□毛文璐

（中共湖南省委黨校湖南行政學(xué)院，湖南長沙 410006）

民生為重：中國道路的本質(zhì)要求與實踐選擇

□毛文璐

（中共湖南省委黨校湖南行政學(xué)院，湖南長沙 410006）

改善民生是當(dāng)前黨和政府的重大命題，從新中國成立初期到全面建設(shè)小康社會，中國道路一直秉持民生為重的價值取向，它不僅是中國道路的本質(zhì)要求，同時也是中國道路的實踐選擇。中國道路內(nèi)涵豐富，是涵蓋了經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明“五位一體”總布局的整體呈現(xiàn)，在實踐中更好地推進(jìn)中國道路向前發(fā)展，就必須發(fā)展好這個五個方面。在中國道路的實踐語境下，要實現(xiàn)民生為重，就需要從政治民生、經(jīng)濟民生、文化民生、社會民生和生態(tài)民生五個方面努力。

民生為重；中國道路；本質(zhì)要求；實踐選擇

中國共產(chǎn)黨歷來非常重視民生問題。在不同的歷史時期，民生問題都是重要的價值取向。改革開放以來，中國共產(chǎn)黨在開辟中國特色社會主義道路的歷程中，深化了對民生問題的認(rèn)識，將其看成是堅持中國道路的本質(zhì)要求和實現(xiàn)中國道路的路徑選擇，既在實踐中揭開了堅持和發(fā)展民生問題的嶄新篇章，又在探索中拓寬了中國道路的實踐途徑。

1 中國道路的內(nèi)涵

何謂“中國道路”，最典型的說法是馬克思主義哲學(xué)與中國社會主義相碰撞所衍生出的具有適應(yīng)性的產(chǎn)物。社會主義建設(shè)的起始儲備離不開物質(zhì)資料的積累。社會主義社會是不斷發(fā)展變化的，其中物質(zhì)和精神、經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑，人與人、人與社會之間的關(guān)系，是相互作用的。這些因素之間相互融合，形成合力，共同推進(jìn)社會的發(fā)展。在建國初期，我國經(jīng)濟社會建設(shè)取得了一些成就，奠定了后續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。但是由于多種因素的影響，我國依然還處于落后的狀態(tài)。為了體現(xiàn)社會主義制度的優(yōu)越性，鄧小平提出要大力發(fā)展生產(chǎn)力，就必須把經(jīng)濟建設(shè)作為工作的中心。在發(fā)展經(jīng)濟的同時，逐步推進(jìn)文化、法治、政治和社會建設(shè)。在黨的十六大上，中央提出要建設(shè)社會主義政治文明，發(fā)展民主政治。新中國成立初期的中國道路，主要指經(jīng)濟發(fā)展道路。隨著改革開放的不斷深入，中國道路逐漸確立了經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明的發(fā)展路線，形成了五位一體的布局，這是中國道路內(nèi)涵的完整體現(xiàn)［1］。

其一，經(jīng)濟發(fā)展道路。即在不斷發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的同時，還要通過解放和發(fā)展生產(chǎn)力的方式，促進(jìn)國民經(jīng)濟的健康發(fā)展。其主要特征體現(xiàn)在中國特色的基本經(jīng)濟制度、分配制度和市場經(jīng)濟體制等方面。在堅持經(jīng)濟發(fā)展道路的同時，積極推進(jìn)改革開放的不斷深入。

其二，政治發(fā)展道路。即在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，不斷發(fā)展民主，健全法制，建設(shè)社會主義國家。其主要特征體現(xiàn)在具有中國特色的人民民主專政制度、人民代表大會制度、政治協(xié)商制度和民族自治制度等方面。實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和依法治國的有機統(tǒng)一，構(gòu)建社會主義政治文明。

