亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        莊浪縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)問題研究

        2017-03-06 02:52:43孫春艷張宏鈺
        中國農(nóng)業(yè)信息 2017年22期
        關(guān)鍵詞:莊浪縣經(jīng)營權(quán)規(guī)?;?/a>

        孫春艷,張宏鈺

        (甘肅省莊浪縣經(jīng)營管理站,甘肅莊浪 744600)

        如何正確引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村土地經(jīng)營長期合理、有序流轉(zhuǎn),是當(dāng)前中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的一個(gè)重要問題。為全面了解莊浪縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀和存在的問題,并針對(duì)問題提供對(duì)策建議,多次深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)地走訪,對(duì)全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況進(jìn)行了調(diào)研。

        1 土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀及特點(diǎn)

        1.1 基本現(xiàn)狀

        全縣農(nóng)戶承包耕地總面積5.98萬hm2,承包農(nóng)戶數(shù)8.78萬戶,土地流轉(zhuǎn)面積0.45萬hm2,占農(nóng)戶承包面積的7.1%,涉及農(nóng)戶1.76萬戶,占承包農(nóng)戶數(shù)的20%,簽訂土地流轉(zhuǎn)合同1.58萬份,合同面積0.38萬hm2,合同簽訂率達(dá)到83.8%。按流轉(zhuǎn)方式劃分:轉(zhuǎn)包0.26萬hm2,出租0.14萬hm2,互換281.07 hm2,轉(zhuǎn)讓191 hm2,其他36.53 hm2。

        1.2 主要特點(diǎn)

        一是流轉(zhuǎn)方式以出租和轉(zhuǎn)包為主。土地流轉(zhuǎn)在莊浪縣具有明顯的地域分布,主要集中在發(fā)展果蔬產(chǎn)業(yè)的川區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和發(fā)展馬鈴薯、苗木、藥材的關(guān)山鄉(xiāng)鎮(zhèn),流轉(zhuǎn)土地耕種條件好、土地質(zhì)量較高,其用途主要是發(fā)展果品產(chǎn)業(yè)、蔬菜產(chǎn)業(yè)或養(yǎng)殖業(yè)。

        二是流轉(zhuǎn)價(jià)格以實(shí)物折價(jià)為主。轉(zhuǎn)包方式一般是口頭約定,無書面合同,一般是無償代耕代種;出租方式一般采用貨幣形式約定流轉(zhuǎn)價(jià)格,大體價(jià)格在300~800元/667 m2之間,或者是以實(shí)物折價(jià)(主要按畝產(chǎn)小麥?zhǔn)袌鰞r(jià))來約定流轉(zhuǎn)價(jià)格,租金支付基本是一年一次,結(jié)清當(dāng)年租金。

        三是流轉(zhuǎn)期限以中短期為主。轉(zhuǎn)包方式根據(jù)雙方意愿,沒有明確的流轉(zhuǎn)期限,具有不穩(wěn)定性。出租方式大部分因發(fā)展產(chǎn)業(yè),規(guī)?;鬓D(zhuǎn)土地,并與轉(zhuǎn)出戶簽訂流轉(zhuǎn)合同,期限普遍較長,一般在15~20年之間。

        四是土地流轉(zhuǎn)多元化。土地流轉(zhuǎn)向優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集中,基本形成了向農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)民專業(yè)合作社集中的態(tài)勢,以發(fā)展果品種植業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)為主,逐漸向土地適度規(guī)?;?jīng)營方向發(fā)展。

        2 開展土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作的主要做法及成效

        2.1 通過宣傳培訓(xùn),提升工作能力

        通過出動(dòng)宣傳車輛、散發(fā)資料、舉辦宣傳欄、廣播電視、微信公眾號(hào)等形式,廣泛宣傳《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等法律法規(guī),報(bào)道土地流轉(zhuǎn)典型經(jīng)驗(yàn)做法,使土地流轉(zhuǎn)政策家喻戶曉。采取“走出去請(qǐng)進(jìn)來”的方式,培訓(xùn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)業(yè)務(wù)人員,提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和指導(dǎo)能力,正確指導(dǎo)土地承包經(jīng)營權(quán)規(guī)范流轉(zhuǎn)。

