2017年1月19日，四川省社會科學院發(fā)布《中國區(qū)域創(chuàng)新指數(shù)報告（2016）》（以下簡稱《報告》）?！秷蟾妗芬浴皠?chuàng)新2.0：啟航新時代”為年度主題，以區(qū)域創(chuàng)新元為基本評價單位，對中國區(qū)域創(chuàng)新水平進行綜合評價，力求科學測度區(qū)域創(chuàng)新水平，挖掘區(qū)域創(chuàng)新短板、障礙與掣肘，尋求激發(fā)區(qū)域創(chuàng)新活力的有效策略，為啟航中國創(chuàng)新新時代、搶占國際創(chuàng)新價值鏈頂端貢獻智慧。

《報告》形成耗時近一年，由四川省社會科學院、中國科學院成都文獻情報中心、天府智庫·創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略研究中心組成的課題組調(diào)研了全國主要的創(chuàng)新高地，搜集了大量相關數(shù)據(jù)，建立了更加完善、科學的評價體系和方法，旨在客觀、科學地反映中國的區(qū)域創(chuàng)新水平，為地方政府和主管部門實行區(qū)域創(chuàng)新規(guī)劃和發(fā)展政策提供重要依據(jù)，為創(chuàng)新主體的創(chuàng)新實踐提供參照。

首創(chuàng)“區(qū)域創(chuàng)新元”概念

在對中國區(qū)域創(chuàng)新水平進行評價時，《報告》認為，副省級城市和地級市是構成區(qū)域創(chuàng)新體系結構及功能的基本單位，是區(qū)域創(chuàng)新生命體中類似于人體“神經(jīng)元”的創(chuàng)新元，是拉動區(qū)域創(chuàng)新的引爆點，這體現(xiàn)了《報告》視閾更為下沉的特點。

《報告》顯示，年度區(qū)域創(chuàng)新綜合指數(shù)排名前十位的優(yōu)勢創(chuàng)新元依次是：深圳、蘇州、廣州、南京、杭州、寧波、成都、武漢、無錫、珠海。西部、中部區(qū)域創(chuàng)新水平提升尤為顯著。同上一年前十位全部位于東部不同，西部成都、中部武漢進入前十，西安、長沙、鄭州、南昌、太原等中西部地區(qū)排位普遍提升，表征著中西部地區(qū)創(chuàng)新潛力正被快速激活，部分創(chuàng)新高地已具全國性競爭實力。

此外，依據(jù)285個創(chuàng)新元開展創(chuàng)新活動的方式不同，《報告》將其區(qū)分為企業(yè)自主模式、政府主導模式、科研引領模式、中介搭橋模式、園區(qū)支撐模式、網(wǎng)絡協(xié)同模式、軍民融合模式七大發(fā)展模式。

創(chuàng)新態(tài)勢“眾”字當先

《報告》指出，經(jīng)濟新常態(tài)下，我國區(qū)域創(chuàng)新呈現(xiàn)五大新態(tài)勢：

一是從首位引領走向區(qū)域協(xié)同，逐步形成首位城市帶動創(chuàng)新、周邊城市參與創(chuàng)新的協(xié)同發(fā)展格局。

二是從精英導向走向大眾參與，“草根”人才在區(qū)域創(chuàng)新中的潛能得以激發(fā)。

三是從政府主導走向多方合作，政府聯(lián)結其他社會參與方共同推進區(qū)域創(chuàng)新。

四是從線性增長走向非線性躍升，區(qū)域創(chuàng)新表現(xiàn)出高度活躍性和非線性特征。

五是從創(chuàng)新要素競賽走向創(chuàng)新生態(tài)競爭，良性創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)成為區(qū)域創(chuàng)新競爭優(yōu)勢形成的重要源泉。

區(qū)域創(chuàng)新呈五大特征

特征1：創(chuàng)新空間呈“反海拔現(xiàn)象”。高梯度創(chuàng)新元往往處于低海拔地區(qū)，而海拔越高的地區(qū)創(chuàng)新水平往往越低。從全國區(qū)域來看，創(chuàng)新水平與海拔高度呈明顯的負相關性，依我國地勢三級階梯降低，區(qū)域創(chuàng)新水平呈逐級升高之勢；從局部區(qū)域來看，創(chuàng)新高地往往處于區(qū)域低海拔洼地，如成都、西安分別處于低海拔的四川盆地腹心和關中平原腹地。