其三，文化發(fā)展道路。在馬克思主義思想指導(dǎo)下，以培養(yǎng)“四有”公民為目標(biāo)，發(fā)展民族的、科學(xué)的、大眾的社會主義文化。其主要特征體現(xiàn)在堅持馬克思主義思想的指導(dǎo)地位，反對指導(dǎo)思想的多元化；堅持愛國主義、社會主義和集體主義教育的同時，還要處理好國家、集體和個人三者之間的關(guān)系；堅持社會主義文化的發(fā)展方向，同時還要貫徹“百花齊放、百家爭鳴”方針；在繼承優(yōu)秀傳統(tǒng)民族文化的同時，還要借鑒世界先進(jìn)文化，促進(jìn)社會主義文化的大發(fā)展。

其四，社會發(fā)展道路。習(xí)近平總書記指出，要實現(xiàn)中國夢就必須走中國特色的社會主義道路。而中國特色社會主義道路就是中國現(xiàn)代化之路、市場經(jīng)濟之路、協(xié)調(diào)發(fā)展之路和文明發(fā)展之路。其主要特征體現(xiàn)在：既要讓部分地區(qū)和人民先富起來，同時還要通過先富帶動后富，最終達(dá)到共同富裕的目標(biāo)；既要堅持效率優(yōu)先，同時還要堅持公平，不斷促進(jìn)社會和諧；既要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，同時還要通過加強宏觀調(diào)控的手段保證經(jīng)濟的健康發(fā)展；既要關(guān)注人民群眾的根本和長遠(yuǎn)利益，同時還要關(guān)注人民群眾的當(dāng)前和眼前利益，推進(jìn)以改善民生為重點的社會建設(shè)；既要保護(hù)全體人民的合法收入，提高其財產(chǎn)性收入，同時還要強化稅收的調(diào)節(jié)作用，縮小收入差距［2］。

其五，生態(tài)文明發(fā)展道路。生態(tài)文明道路，是實現(xiàn)中國特色社會主義道路的重要組成部分。生態(tài)文明之路就是實現(xiàn)人與人、自然和社會之間的和諧共生，持續(xù)、和諧的發(fā)展道路。生態(tài)文明之路更加關(guān)注人與自然之間的和諧相處，也是實現(xiàn)我國可持續(xù)發(fā)展的必然要求。中國特色的生態(tài)文明道路就是要實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，處理好經(jīng)濟增長與人口、資源和環(huán)境之間的關(guān)系，通過轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，把生態(tài)文明建設(shè)與現(xiàn)代化建設(shè)融合起來，實現(xiàn)民生改善、經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的共贏。

2 民生為重：中國道路的本質(zhì)要求

中國道路主要是指中國特色的社會主義道路，它是中國共產(chǎn)黨在長期現(xiàn)代化建設(shè)實踐過程中，依據(jù)馬克思主義的基本思想，同時結(jié)合我國國情進(jìn)行不斷探索、比較選擇而堅持的一條適合我國國情的發(fā)展道路。

自中國共產(chǎn)黨成立以來，黨的內(nèi)部核心思想之一便是密切關(guān)注人民生活問題。早在新民主主義革命時期，中國共產(chǎn)黨就致力于人民群眾生活水平的提高而努力不懈。在那個年代里，土地是最主要的生產(chǎn)資料。為了調(diào)動人民參與革命的熱情，解決人民的生活困難問題，黨在不同歷史時期都制定了符合革命形勢和人民需要的土地政策。這些政策在不同時期都取得了良好的效果，既推動了革命形勢的向前發(fā)展，又有效地解決了民生問題，進(jìn)而促使黨贏得了人民群眾的廣泛擁護(hù)。

中國共產(chǎn)黨在民生社會建設(shè)思想的影響下，自十一屆三中全會以來，把經(jīng)濟和民生建設(shè)作為工作的中心，提出在經(jīng)濟發(fā)展的同時，還要不斷提高人民群眾的生活水平。在十二大報告中，重點提出要改善人民生活。十三大上提出了從溫飽、小康到生活寬裕的“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略，把人民生活達(dá)到小康和比較富裕作為現(xiàn)代化的目標(biāo)。同時提出在不斷滿足人民群眾物質(zhì)利益的基礎(chǔ)上，還要滿足他們的精神需求。還把“是否有利于提髙人民的生活水平”作為判斷改革和一切工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，這都充分體現(xiàn)了在現(xiàn)代化建設(shè)的道路上，中國共產(chǎn)黨非常重視民生建設(shè)。