        2.2 健全保障機(jī)制,確保土地規(guī)范流轉(zhuǎn)

        由縣農(nóng)工辦牽頭,深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社及農(nóng)戶對(duì)全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況開展專題調(diào)研,出臺(tái)了莊浪縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法,制定了具體的工作措施及獎(jiǎng)勵(lì)扶持辦法。建立了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息發(fā)布平臺(tái),健全了土地流轉(zhuǎn)登記備案、合同管理、檔案管理、糾紛調(diào)處等制度,使土地流轉(zhuǎn)日常管理工作逐步規(guī)范化。規(guī)范了合同文本,由鎮(zhèn)村兩級(jí)服務(wù)人員指導(dǎo)簽訂土地流轉(zhuǎn)合同,明晰流轉(zhuǎn)雙方的權(quán)、責(zé)、利關(guān)系。對(duì)土地流轉(zhuǎn)糾紛問題,通過調(diào)解仲裁等途徑依法調(diào)處,對(duì)違法行為依法予以制止。

        2.3 發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,引導(dǎo)規(guī)?;鬓D(zhuǎn)

        以“洋芋、果品、畜牧”三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),與農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營相結(jié)合,鼓勵(lì)農(nóng)民合作社、種植大戶等以出租方式流轉(zhuǎn)土地,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門結(jié)合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局,興辦各類種植、養(yǎng)殖業(yè)基地和農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū),推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)、引進(jìn)新品種,發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。通過典型示范,提高了農(nóng)民開展土地合作經(jīng)營的自覺性,推動(dòng)了全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)及規(guī)模經(jīng)營進(jìn)程。

        3 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題及對(duì)策研究

        通過調(diào)查分析,莊浪縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)還存在以下問題。

        3.1 土地流轉(zhuǎn)難度

        傳統(tǒng)重農(nóng)思想嚴(yán)重,部分農(nóng)民不愿意流轉(zhuǎn)。土地是農(nóng)民的命根子,是農(nóng)民生活的最基本保障,部分農(nóng)民寧可將土地粗放經(jīng)營甚至撂荒,也不愿意讓名下土地進(jìn)行流轉(zhuǎn),有些雖然愿意流轉(zhuǎn),但由于土地邊遠(yuǎn)或地塊零散而轉(zhuǎn)不出去,這些因素在一定程度上加大了土地之間流轉(zhuǎn)的難度。

        3.2 土地流轉(zhuǎn)利益糾紛

        土地流轉(zhuǎn)利益糾紛突出,雙方合法權(quán)益得不到保障。許多農(nóng)戶之間小規(guī)模的流轉(zhuǎn),往往采取口頭協(xié)議的方式,即使有簽訂書面合同的,也因?yàn)閮?nèi)容不夠規(guī)范,雙方權(quán)利義務(wù)不明確,易引發(fā)糾紛。據(jù)統(tǒng)計(jì),有30%以上的農(nóng)戶沒有正式的土地流轉(zhuǎn)書面合同。

        3.3 規(guī)?;鬓D(zhuǎn)程度低

        大多數(shù)村沒有農(nóng)業(yè)企業(yè),缺少專業(yè)大戶等經(jīng)營主體,轉(zhuǎn)入土地和吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力的能力不足,土地適度規(guī)?;?jīng)營程度較低。

