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        “創(chuàng)新元”點繪區(qū)域創(chuàng)新版圖

        2017-03-06 17:34:13
        當代縣域經(jīng)濟 2017年3期
        關鍵詞:成都報告特征

        2017年1月19日,四川省社會科學院發(fā)布《中國區(qū)域創(chuàng)新指數(shù)報告(2016)》(以下簡稱《報告》)?!秷蟾妗芬浴皠?chuàng)新2.0:啟航新時代”為年度主題,以區(qū)域創(chuàng)新元為基本評價單位,對中國區(qū)域創(chuàng)新水平進行綜合評價,力求科學測度區(qū)域創(chuàng)新水平,挖掘區(qū)域創(chuàng)新短板、障礙與掣肘,尋求激發(fā)區(qū)域創(chuàng)新活力的有效策略,為啟航中國創(chuàng)新新時代、搶占國際創(chuàng)新價值鏈頂端貢獻智慧。

        《報告》形成耗時近一年,由四川省社會科學院、中國科學院成都文獻情報中心、天府智庫·創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略研究中心組成的課題組調(diào)研了全國主要的創(chuàng)新高地,搜集了大量相關數(shù)據(jù),建立了更加完善、科學的評價體系和方法,旨在客觀、科學地反映中國的區(qū)域創(chuàng)新水平,為地方政府和主管部門實行區(qū)域創(chuàng)新規(guī)劃和發(fā)展政策提供重要依據(jù),為創(chuàng)新主體的創(chuàng)新實踐提供參照。

        首創(chuàng)“區(qū)域創(chuàng)新元”概念

        在對中國區(qū)域創(chuàng)新水平進行評價時,《報告》認為,副省級城市和地級市是構成區(qū)域創(chuàng)新體系結構及功能的基本單位,是區(qū)域創(chuàng)新生命體中類似于人體“神經(jīng)元”的創(chuàng)新元,是拉動區(qū)域創(chuàng)新的引爆點,這體現(xiàn)了《報告》視閾更為下沉的特點。

        《報告》顯示,年度區(qū)域創(chuàng)新綜合指數(shù)排名前十位的優(yōu)勢創(chuàng)新元依次是:深圳、蘇州、廣州、南京、杭州、寧波、成都、武漢、無錫、珠海。西部、中部區(qū)域創(chuàng)新水平提升尤為顯著。同上一年前十位全部位于東部不同,西部成都、中部武漢進入前十,西安、長沙、鄭州、南昌、太原等中西部地區(qū)排位普遍提升,表征著中西部地區(qū)創(chuàng)新潛力正被快速激活,部分創(chuàng)新高地已具全國性競爭實力。

        此外,依據(jù)285個創(chuàng)新元開展創(chuàng)新活動的方式不同,《報告》將其區(qū)分為企業(yè)自主模式、政府主導模式、科研引領模式、中介搭橋模式、園區(qū)支撐模式、網(wǎng)絡協(xié)同模式、軍民融合模式七大發(fā)展模式。

        創(chuàng)新態(tài)勢“眾”字當先

        《報告》指出,經(jīng)濟新常態(tài)下,我國區(qū)域創(chuàng)新呈現(xiàn)五大新態(tài)勢:

        一是從首位引領走向區(qū)域協(xié)同,逐步形成首位城市帶動創(chuàng)新、周邊城市參與創(chuàng)新的協(xié)同發(fā)展格局。

        二是從精英導向走向大眾參與,“草根”人才在區(qū)域創(chuàng)新中的潛能得以激發(fā)。

        三是從政府主導走向多方合作,政府聯(lián)結其他社會參與方共同推進區(qū)域創(chuàng)新。

        四是從線性增長走向非線性躍升,區(qū)域創(chuàng)新表現(xiàn)出高度活躍性和非線性特征。

        五是從創(chuàng)新要素競賽走向創(chuàng)新生態(tài)競爭,良性創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)成為區(qū)域創(chuàng)新競爭優(yōu)勢形成的重要源泉。