自十三屆四中全會以后，江澤民提出要在實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾利益的基礎(chǔ)上，不斷推進(jìn)民生社會的建設(shè)。特別是在東歐劇變之后，以江澤民為核心的共產(chǎn)黨人一直在思考如何在中國道路的實踐中，代表最廣大人民群眾的根本利益，使黨能夠不變色地長期執(zhí)政下去。2000年，江澤民提出了“三個代表”重要思想，指出全黨要牢記人民群眾的利益，切實幫助他們解決最急切的問題，并把解決地區(qū)發(fā)展不平衡和縮小收入差距作為重要問題來解決。江澤民在完善鄧小平“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，又提出了全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，目的是讓全體人民生活更加殷實。在十六大上“三個代表”重要思想成為指導(dǎo)思想，其最為重要的內(nèi)容之一就是中國共產(chǎn)黨代表最廣大人民的利益。并首次提出了就業(yè)是民生之本的觀點，第一次明確把民生問題作為工作的中心，這也是中國道路的本質(zhì)要求。

黨的十六大以來，我國在取得巨大經(jīng)濟建設(shè)成就的同時，也面臨著一些突出的民生問題，市場經(jīng)濟主體和利益主體訴求的多元化，人民在就業(yè)、教育和醫(yī)療等方面矛盾增多，如果不能有效解決，就會影響到社會穩(wěn)定和小康社會的建設(shè)，進(jìn)而導(dǎo)致影響中國特色社會主義事業(yè)。面對這種情況，以胡錦濤為總書記的黨中央提出了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，集中體現(xiàn)了黨對民生問題的高度重視。黨的十七大充分總結(jié)民生建設(shè)的基本經(jīng)驗，提出了“更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會體制改革，擴大公共服務(wù)，完善社會管理，促進(jìn)社會公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設(shè)和諧社會”。

新世紀(jì)以來，黨中央把解決民生問題又提到了新高度，提出以改善民生為重點，提出經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)五位一體的總體布局。從維護(hù)人民群眾的根本利益出發(fā)，更加重視民生問題［3］。黨的十八大以來，以習(xí)近平為核心的黨中央在不同場合多次提出執(zhí)政為民，切實解決關(guān)系民生的重大問題。中國共產(chǎn)黨一以貫之重視民生建設(shè)的實踐證明，民生建設(shè)關(guān)乎到我國的國際地位不斷提高，關(guān)乎到中國道路的不斷傳唱，關(guān)乎到我國發(fā)展戰(zhàn)略的價值取向。要實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，就必須堅持民生為重，讓全體人民共享發(fā)展成果。應(yīng)該看到，圍繞著民生建設(shè)的豐富實踐，經(jīng)過幾十年的艱辛探索，我國民生建設(shè)取得了很大成績，特別是黨的十八大以來，在全黨的共同努力下，人民生活條件得到了大幅度的改善，人民的生活水平也得到了新的提升，群眾的利益越來越能夠得到保障，人民對美好生活的向往正在一一被實現(xiàn)，人民越來越享有尊嚴(yán)的生活和更加出彩的人生［4］。

經(jīng)濟的發(fā)展，必然能帶來民生的改善，改革開放三十多年，中國共產(chǎn)黨不斷推進(jìn)中國特色社會主義的實踐，其最終目的就是堅持民生問題為導(dǎo)向，大力謀求人民利益，增進(jìn)人民福祉。這一點與堅持和發(fā)展中國道路是不謀而合的，正是在這個意義上，把民生作為最高的標(biāo)準(zhǔn)，就是中國道路的價值導(dǎo)向和本質(zhì)要求。