特征2：創(chuàng)新階段呈“兩極分化”。全國區(qū)域創(chuàng)新兩極分化現(xiàn)象明顯，東部地區(qū)已率先總體進入環(huán)境制衡階段，而中西部和東北地區(qū)仍然處于投入驅動階段，還尚未進入產(chǎn)出掣肘階段。

特征3：創(chuàng)新追趕呈“底盤效應”。中部、西部、東北地區(qū)在追趕東部的過程中呈現(xiàn)出明顯的“底盤效應”，三個追趕區(qū)域間的排序并非由首位地區(qū)決定，而更多取決于周邊更廣泛的腹地區(qū)域，即由“底盤”的支撐性決定。

特征4：創(chuàng)新動能呈“柔性特征”。未來的區(qū)域創(chuàng)新，會更依賴于通過創(chuàng)新制度優(yōu)化、創(chuàng)新市場培育、創(chuàng)新環(huán)境營造形成具有“柔性特征”的創(chuàng)新動能?？傮w來看，東部地區(qū)已基本實現(xiàn)創(chuàng)新動能的“柔性”轉化，中部地區(qū)正加快“柔性”轉化，而西部及東北地區(qū)已開始呈現(xiàn)轉化趨勢。

特征5：創(chuàng)新熱力呈“西進態(tài)勢”。從各項指數(shù)中西部前3位排名來看，成都創(chuàng)新綜合指數(shù)、環(huán)境指數(shù)、產(chǎn)出指數(shù)均排名第一，創(chuàng)新“投入-產(chǎn)出”效率表現(xiàn)尤為突出，成為內(nèi)陸區(qū)域創(chuàng)新的標桿。

深圳、武漢、成都領跑三大經(jīng)濟區(qū)

從經(jīng)濟區(qū)來看，創(chuàng)新綜合指數(shù)依然呈現(xiàn)東高西低的總體格局，但西部進步明顯、差距正在縮小。

東部創(chuàng)新綜合指數(shù)排名前15位的創(chuàng)新元為：深圳、蘇州、廣州、南京、杭州、寧波、無錫、珠海、濟南、佛山、東莞、青島、廈門、常州、中山，主要集中在珠三角和長三角地區(qū)。

中部創(chuàng)新綜合指數(shù)排名前15為的創(chuàng)新元為：武漢、長沙、合肥、鄭州、南昌、太原、蕪湖、銅陵、湘潭、馬鞍山、襄陽、株洲、新余、鷹潭、黃石。

西部創(chuàng)新綜合指數(shù)排名前15位的創(chuàng)新元為：成都、西安、貴陽、昆明、銀川、綿陽、西寧、呼和浩特、烏魯木齊、蘭州、鄂爾多斯、克拉瑪依、包頭、德陽、南寧。

此外，從省際分布來看，四川呈顯著的引領之勢，除成都一馬當先外，德陽、綿陽均強勢入圍，特別是綿陽領先于大部分省會，為非省會城市之首，居西部第6位。

創(chuàng)新推進浮現(xiàn)五大難題

《報告》認為，隨著區(qū)域創(chuàng)新實踐的不斷推進，一些深層次問題逐漸凸顯出來，成為阻礙創(chuàng)新的重要掣肘。

主要表現(xiàn)在：創(chuàng)新領域同質(zhì)競爭、創(chuàng)新要素惰性沉淀、創(chuàng)新資源共享困難、創(chuàng)新跟隨現(xiàn)象突出、創(chuàng)新生態(tài)發(fā)育不足。

《報告》建議，未來應以副省級和地級市創(chuàng)新水平提升為重點突圍，重點在推動共生性錯位創(chuàng)新、培育躍動性創(chuàng)新要素、優(yōu)化交互型創(chuàng)新平臺、營造友好型創(chuàng)新生態(tài)、鼓勵引領式自主創(chuàng)新、引導普惠式共享創(chuàng)新上加以突破，加快開啟創(chuàng)新2.0新時代。