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        ?

        第五章 保障措施

        2017-03-06 19:58:59
        廣東教育·綜合 2017年2期
        關鍵詞:依法法治機制

        第一節(jié) 強化組織保障

        加強教育系統(tǒng)黨建工作。構建落實全面從嚴治黨責任機制,切實把全面從嚴治黨要求向基層延伸。完善黨建工作責任制,強化“黨政同責、一崗雙責”,逐級落實責任,切實擔負起全面從嚴治黨主體責任。切實加強黨對教育工作的領導,加強基層黨組織建設,擴大黨的組織和工作覆蓋面,有效發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用,堅持和完善公辦高校黨委領導下的校長負責制,充分發(fā)揮黨委在學校改革發(fā)展中的領導核心作用,強化院系黨組織的功能與作用。強化中小學黨組織在學校工作中的政治核心作用。積極探索民辦學校黨組織發(fā)揮作用的途徑和方法。加強黨風廉政建設和作風建設,深入推進廉政風險防控工作,健全懲治和預防腐敗體系。強化教育領域反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障。

        健全領導體制和管理機制。各地要把推動教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展作為維護人民利益和促進地區(qū)發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務,健全領導體制和決策機制,及時研究解決教育改革發(fā)展的重大問題和群眾關心的熱點難點問題。落實政府發(fā)展教育的主體責任,完善地方領導落實教育優(yōu)先發(fā)展的考核評價機制,強化考核督導,并將督導和考核評估結果作為地方領導及辦學主管部門領導獎懲和職務調整的重要依據。各部門要切實履行職責,積極主動支持教育改革和發(fā)展。

        切實維護教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。加強教育系統(tǒng)思想政治建設,牢牢把握黨對學校意識形態(tài)工作的領導權、主導權,切實加強意識形態(tài)陣地管理,把握正確方向,強化思想引領,著力提升黨員干部師生的思想政治素質。深入貫徹新時期學校思想政治工作新要求,規(guī)范課堂、講座、出版和網絡等管理。應用法治思維和法治方式推進校園安全防控體系建設,出臺廣東省學校安全條例,建設人防、物防、技防為一體的全方位、立體化現代校園治安防控體系,實現學校安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)和一鍵報警設施全覆蓋,并與公安機關聯網聯控。深入開展平安校園創(chuàng)建活動,實現“平安校園”全覆蓋。建立完善校園安全隱患排查化解和突發(fā)事件應急管理機制。加強師生安全宣傳教育和學校安全管理。加強校園及周邊環(huán)境治安綜合治理。

        第二節(jié) 加大經費投入

        健全教育經費投入機制。健全政府投入為主,多渠道籌集經費的體制,落實教育經費“三個增長”法定要求。加強省級統(tǒng)籌,以績效為導向合理配置教育資源。教育轉移支付向扶貧開發(fā)重點縣、民族縣、原中央蘇區(qū)縣、革命老區(qū)等粵東西北地區(qū)和薄弱學校傾斜。

        完善各級各類學生生均撥款制度。繼續(xù)完善本科高校和高職院校生均撥款制度,繼續(xù)推動各地制訂中職生均撥款標準或公用經費標準,鼓勵有條件的地區(qū)探索和試行建立普通高中和公辦幼兒園生均撥款制度。建立健全多渠道籌措資金的社區(qū)教育經費保障機制。完善非義務教育培養(yǎng)成本分擔機制。推進省屬高校學費調整,指導各地推進地方高校、中等職業(yè)學校、普通高中學費調整,實施高校學分制收費制度。

        深化教育預算制度改革。推進中小學校以校為單位編制年度預算,加強預算管理。健全學校財務公開制度,加強財務監(jiān)管,提高教育投入效益。

        第三節(jié) 落實依法治教

        全面推進依法治教。完善教育法規(guī)及制度體系、規(guī)則體系,加快完善地方教育立法。以法治思維和法治方式推進教育領域綜合改革和教育治理,加快構建政府依法行政、學校依法辦學、教師依法執(zhí)教、社會依法支持和參與教育治理的教育發(fā)展新格局。建立健全教育審計制度,發(fā)揮教育審計的內部控制和“免疫系統(tǒng)”功能。加強教育系統(tǒng)法治人才培養(yǎng)培訓。

        大力推進依法治校。健全依法辦學、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現代學校制度,進一步明確學校辦學權利和義務,落實學校辦學主體地位。全面提高學校治理能力,健全章程執(zhí)行和監(jiān)督評價機制,推進章程實施。健全“一校一法律顧問”制度。健全學校重大決策合法性審查制度,完善依法決策機制。完善師生權益保護機制。健全學校安全風險防控機制。建成一批依法治校示范縣(市、區(qū))和一大批高標準的依法治校示范校。

        深入推進依法行政。完善教育行政組織和行政程序法律制度,推進機構、職能、權限、程序、責任法定化。建立健全依法決策機制、教育行政機關內部重大決策合法性審查機制、教育重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。健全教育部門規(guī)范性文件審查和清理制度。加強教育法治工作隊伍建設。推進教育行政執(zhí)法體制機制改革,嚴格實行教育行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。加強教育執(zhí)法工作的指導和監(jiān)督,落實教育行政執(zhí)法責任制。健全教育領域糾紛處理機制,積極探索建立在法治框架內的多元化矛盾糾紛解決機制。

        切實加強教育普法工作。落實“七五”普法工作規(guī)劃,完善青少年學生法治教育和宣傳機制。把法治教育納入國民教育體系,實施教育系統(tǒng)法治觀念提升工程。建立健全校長、教師學法制度。推動市、縣(市、區(qū))青少年法治教育實踐基地建設,每個縣至少建立一個青少年法治教育實踐基地。推進省級教育法治研究基地和專業(yè)智庫建設。

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