丁培松(東至經濟開發(fā)區(qū)安監(jiān)分局，安徽池州247200)

化工園區(qū)安全監(jiān)管現狀及改善對策研究

丁培松(東至經濟開發(fā)區(qū)安監(jiān)分局，安徽池州247200)

本文簡要分析了化工園區(qū)安全管理的現狀，并進一步探討了化工園區(qū)安全管理的改善措施。以期通過本文的分析與研究，能夠為我國化工園區(qū)的安全管理工作，提供出更為合理的借鑒與參考。

化工園區(qū)；管理現狀；改善對策

1 化工園區(qū)安全管理現狀

1.1 缺乏良好的整體規(guī)劃與布局

科學的規(guī)劃與合理的布局是化工園區(qū)獲準批復的重要前提。很多化工園區(qū)在建立時，僅考慮到招商引資的便利性，不僅缺少充足的審批條件，更缺少良好的整體規(guī)劃與布局。對此，既導致了化工園區(qū)在數量上的劇增，又在建設與規(guī)劃質量上存在極大的安全隱患。而部分區(qū)域的政府職能部門，也為提升自身政績，而任由企業(yè)肆意規(guī)劃與建設，使得眾多化工園區(qū)缺乏長遠的后續(xù)支撐力。并且，有些新建項目并未在化工園區(qū)中予以備案，若依照審批條件將其列入化工園區(qū)之中，則其整體的規(guī)劃性會受到更為嚴重的影響。

1.2 企業(yè)的準入機制尚未健全

我國化工園區(qū)在安全準入機制方面仍處于初級階段，且需經過不斷的探索與實踐，這也導致現階段我國化工園區(qū)的安全準入機制需要受到所在區(qū)域政府部門的引導。并且，隨著我國社會的發(fā)展和科技的進步，促使化工行業(yè)得到了較為快速的發(fā)展。但仍有眾多鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內的化工園區(qū)在發(fā)展時，將生產擺在第一位，而對安全問題極端忽視。此種安全意識薄弱的情況較為普遍。同時，雖然我國化工產品提煉與生產的水平逐步遞增，但在相關儀器與設備的應用上仍存在大量進口的現象。在此過程中，很多化工園區(qū)未能對所進口的設備等進行細致的研究與分析，致使應用過程中的安全管理水平顯著匱乏，且安全管理意識也難以得到提升。

1.3 配套設施缺乏完善性

上文闡述了化工園區(qū)在整體規(guī)劃與布局方面，仍存在較大的問題與不足，這也直接導致化工園區(qū)內的配套設施等存在缺乏完善性的不利局面。部分地區(qū)政府為確保新建企業(yè)充分符合審批條件，便由此建立起化工園區(qū)，且在園區(qū)內所興建的基礎設施也僅滿足新建企業(yè)的需求標準。例如，水電線路、管道等均以滿足此新建企業(yè)生產為前提所設置。如此便會導致化工園區(qū)的整體規(guī)劃缺乏合理性，也將導致入駐化工園區(qū)的其他化工企業(yè)，在應用到基礎設施時將出現不同程度的劣勢與弊端。而這也正是化工園區(qū)的配套設施，缺乏完善性的典型表現。

1.4 缺乏完善的安全監(jiān)管執(zhí)法機構

化工園區(qū)屬于綜合性的化工企業(yè)集成基地，所涵蓋的化工企業(yè)眾多。這也使得傳統(tǒng)形式的化工園區(qū)安全管理模式已經無法滿足現階段化工園區(qū)多元化與綜合性的趨勢。如今，化工園區(qū)的安全管理涵蓋多個管理部門，且在進行園區(qū)執(zhí)法的過程中也會存在多種形式的問題。例如，園區(qū)管理委員會所具有的行政威信，不敵政府安監(jiān)部門，致使缺乏系統(tǒng)性的安全管理機構；又如，園區(qū)內缺少專職的安全管理人員，這也將導致園區(qū)內安全生產管理手段與內容的缺失。

2 強化化工園區(qū)安全管理的改善對策

2.1 依照安全角度對園區(qū)進行科學的規(guī)劃與建設

首先，化工園區(qū)在規(guī)劃與建設的過程中，應與企業(yè)的產業(yè)結構特點相結合并充分融入自然環(huán)境條件，且在園區(qū)建設前，應依照安全生產狀況以及化工產業(yè)的資源規(guī)劃等進行綜合性的園區(qū)規(guī)劃。其次，對化工園區(qū)所進行的企業(yè)布局，應在符合安全防護間距標準的同時，詳細分析出園區(qū)地勢的高低落差、風向風速以及各類基礎設施的保障性能等。并且，區(qū)域政府也應對化工園區(qū)的規(guī)劃與企業(yè)布局進行安全管理內容的設置，并同步滿足各項應急管理角度的需求。

2.2 構建起園區(qū)安全生產一體化管理體系

首先，應建立起較為完善的園區(qū)安全生產管理機構，而此類管理機構的設立應由地區(qū)政府部門組織完成，并對園區(qū)的安全生產實行一體化管理。同時，此種安全生產一體化管理機構的構建，也能在園區(qū)企業(yè)出現安全問題時進行及時的協調與解決。并且，對園區(qū)各項應急救援工作的統(tǒng)一籌備與指揮以及各項安全管理內容的切實落實，也都應涵蓋在此安全生產一體化管理體系之中。其次，應針對園區(qū)各個企業(yè)進行整體安全風險意識的樹立與強化，并由此開展起園區(qū)內部的安全風險評估工作。通過此種安全風險評估環(huán)節(jié)，便于對園區(qū)的安全風險做出明確的改善與控制，使安全管理問題得以進一步加強。

2.3 強化園區(qū)安全生產監(jiān)督管理

在對園區(qū)進行安全生產監(jiān)督管理過程中，應以重點安全問題為根本實施嚴格的強化監(jiān)管。對此，化工園區(qū)所構建起的安全生產管理機構或一體化安全管理體系，應積極構建起針對安全生產的行政許可，并同步建立起針對安全生產的自動化控制、危險源管理以及安全培訓等方面的監(jiān)管信息檔案，促使園區(qū)的安全生產監(jiān)督管理水平得以顯著提升。

2.4 加強化工園區(qū)的組織領導

進行化工園區(qū)規(guī)劃與建設的地區(qū)政府部門，應充分認識到園區(qū)安全生產的重要作用，并將安全生產問題融入到日常生產的各個環(huán)節(jié)與階段之內，不但在化工產品生產中進行組織領導的強化，更要在生產作業(yè)環(huán)節(jié)中制定出詳盡的安全職責劃分，唯有如此，才能促使園區(qū)的安全生產處于科學的環(huán)境與態(tài)勢下，也才能促使園區(qū)系統(tǒng)的安全風險得以降低。

3 結語

化工園區(qū)作為眾多化工企業(yè)的聚集地，為城市發(fā)展所做出的貢獻尤為突出。但園區(qū)安全管理工作中存在的問題與不足，常會導致不同程度的安全事故發(fā)生以及各類安全隱患的留存。對此，應通過制度的完善、一體化安全管理體系的構建以及安全管理意識的提升等方面做出細致的規(guī)劃與研究。從而促使化工園區(qū)的安全管理水平得到顯著的緩解與提升，并為地區(qū)的發(fā)展做出必要的推動。

[1]李冰.山東省化工園區(qū)安全管理存在的問題及對策研究[D].山東大學,2011.

[2]張輝.化工安全管理模式初探[J].化工管理,2015,(32):213-214.