3 民生為重：中國道路的實踐選擇

3.1 政治民生：建設(shè)高度政治文明，實現(xiàn)民生政治

高度的政治文明建設(shè)，是民生建設(shè)路上的基石，要想社會主義建設(shè)之路能夠走得更快更穩(wěn)，加強民生工程的建設(shè)無疑是重中之重。自提出加強以改善民生為重點的社會建設(shè)以來，當(dāng)前我國已經(jīng)基本形成扎實推進(jìn)民生建設(shè)的良好氛圍，民生為重已經(jīng)成為黨和國家制定政策的價值源流。構(gòu)建高度政治文明，實現(xiàn)政治民生，需要從三個方面努力：第一，積極發(fā)展政治民主，構(gòu)建人民參與民主政治建設(shè)的制度化和程序化機制，打造實現(xiàn)政治民生的社會環(huán)境。加快選舉、聽證、專家咨詢和民眾參與立法等方面的制度建設(shè)，切實推進(jìn)人民民主決策的實現(xiàn)。第二，通過改革行政管理體系，加強政府公共服務(wù)職能建設(shè)，實現(xiàn)政治民主的體制創(chuàng)新。中央要加強對社會事務(wù)的宏觀管理，改革和調(diào)整行政審批權(quán)限，以及嚴(yán)格制定政策法規(guī)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好國家事務(wù)。地方政府要貫徹落實中央的政策，履行法律法規(guī)，強化政府公共服務(wù)職能，推進(jìn)政治民生建設(shè)。第三，開展陽光政務(wù)建設(shè)，推進(jìn)智慧城市建設(shè)，規(guī)范政府公職人員的行為，從而提高服務(wù)民生的質(zhì)量。

3.2 經(jīng)濟民生：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，夯實民生基礎(chǔ)

經(jīng)過30余年大力發(fā)展經(jīng)濟的實踐，我國的經(jīng)濟建設(shè)在國際上都表現(xiàn)出一定的影響力。當(dāng)前，中國道路正邁入了一個新階段，面對全面建成小康社會的目標(biāo)與強大的民生需求，經(jīng)濟發(fā)展也亟待轉(zhuǎn)型，亟需走科學(xué)的經(jīng)濟民生發(fā)展之路。在思想觀念層面，要充分認(rèn)識轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要性，增強轉(zhuǎn)變的主動性，鼓勵民眾參與到經(jīng)濟建設(shè)當(dāng)中來，從而讓民眾共享經(jīng)濟發(fā)展的成果；在轉(zhuǎn)變思路層面，由過去的重視物本經(jīng)濟和物質(zhì)投入的發(fā)展模式，轉(zhuǎn)變?yōu)閷⒅匦姆诺娇茖W(xué)技術(shù)經(jīng)濟的發(fā)展上，全面調(diào)整中國現(xiàn)有的經(jīng)濟性質(zhì)，這也符合當(dāng)前我國開展的供給側(cè)改革的目的；在實踐操作方面，要調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級為經(jīng)濟發(fā)展提供持續(xù)動力。要調(diào)整價格機制，建立健全科學(xué)的生產(chǎn)要素與資源價格形成機制。要構(gòu)建公共財政體系，不斷促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)。要完善科技創(chuàng)新體系，提高科技創(chuàng)新能力，優(yōu)化要素投入結(jié)構(gòu)，采取多元化創(chuàng)新形式，構(gòu)建高水平的科技創(chuàng)新隊伍。

