哈爾濱交通集團(tuán)公共交通有限公司 黨委書記、董事長 孫利君

百年國企破繭重生 多措并舉服務(wù)民生
——哈爾濱交通集團(tuán)公共交通有限公司改革紀(jì)實(shí)

哈爾濱交通集團(tuán)公共交通有限公司 黨委書記、董事長 孫利君

擁有公交車輛3489臺、運(yùn)營線路134條，年運(yùn)營里程達(dá)1.5億公里，年客運(yùn)總量近5.5億人次。這是一份改革后的哈爾濱交通集團(tuán)公共交通有限公司的成績單，看似一組簡單的數(shù)據(jù)，卻傳遞著該公司通過改革創(chuàng)新攻堅(jiān)克難，實(shí)現(xiàn)觸底反彈的喜人信息。

近年來，哈爾濱市委、市政府大力推進(jìn)國有企業(yè)改革，哈爾濱交通集團(tuán)借此契機(jī)，將哈市公共電車總公司、哈市公共汽車總公司兩家虧損國有公交企業(yè)進(jìn)行整合，成立哈爾濱交通集團(tuán)公共交通有限公司，通過改革創(chuàng)新，讓企業(yè)重獲新生。一場前所未有的改革，體現(xiàn)著哈爾濱交通集團(tuán)在哈爾濱市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)公交事業(yè)改革的決心和勇氣；一個個創(chuàng)新“破繭成蝶”，凝聚著全體公交人推進(jìn)公交事業(yè)發(fā)展的共識和努力,哈爾濱交通集團(tuán)公共交通有限公司的改革已成為哈市推進(jìn)國有企業(yè)改革進(jìn)程中的成功范本。

創(chuàng)新思路深化改革

成立于上個世紀(jì)20年代的哈市公共電車總公司和40年代的哈市公共汽車總公司，是兩家為百姓提供公共交通服務(wù)的企業(yè)。成立以來，經(jīng)過了從小到大、從弱到強(qiáng)的風(fēng)雨歷程，但是表面的繁華卻掩飾不了這兩家國字號老企業(yè)深層的“浮腫”與“病態(tài)”。受改革滯后、機(jī)制老化等因素制約，虧損逐年增加，職工收入待遇極低，企業(yè)成本和收入長期倒掛。

“國有公交企業(yè)幾十年的陳舊體制束縛了企業(yè)發(fā)展，企業(yè)已經(jīng)到了生死邊緣。”領(lǐng)導(dǎo)班子深刻認(rèn)識到改革是兩家國有公交企業(yè)走出困境的唯一出路。在交通集團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)下，新領(lǐng)導(dǎo)班子在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，一場大刀闊斧的改革由此展開，按照哈爾濱市政府關(guān)于國有公交企業(yè)深化改革的相關(guān)部署，于2014年6月開始啟動兩家國有公交企業(yè)的整合，并于2015年10月完成整合，成立哈爾濱交通集團(tuán)公共交通有限公司?！案母镏拔覀兠媾R的諸多問題中，最為突出的就是兩家企業(yè)中冗員很多，成為企業(yè)最沉重的包袱。”哈爾濱交通集團(tuán)公共交通有限公司董事長、黨委書記孫利君說。他帶領(lǐng)全體班子成員攻堅(jiān)克難、堅(jiān)實(shí)前行。專項(xiàng)工作組從調(diào)查摸底和梳理問題，到方案設(shè)計(jì)和研究論證，最終通過簡化組織架構(gòu)，優(yōu)化資源配置，分流管理人員，撤并精簡內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)等方式，有效解決了機(jī)構(gòu)重疊、人員臃腫、成本過高等問題，歷史形成的包袱得以消除。

企業(yè)改制取得了階段性成果，孫利君認(rèn)識到企業(yè)經(jīng)營管理工作的關(guān)鍵是“向精細(xì)管理要效益”。對此，企業(yè)開始了由治外疾到清內(nèi)患的轉(zhuǎn)變，啟動了以流程再造和機(jī)制建設(shè)為核心的第二輪改革?！案鶕?jù)工作性質(zhì)、崗位特點(diǎn)及企業(yè)未來發(fā)展需要，對企業(yè)全部崗位的工作職責(zé)進(jìn)行了梳理，制定出企業(yè)崗位工作職責(zé)匯編。根據(jù)部門設(shè)置及職責(zé)劃分，完成19大類、252項(xiàng)公司下屬全部職能部室及分公司的工作職責(zé)。通過定崗定編，逐步清理消化在崗冗員。同時，組織相關(guān)部門重新修訂了規(guī)章制度管理暫行條例，進(jìn)一步規(guī)范各部門規(guī)章制度的制定、審核、發(fā)布工作，并組織各部門對原有的規(guī)章制度、管理辦法及工作流程等進(jìn)行梳理，建立完善了安全保衛(wèi)、運(yùn)營服務(wù)、技術(shù)機(jī)務(wù)、勞動人事等系列管理制度和工作流程?！?/p>

