增長速度,支撐在哪里?

        第一,通過近幾年的努力,打下了良好的發(fā)展基礎,保持了良好的發(fā)展勢頭。經(jīng)濟發(fā)展有周期性的,廣安已經(jīng)進入了一個持續(xù)的比較穩(wěn)定的發(fā)展時期。這種勢頭還可以延續(xù),這就給了我們信心和底氣。

        第二,在經(jīng)濟增長的過程中,廣安謀劃了一批重大的項目。這是我們“穩(wěn)增長”的重要支撐。交通基礎設施建設,包括繞城東環(huán)線等基礎設施,水利項目,幾個中型水庫已經(jīng)全面上馬,另外還有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目、新型城鎮(zhèn)化等項目。

        第三,深化改革開放方面的支撐。對內(nèi),深化改革,對外,加大開放。通過開放集聚更多的要素來支撐我們的經(jīng)濟發(fā)展。廣安對深圳、天津等全方位的開放,通過開放來引進項目。

        第四,全市干部群眾的支撐。廣安人的精神狀態(tài)很振奮,發(fā)展關鍵在哪里呢?關鍵在人,人很重要,精神狀態(tài),逢山開路,遇水架橋,披荊斬棘,勇往直前,這樣的精神,是廣安發(fā)展中非常重要的力量。

        供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,去產(chǎn)能,對廣安來講是有任務的。水泥,我們推進小煤礦的關閉,推進水泥、水運、煤炭的優(yōu)化處理,化解過剩產(chǎn)能。在房地產(chǎn)這一塊呢,還是有不少庫存,去年化解了80萬平方米。降成本方面,按照中央的部署,在企業(yè)的制度性交易和要素成本方面,我們還要持續(xù)的。補短板,現(xiàn)在有不少短板,扶貧的短板等,這些問題要一個一個地去解決。

        為了服務經(jīng)濟發(fā)展,一方面降低交易成本,另一方面優(yōu)化政府的政務服務,這是一個長期的過程。這幾年取得了不少的進展和成效,這項工作正不斷地優(yōu)化。

        政務服務,是為各類經(jīng)濟主體提供優(yōu)質(zhì)高效的服務。減少行政審批,縮短審批時間,包括規(guī)范中介機構(gòu)的服務,這些都還要去推動下去。

        現(xiàn)在廣安市是全省行政審批項目最少的地區(qū),行政審批時間最短,作為小平同志的家鄉(xiāng)來講,更應該如此。鄧小平是改革開放總設計師,我們的總設計師,要體現(xiàn)一種改革的思維,一種開放的思維,所以廣安首先要踐行好改革開放的思想,推進改革,走在前面。

        (圖片除署名外,均由廣安市委宣傳部提供)

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