郝秀琴

（平遙縣洪善鎮(zhèn)農(nóng)村綜合便民服務中心，山西晉中 031100）

近年來農(nóng)村經(jīng)濟飛速發(fā)展，農(nóng)民專業(yè)合作社在推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。當前，農(nóng)民專業(yè)合作社的數(shù)量也在不斷的增加，但由于前期資金的限制，一般形成規(guī)模都比較小，管理水平也不是很高，造成了當前農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的瓶頸。所以，農(nóng)民專業(yè)合作社需要在實踐過程中不斷探索、總結經(jīng)驗，以更好地促進農(nóng)村經(jīng)濟健康、可持續(xù)發(fā)展。

1 農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展過程中存在的問題

1.1 資金不足

當前我國農(nóng)民合作社的發(fā)展資金大多數(shù)來源于社員的原始資金以及運作初期的資金積累，而兩者資金有限，極大的制約了農(nóng)民專業(yè)合作社接下來的發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作社起步較晚，資金積累有限，大部分流動資金用于日常運營的需要。資金的不足，對合作社的擴大再生產(chǎn)以及應對一些突發(fā)事故形成了一定的制約，一旦合作社遇到一些超過其經(jīng)濟承受能力的情況便會形成破產(chǎn)。所以，資金的不足降低了農(nóng)民專業(yè)合作社的應急能力，長遠來說，也使得其更加的脆弱，經(jīng)不起市場的競爭以及調(diào)控。

1.2 宣傳力度不夠

農(nóng)民專業(yè)合作社是建立在一個大集體之上的合作模式，大家對合作政策以及理念上存在一定的偏差，又由于受傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟模式意識及合作經(jīng)營理念尚未深入人心的影響，在實際運營過程中容易造成分歧。所以說，宣傳力度不夠，導致大家對合作社與市場之間的理解不夠透徹，市場意識不夠強，這些原因的出現(xiàn)都阻礙了農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。而特別是當遇到一些挑戰(zhàn)時，由于自身利益受到影響，極易動搖合作社，從而對農(nóng)民合作社帶來不可逆轉(zhuǎn)的影響。

1.3 管理制度不夠健全

農(nóng)民合作社的建立就是一個大型經(jīng)濟團體組織的運營過程，管理制度的建立能夠保證合作社的正常運行。當?shù)卣叩闹尾粔蚪∪瑢τ谝恍┒愂諆?yōu)惠、扶持政策的落實成為了空談，這也從側(cè)面反映了管理制度的不健全。而管理制度的不健全，不僅僅是對一些政策的落實，還有在運營過程中的一些監(jiān)督管理機制等。所以說，制度的不健全體現(xiàn)在合作社管理的方方面面，也對合作社產(chǎn)生著不可忽視的影響。

2 農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化發(fā)展措施

2.1 加大政府的扶持力度，保證資金充足

對于農(nóng)民專業(yè)合作社，應該建立由政府主導，稅務、工商、金融等力量綜合參與的扶持計劃。加大政府的扶持力度，稅務部門可以根據(jù)農(nóng)民專業(yè)合作社的具體情況給予適當?shù)亩悇諟p免，減輕合作社在初期發(fā)展中的資金困難。在政策方面，對合作社的一些重點項目和服務項目給予支持，從而增強合作社在發(fā)展初期的競爭力。而對于那些制度比較健全、發(fā)展比較好的農(nóng)民專業(yè)合作社，給予適當?shù)男刨J支持以及利率優(yōu)惠。不同發(fā)展時期的農(nóng)民專業(yè)合作社所需要的資源是不同的，政府需要根據(jù)不同階段的農(nóng)民合作社給予適當?shù)姆龀帧?/p>

2.2 建立相應的服務制度

農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展是我國解決“三農(nóng)”問題的創(chuàng)新方式，沒有特點的模式可以進行推廣也造成了在實際建設過程中存在很多的挑戰(zhàn)。所以這就要求相關部門轉(zhuǎn)變職能，為農(nóng)民專業(yè)合作社提供各項服務。政府可根據(jù)農(nóng)民合作社不同發(fā)展階段制訂相關的政策，并讓中介服務部門進行宣傳、引導。首先是將信息及時的傳遞給農(nóng)民，加強對農(nóng)民專業(yè)合作社的指導。其次是提供問詢服務，對于農(nóng)民合作社中間出現(xiàn)的問題給予及時的解答，無論是信息上的，還是技術上的，以不斷提升農(nóng)民專業(yè)合作社的自我管理和發(fā)展。

2.3 加強人才的培養(yǎng)

農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展最終都是要通過人的具體實施來實現(xiàn)的，所以，為保證其穩(wěn)定發(fā)展，需要不斷加大人才的培養(yǎng)。首先是領導班子的搭建，建立合作社的中長期規(guī)劃，細化相關部門的責任分工。領導小組應定期組織會議，完善部署發(fā)展。其次是具體實施的工作人員。對工作人員的培養(yǎng)，一方面是從業(yè)人員的篩選，確保每一個崗位上的人員都是學有所專；另一方面是提升在崗人員專業(yè)素質(zhì)，定期組織經(jīng)濟、科技、工商、稅務等多方面的培養(yǎng)，建立專業(yè)、綜合的人才梯隊，確保人員能夠緊跟時代步伐，從上到下建立一套完整的人才體系，為農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的發(fā)展提供堅實的人才基礎。

3 總結

近年來，我國農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展取得了一定的成就，通過建立規(guī)范化的管理制度以及相應的品牌，促進了當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展，增加了農(nóng)民收入。農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展上的新機制，推動著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、高效化、品牌化，是建立現(xiàn)代模式的重要方式。雖然農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)過這些年的發(fā)展取得了不錯的成績，但問題仍相當突出，也有不少的農(nóng)民專業(yè)合作社達到了發(fā)展瓶頸。所以說，農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展應該緊跟時代潮流，接受實踐的檢驗，以更好的完善其發(fā)展模式，促進農(nóng)村經(jīng)濟健康、可持續(xù)發(fā)展。

[1] 黃祖輝．發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式．湖南農(nóng)業(yè)大學學報（社會科學版），2013，（04）

[2] 黃祖輝，扶玉枝，徐旭初．農(nóng)民專業(yè)合作社的效率及其影響因素分析．中國農(nóng)村經(jīng)濟，2011，（07）

[3] 溫鐵軍．農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的困境與出路．湖南農(nóng)業(yè)大學學報（社會科學版），2013，（04）