改革前，老國企吃‘大鍋飯’，人浮于事的現(xiàn)象較嚴(yán)重。公司改制后進(jìn)行績效改革，在分配辦法上與國內(nèi)同等城市優(yōu)秀公交企業(yè)接軌。按勞取酬，建立了移動辦公平臺企業(yè)社區(qū)，并整合OA辦公系統(tǒng)功能模塊和EDI消息推送，使車隊(duì)管理人員能及時了解和掌握車輛運(yùn)營狀況以及收入、周次等指標(biāo)完成情況，加快了運(yùn)營調(diào)度管理科學(xué)化步伐。改革前，領(lǐng)導(dǎo)得磨破嘴皮子動員職工干活，改革后，大家都搶著干，每個職工干了多少活自己就能核算出大概能掙多少錢，工人的積極性極大提高。

整合民營線路服務(wù)市民出行

服務(wù)百姓、服務(wù)民生是公交企業(yè)的核心任務(wù)，改制后的公交公司將改革作為提升公交服務(wù)必要途徑，通過整合收購民營線路不斷擴(kuò)展服務(wù)空間，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的服務(wù)品牌。

上世紀(jì)九十年代初，由于政府財(cái)力有限，投入不足，哈市公交行業(yè)參照其它企業(yè)改制模式，實(shí)行承包、租賃等經(jīng)營方式。這些經(jīng)營方式作為特定歷史時期的產(chǎn)物，在一定程度上為哈市公交發(fā)展起到了積極補(bǔ)充作用，隨著公交國有化改革進(jìn)程的推進(jìn)，整合民營公交企業(yè)被提上日程。對此，減負(fù)后的哈爾濱公共交通有限公司加大對民營線路整合力度，經(jīng)多方努力收購了76路、77路、78路、99路等11條民營線路。今后，在市交通運(yùn)輸局和交通集團(tuán)的支持和部署下，公司將進(jìn)一步加大民營線路的回收，對外出租的線路到期后一律收回，現(xiàn)有的線路今后不再對外租賃、承包。

公司為回收后的線路更新了運(yùn)營車輛，更新后的“大公交”全長12米，比以往公交車長了1米，車內(nèi)共有座位38個，比過去增加了10個，最多載客數(shù)由以往的70多人，增加至100余人，車型也全部采用電氣混合。不僅得到了市民乘客的交口稱贊，更提升了駕駛員的工作環(huán)境和工作熱情。

為進(jìn)一步提升公交服務(wù)能力，營造優(yōu)質(zhì)的出行環(huán)境，今年在哈爾濱政府的大力支持下，公交公司新進(jìn)氣電混動新能源公交車500臺，更換了部分線路的老舊車輛，提高了運(yùn)營效能。同時，根據(jù)哈市道路和居民新區(qū)建設(shè)情況，新開辟線路7條；調(diào)整延伸線路8條，延時服務(wù)公交線路達(dá)14條。截至目前，公交公司擁有公交車輛3489臺、運(yùn)營線路134條，年運(yùn)營里程達(dá)1.5億公里，年客運(yùn)總量近5.5億人次。

改善工作環(huán)境提升員工待遇

職工是企業(yè)發(fā)展的重要資源，同時也是企業(yè)的重要財(cái)富。哈爾濱交通集團(tuán)公共交通有限公司始終把職工生活待遇的提高和工作環(huán)境的改善擺到重要工作日程。

為確保外勤職工在寒冷的冬季依然可以吃上熱飯、喝上熱水，公司所屬配餐中心堅(jiān)持每天及時為外勤一線配送花色品種豐富、干凈衛(wèi)生的工作餐。駕駛員員紛紛表示：過去都是車隊(duì)在外面訂盒飯，回來晚了經(jīng)常就沒飯了，或者涼了，所以消化不良成為公交駕駛員最?；嫉牟“Y之一。現(xiàn)在有了公司的統(tǒng)一配餐，我們啥時候回來吃都有熱飯暖湯，吃著很舒服。

為了服務(wù)百姓出行，改善駕駛員工作環(huán)境，市委、市政府持續(xù)加大公交基礎(chǔ)設(shè)施投入和建設(shè)力度，先后建設(shè)了通江濕地、愛建新區(qū)、雨陽公園、公濱路、征儀路、濱江等20處公交首末站；企業(yè)自建公交線路調(diào)度室22處、修繕62處，極大地改善了一線外勤職工的工作環(huán)境。改制以來，在市總工會的幫助支持下，為公交線路建設(shè)移動廁所30個，水沖式公廁18個，解決了困擾企業(yè)多年的線路職工如廁難問題。此外，企業(yè)在經(jīng)濟(jì)緊張的情況下，逐年為在崗職工調(diào)整工資，提高了職工工資待遇，調(diào)動了職工工作積極性。