3.3 文化民生：發(fā)展社會主義文化，提升民生品位

民生建設(shè)不能簡單地認(rèn)為是物質(zhì)建設(shè)，從本質(zhì)而言，這更是一種文化的滲透，文化與民生息息相關(guān)，優(yōu)秀的民族文化可以提升人民群眾的精神文化內(nèi)涵，這也就是常說的“軟實力”重要內(nèi)涵，社會文明在很大程度上體現(xiàn)在優(yōu)秀的文化里。文化與百姓生活密切聯(lián)系，不僅影響著人民群眾的生活觀念與方式，在長時間內(nèi)還會影響人民群眾的價值觀、人生觀與日常行為。因而說一個富有文化的民族是有靈魂的民族，民生工程建設(shè)水平高低在一定程度上是通過文化水平來反映的。當(dāng)前我國在取得巨大經(jīng)濟建設(shè)成就的同時，由于種種問題，文化前進(jìn)的速度卻相對滯后于經(jīng)濟發(fā)展速度，這不僅影響著人民生活水平的提高，而且還對社會的協(xié)調(diào)發(fā)展造成了一定的阻礙。經(jīng)濟的健康發(fā)展離不開優(yōu)秀文化的支持，只有優(yōu)秀的文化，才能為人民生活水平的提高注入強大的精神內(nèi)涵。對此，第一，需要堅持文化建設(shè)的民生導(dǎo)向。社會主義文化建設(shè)不是簡單的政府機構(gòu)的不斷投入付出，更需要全社會層面的群眾參與，讓人民群眾能在日常中真實地共享文化成果。第二，提高人民的文化消費能力。這一舉措可以通過宣傳的方式引導(dǎo)大眾化的消費，塑造一個文化氛圍濃郁的消費層次，并進(jìn)行文化教育滲透，以創(chuàng)造出符合時代特征的文化產(chǎn)物。對于龐大的消費市場，僅通過降低文化產(chǎn)品的價格是不現(xiàn)實的，根本是提高人民的收入水平。第三，要大力推進(jìn)文化民生的實踐。通過制定和完善文化民生的發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建科學(xué)的目標(biāo)和規(guī)范，用于推動文化民生的實踐。同時還要積極整合政府、社會和市場等多方資源，通過構(gòu)建參與協(xié)調(diào)機制的形式，保證規(guī)章制度的有效銜接，從而促進(jìn)民生品位的提高［5］。

3.4 社會民生：加快社會事業(yè)改革，破解民生難題

黨的十八屆三中全會提出要讓人民共享社會發(fā)展的成果，就必須加強社會事業(yè)改革，解決好關(guān)系人民群眾的利益問題。社會事業(yè)的改革體現(xiàn)了黨的發(fā)展宗旨，直接關(guān)系到社會的穩(wěn)定和人民的幸福。因此要推進(jìn)社會事業(yè)的改革，就必須著手于民生問題的解決，只有如此，才能創(chuàng)造出讓大多數(shù)百姓滿意的生活氛圍。第一，完善收入分配格局，逐步縮小行業(yè)間的收入差別。尤其是在初次分配過程中建立完善的機制，形成一個良好的收入增長機制。通過綜合運用稅收機制，加大再分配環(huán)節(jié)的調(diào)節(jié)力度，從而優(yōu)化政府的公共財政體系，縮減城鄉(xiāng)之間，不同地區(qū)之間的收入差距。第二，整合優(yōu)化公共教育資源，積極推進(jìn)教育體制的改革。通過對相關(guān)制度的改革和完善，積極改善貧困偏遠(yuǎn)地區(qū)的辦學(xué)條件，使得他們享有公平教育的機會。優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源，加大對農(nóng)村教育的財政支持力度，重視農(nóng)村師資隊伍建設(shè)，通過整合和優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，進(jìn)而實現(xiàn)教育公平。第三，創(chuàng)新和完善就業(yè)體制，營造公平的就業(yè)環(huán)境。通過施行積極的就業(yè)政策，拓展就業(yè)渠道，豐富就業(yè)形式，完善就業(yè)機制，實現(xiàn)經(jīng)濟增長與就業(yè)之間的良性互動。同時，政府需要制定積極的創(chuàng)業(yè)政策，整合各種社會資源，塑造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。第四，要通過構(gòu)建完善的社保體系，推進(jìn)基本公共服務(wù)的均等化。建立全面覆蓋的社會保障體系，借助于最低生活保障和農(nóng)村“五?！钡戎贫龋哟髮θ鮿萑后w的幫扶力度，加大對社會保證的資金投入力度，從而提高社會的整體保障水平，讓弱勢群體也能夠共享社會發(fā)展的成果。