        3.4 對(duì)策研究

        針對(duì)以上存在的問題,在今后工作中要認(rèn)真分析研究,主要從以下幾個(gè)方面努力推動(dòng)。

        一是加強(qiáng)政策宣傳,規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)行為。深入農(nóng)村宣傳國家農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)、農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)、優(yōu)撫安置、社會(huì)互助以及農(nóng)村合作醫(yī)療制度等社會(huì)保障制度,并對(duì)長期流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)民,政府出臺(tái)相應(yīng)的優(yōu)惠政策或補(bǔ)償措施,讓農(nóng)民沒有后顧之憂,從思想上放下?lián)?,敢于出讓土地。同時(shí),在土地流轉(zhuǎn)中,要嚴(yán)格執(zhí)行土地承包法律法規(guī),做到土地承包地塊、面積、合同、證書“四到戶”,流轉(zhuǎn)程序規(guī)范,確保流轉(zhuǎn)雙方利益不受損失。

        二是大力發(fā)展規(guī)模經(jīng)營主體。積極發(fā)展培育專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等規(guī)模經(jīng)營主體,增強(qiáng)轉(zhuǎn)入土地的欲望和能力,不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式。對(duì)規(guī)模流入土地的經(jīng)營主體,政府要推出相應(yīng)的政策,在金融技術(shù)服務(wù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等項(xiàng)目設(shè)置上給予優(yōu)先支持,通過激勵(lì)措施促進(jìn)土地規(guī)?;鬓D(zhuǎn)。

        三是加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)陣地建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站點(diǎn)建設(shè),確定分管領(lǐng)導(dǎo)和專職人員,逐步改善基礎(chǔ)設(shè)施及辦公條件,積極為農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地提供全方位服務(wù),為推動(dòng)全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

        猜你喜歡
        莊浪縣經(jīng)營權(quán)規(guī)?;?/a>
        今日農(nóng)業(yè)(2022年16期)2022-09-22 05:38:28
        境由心造
        炎黃地理(2022年6期)2022-06-17 22:50:50
        蘭抒蔚瑛
        炎黃地理(2022年6期)2022-06-17 22:50:50
        獸醫(yī)導(dǎo)刊(2019年1期)2019-02-21 01:14:18
        規(guī)?;i場暴發(fā)PED后的快速穩(wěn)定策略
        土地經(jīng)營權(quán)入股您怎么看?
        隧道LED照明規(guī)?;瘧?yīng)用研究
        莊浪縣馬鈴薯地下害蟲危害規(guī)律及藥劑防治研究
        中國馬鈴薯(2015年5期)2016-01-09 06:11:16
        遙感技術(shù)在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記中的應(yīng)用
        河北遙感(2015年2期)2015-07-18 11:11:14
        關(guān)于農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)退出機(jī)制的探討
        河南科技(2014年14期)2014-02-27 14:12:11
        日本人妻精品有码字幕| 久久99国产伦精品免费| 嗯啊 不要 啊啊在线日韩a| 亚洲熟女熟妇另类中文| 国产精品福利一区二区| 最近中文字幕视频高清| 鲁丝一区鲁丝二区鲁丝三区| 精品人妻在线一区二区三区在线| 亚洲国产精品久久久久久无码| 亚洲一线二线三线写真| 日韩一区二区不卡av| 亚洲av无吗国产精品| 玩弄少妇人妻中文字幕| 双乳被一左一右吃着动态图| 亚洲一区二区久久青草| 亚洲天堂av在线观看免费| 精品av熟女一区二区偷窥海滩| 久久精品国产亚洲av麻| 国产亚洲精品日韩香蕉网| 国产精品自产拍在线18禁| 国产福利视频在线观看| 国产91精品成人不卡在线观看| 黑丝国产精品一区二区| 国产精品亚洲第一区二区三区 | 国产一区亚洲二区三区极品| 亚洲国产精华液网站w| 久久99国产伦精品免费| 女同性恋看女女av吗| 人妻丰满av无码中文字幕| 又爽又黄禁片视频1000免费 | 国产精品公开免费视频| av网站免费在线不卡| 亚洲av无码乱码精品国产| 欧美 国产 日产 韩国 在线| 国产91AV免费播放| 穿着白丝啪啪的av网站| 曰韩无码二三区中文字幕| 亚洲国产精品500在线观看| 水蜜桃网站视频在线观看| aa片在线观看视频在线播放 | 亚洲综合综合在线|