此外，公司堅(jiān)持實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，把年初確定的工作目標(biāo)和任務(wù)逐級分解，落實(shí)到人頭，逐級簽訂經(jīng)營合同，按月考核，按月兌現(xiàn)獎罰。堅(jiān)持實(shí)行了月分析、周分析、日分析制度，即公司每月、各運(yùn)營分公司每周、各運(yùn)營車隊(duì)每日對運(yùn)營生產(chǎn)和經(jīng)營管理中存在的問題及經(jīng)營指標(biāo)完成情況進(jìn)行“會診”，制定整改措施，提升了各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作，保證了各項(xiàng)生產(chǎn)指標(biāo)的完成。

改制后，公司新的班子，在一手抓改革的同時，一手抓群眾生活。為了充分發(fā)揮企業(yè)的感染力，滿足職工多元化的文化需求，公司相繼組織開展了以“創(chuàng)最佳業(yè)績、創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)、爭先進(jìn)集體、爭優(yōu)秀個人”為主題的“雙創(chuàng)雙爭”競賽、“企業(yè)最美員工評選”、迎國慶大合唱比賽、“我與企業(yè)”主題演講；組織職工參加全市評選公交行業(yè)“最美公交駕駛員”；舉辦“職工藝術(shù)節(jié)”文藝匯演、職工自創(chuàng)詩歌比賽等多項(xiàng)文體活動，極大豐富了職工業(yè)余文化生活，更進(jìn)一步增強(qiáng)了企業(yè)的凝聚力。

樹立國有公交企業(yè)形象

城市公交是城市文明的窗口，搞好規(guī)范化服務(wù)是公交企業(yè)精神文明建設(shè)的立足點(diǎn)，公司以打造公交優(yōu)秀，讓公交成為市民出行首選為目的，逐步形成了經(jīng)濟(jì)效益與社會效益并重的經(jīng)營理念，倡導(dǎo)科學(xué)創(chuàng)新的管理理念，真情付出的服務(wù)理念，平安出行的安全理念，以此構(gòu)筑了具有鮮明自身特色的企業(yè)文化。

哈爾濱公共交通有限公司大力加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，為全面完成集團(tuán)下達(dá)的企業(yè)改革和各項(xiàng)生產(chǎn)任務(wù)提供了強(qiáng)有力的思想保證和組織保證。

近日，中共哈爾濱交通集團(tuán)公共交通有限公司第一次代表大會勝利召開，大會通過差額選舉、無記名投票的方式，選舉產(chǎn)生了中共哈爾濱交通集團(tuán)公共交通有限公司第一屆委員會和第一屆紀(jì)律檢查委員會。為加強(qiáng)黨建工作，公司以黨的群眾路線教育、“三嚴(yán)三實(shí)”和“兩學(xué)一做”專題教育實(shí)踐活動為載體，通過組織開展黨日活動、“三會一課”等活動，為推進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的政治保障和組織保障。

此外，公司針對不同崗位、不同層次對象，通過舉辦培訓(xùn)班等形式對全公司干部職工進(jìn)行企業(yè)理念、行為規(guī)范、職業(yè)道德培訓(xùn)，廣泛經(jīng)營企業(yè)文化氛圍，向職工大力灌輸和滲透企業(yè)文化、社會主義核心價值觀和文明服務(wù)理念。公司建成了具有自身特色的文化長廊，廠區(qū)道路兩旁、辦公區(qū)域走廊、會議室等都安設(shè)勵志宣傳牌板，職工在場區(qū)任何地方都能感受企業(yè)文化。此外，對不同線路以不同的車廂文化定位，在市區(qū)主要線路大力推行“一車一主題”的車廂文化，先后打造了“2058真情直通車”、“110路巾幗女子線路”、“都市2路公交風(fēng)采線路”、“103傳承雷鋒精神線路”等多條特色公交線路，樹立了鮮明的企業(yè)文化。

下一步，哈爾濱交通集團(tuán)公交公司將在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市交通局的支持和交通集團(tuán)的帶領(lǐng)下，緊緊圍繞以群眾日益提高的出行服務(wù)需求為導(dǎo)向，以信息化、智能化和互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為支撐，向國內(nèi)一流公交服務(wù)水平標(biāo)準(zhǔn)看齊，啟動以創(chuàng)新公交服務(wù)模式為方向目標(biāo)的新一輪改革任務(wù)。