3.5 生態(tài)民生：加強生態(tài)文明建設(shè)，優(yōu)化民生環(huán)境

生態(tài)文明在中國道路發(fā)展中占據(jù)著極其重要的地位，就微觀而言，生態(tài)文明建設(shè)就是對民生的改善，就是對人民生活質(zhì)量的提升。生態(tài)文明建設(shè)可以緩解因經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生的嚴(yán)重的環(huán)境問題所導(dǎo)致的社會矛盾，在調(diào)節(jié)過程中逐漸實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護(hù)平衡發(fā)展的狀態(tài)。生態(tài)文明建設(shè)作為全面建成小康社會的必要充分條件，環(huán)環(huán)相扣是其顯著特點，它具有一定的復(fù)雜性。加強生態(tài)民生的建設(shè)，需要從三個層面來推進(jìn)：第一，要引導(dǎo)人民積極參與生態(tài)文明建設(shè)。加強對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，在全社會倡導(dǎo)節(jié)能減排的理念，增強民眾的生態(tài)意識，積極調(diào)動和發(fā)揮人民群眾在構(gòu)建生態(tài)文明中的作用。第二，通過科技創(chuàng)新和進(jìn)步來推動生態(tài)文明建設(shè)。政府部門要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，制定科學(xué)合理的科技發(fā)展政策，加大對科研方面的投入，鼓勵發(fā)展污染小的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，控制高污染項目的規(guī)模，徹底解決危害民生的生態(tài)環(huán)境問題。開展環(huán)保專項治理活動，避免污染物損害人民群眾身體健康的事件。第三，要加強生態(tài)文明相關(guān)的制度建設(shè)。充分發(fā)揮制度在環(huán)境保護(hù)方面的作用，通過構(gòu)建科學(xué)有效的生態(tài)文明考核制度，把生態(tài)文明的保護(hù)納入到政府的考核體系中。要推行生態(tài)補償和資源的有償使用制度，建設(shè)科學(xué)的自然資源價格體系。通過構(gòu)建完善的監(jiān)督機制，鼓勵全體社會公民積極參與生態(tài)文明的監(jiān)督管理，懲治污染生態(tài)環(huán)境的惡性行為，為生態(tài)文明建設(shè)提供制度保障。

總之，中國道路與民生為重的實踐選擇是相互照應(yīng)的。民生為重，既是中國道路的價值取向和本質(zhì)要求，同時又是構(gòu)建和諧社會的重要保障和實踐中國道路的路徑選擇。

［1］李健.“中國道路”的全面內(nèi)涵及其經(jīng)驗總結(jié)［J］.社會主義研究，2015（1）：58-63.

［2］鄒詩鵬.當(dāng)下中國道路的三重邏輯［J］.探索與爭鳴，2013（2）：12-16.

［3］張遠(yuǎn)新.中國道路的三重基本意蘊：基于黨的幾代領(lǐng)導(dǎo)人的思想考察［J］.蘭州學(xué)刊，2015（6）：40-47.

［4］任平.中國道路的歷史坐標(biāo)、社會根基與世界價值［J］.江蘇行政學(xué)院學(xué)報，2015（3）：5-14.

［5］王洛忠，李帆.中國解決民生問題的路徑選擇與改進(jìn)方向［J］.科學(xué)社會主義，2014（1）：100-103.

責(zé)任編輯 趙繼棠

10.14180/j.cnki.1004-0544.2017.08.022

D616

A

1004-0544（2017）08-0118-04

湖南省社會科學(xué)基金項目（15YBA366）。

毛文璐（1984-），女，湖南長沙人，法學(xué)博士，中共湖南省委黨校湖南行政學(xué)院黨建教研部副教授。