        區(qū)域創(chuàng)新呈五大特征

        特征1:創(chuàng)新空間呈“反海拔現(xiàn)象”。高梯度創(chuàng)新元往往處于低海拔地區(qū),而海拔越高的地區(qū)創(chuàng)新水平往往越低。從全國區(qū)域來看,創(chuàng)新水平與海拔高度呈明顯的負相關性,依我國地勢三級階梯降低,區(qū)域創(chuàng)新水平呈逐級升高之勢;從局部區(qū)域來看,創(chuàng)新高地往往處于區(qū)域低海拔洼地,如成都、西安分別處于低海拔的四川盆地腹心和關中平原腹地。

        特征2:創(chuàng)新階段呈“兩極分化”。全國區(qū)域創(chuàng)新兩極分化現(xiàn)象明顯,東部地區(qū)已率先總體進入環(huán)境制衡階段,而中西部和東北地區(qū)仍然處于投入驅動階段,還尚未進入產(chǎn)出掣肘階段。

        特征3:創(chuàng)新追趕呈“底盤效應”。中部、西部、東北地區(qū)在追趕東部的過程中呈現(xiàn)出明顯的“底盤效應”,三個追趕區(qū)域間的排序并非由首位地區(qū)決定,而更多取決于周邊更廣泛的腹地區(qū)域,即由“底盤”的支撐性決定。

        特征4:創(chuàng)新動能呈“柔性特征”。未來的區(qū)域創(chuàng)新,會更依賴于通過創(chuàng)新制度優(yōu)化、創(chuàng)新市場培育、創(chuàng)新環(huán)境營造形成具有“柔性特征”的創(chuàng)新動能??傮w來看,東部地區(qū)已基本實現(xiàn)創(chuàng)新動能的“柔性”轉化,中部地區(qū)正加快“柔性”轉化,而西部及東北地區(qū)已開始呈現(xiàn)轉化趨勢。

        特征5:創(chuàng)新熱力呈“西進態(tài)勢”。從各項指數(shù)中西部前3位排名來看,成都創(chuàng)新綜合指數(shù)、環(huán)境指數(shù)、產(chǎn)出指數(shù)均排名第一,創(chuàng)新“投入-產(chǎn)出”效率表現(xiàn)尤為突出,成為內(nèi)陸區(qū)域創(chuàng)新的標桿。

        深圳、武漢、成都領跑三大經(jīng)濟區(qū)

        從經(jīng)濟區(qū)來看,創(chuàng)新綜合指數(shù)依然呈現(xiàn)東高西低的總體格局,但西部進步明顯、差距正在縮小。

        東部創(chuàng)新綜合指數(shù)排名前15位的創(chuàng)新元為:深圳、蘇州、廣州、南京、杭州、寧波、無錫、珠海、濟南、佛山、東莞、青島、廈門、常州、中山,主要集中在珠三角和長三角地區(qū)。

        中部創(chuàng)新綜合指數(shù)排名前15為的創(chuàng)新元為:武漢、長沙、合肥、鄭州、南昌、太原、蕪湖、銅陵、湘潭、馬鞍山、襄陽、株洲、新余、鷹潭、黃石。

        西部創(chuàng)新綜合指數(shù)排名前15位的創(chuàng)新元為:成都、西安、貴陽、昆明、銀川、綿陽、西寧、呼和浩特、烏魯木齊、蘭州、鄂爾多斯、克拉瑪依、包頭、德陽、南寧。

        此外,從省際分布來看,四川呈顯著的引領之勢,除成都一馬當先外,德陽、綿陽均強勢入圍,特別是綿陽領先于大部分省會,為非省會城市之首,居西部第6位。

        創(chuàng)新推進浮現(xiàn)五大難題

        《報告》認為,隨著區(qū)域創(chuàng)新實踐的不斷推進,一些深層次問題逐漸凸顯出來,成為阻礙創(chuàng)新的重要掣肘。

        主要表現(xiàn)在:創(chuàng)新領域同質(zhì)競爭、創(chuàng)新要素惰性沉淀、創(chuàng)新資源共享困難、創(chuàng)新跟隨現(xiàn)象突出、創(chuàng)新生態(tài)發(fā)育不足。

        《報告》建議,未來應以副省級和地級市創(chuàng)新水平提升為重點突圍,重點在推動共生性錯位創(chuàng)新、培育躍動性創(chuàng)新要素、優(yōu)化交互型創(chuàng)新平臺、營造友好型創(chuàng)新生態(tài)、鼓勵引領式自主創(chuàng)新、引導普惠式共享創(chuàng)新上加以突破,加快開啟創(chuàng)新2.0新時代。

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