文/李建軍

治理霧霾 設(shè)備轉(zhuǎn)型創(chuàng)新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

文/李建軍

歲末年初，霧霾卷土重來，給人們的身體健康造成嚴(yán)重威脅的同時(shí)，也給社會(huì)生活秩序造成了極大的沖擊。為消除霧霾、治理霧霾，全國(guó)上下齊心協(xié)力，想盡一切辦法抗擊霧霾，積累了一定經(jīng)驗(yàn)，取得了一定成效。但是綜觀當(dāng)前環(huán)保形勢(shì)，抗霾任務(wù)仍然艱巨，需要做長(zhǎng)期不懈地頑強(qiáng)奮斗。在治霾過程中，廣大設(shè)備人發(fā)揮聰明才智，一些抗霾利器應(yīng)用而生，并發(fā)揮了積極作用。

2017年新年伊始，全國(guó)各地的霧霾天氣再次卷土重來，而且在影響范圍和程度上都達(dá)到了空前的地步，使廣大居民產(chǎn)生較為嚴(yán)重的不安情緒。雖然我國(guó)尚未爆發(fā)類似“倫敦毒霧”的嚴(yán)重事件，但居民對(duì)于健康的擔(dān)憂和對(duì)于持續(xù)重度霧霾的恐慌已經(jīng)開始蔓延，從各大社交網(wǎng)絡(luò)的激烈討論中已窺見一斑。環(huán)境污染問題已成為我國(guó)發(fā)展道路上不可回避的問題。

記者注意到，在我國(guó)目前采用的防霾治霾各種手段中，防止設(shè)備在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生污染及生產(chǎn)有利于凈化環(huán)境的設(shè)備成為防霾治霾的兩大抓手。治理霧霾為設(shè)備轉(zhuǎn)型創(chuàng)新帶來了新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

霧霾，“陰魂不散”為哪般

面對(duì)其勢(shì)洶洶的霧霾，人們不禁要問，霧霾到底是由什么組成的？怎樣才能找到有效治理的辦法呢？

關(guān)于霧霾的由來，據(jù)辭海里記載，霧霾是自古以來就有的天氣現(xiàn)象。霧是空氣當(dāng)中的水分，水滴冰晶霾是空氣當(dāng)中的煙塵也稱雨土。今天大家談及的“霧霾”是由霧和霾兩部分組成的，是人為的向大氣當(dāng)中排放污染物的結(jié)果，因此說霧霾的形成是人為的一種現(xiàn)象，是各種生產(chǎn)、生活排放的污染物在空氣之中產(chǎn)生了大量的污染，濃度比較高，對(duì)生存環(huán)境是一種破壞，可由此導(dǎo)致一系列疾病，對(duì)人們的生活健康更是一種威脅。

以2016年的冬季為例，我國(guó)北方地區(qū)連續(xù)出現(xiàn)重污染天氣。京津冀地區(qū)為抗擊霧霾連續(xù)出臺(tái)了治霾的“組合拳”，采取機(jī)動(dòng)車單雙號(hào)限行、許多相關(guān)企業(yè)停產(chǎn)等。即使采取這些措施后，空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）仍然爆表。所謂的空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI），是英文Air Quality Index的簡(jiǎn)稱，是目前國(guó)際上通用的大氣環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)方法，其數(shù)值越大、級(jí)別和類別越高、表征顏色越深，說明空氣污染狀況越嚴(yán)重，對(duì)人體的健康危害也就越大。針對(duì)單項(xiàng)污染物還規(guī)定了空氣質(zhì)量分指數(shù)，目前我國(guó)參與AQI評(píng)價(jià)的主要污染物有六項(xiàng)，分別是細(xì)顆粒物(pm2.5)、可吸入顆粒物(pm10)、二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)、臭氧(O3)和一氧化碳(CO)。AQI共分六級(jí)，從一級(jí)優(yōu)到六級(jí)嚴(yán)重污染。當(dāng)AQI指數(shù)達(dá)到500后稱為爆表，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，500是AQI的最高值

據(jù)了解，通常大家所說的大氣污染，主要有4個(gè)方面：一個(gè)是機(jī)動(dòng)車。二是燃煤。三是工業(yè)污染。四是施工道路揚(yáng)塵。但是不同地方不同時(shí)間表現(xiàn)是不一樣的。比如說，一個(gè)發(fā)展中的城市，那么施工揚(yáng)塵可能就多；一個(gè)大城市，機(jī)動(dòng)車污染就重；如果是一個(gè)北方城市，又正在采暖季，燃煤污染加上工業(yè)的污染就更重一些。如果既是一個(gè)北方城市，又是一個(gè)大城市，又是一個(gè)工業(yè)的城市，又是一個(gè)正在快速發(fā)展的城市，同時(shí)又正在北方冬季的采暖季節(jié)，那么你的各種污染就可能表現(xiàn)的更充分一些。

在北京冬季，前些年二氧化硫已經(jīng)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)了，也就是說燃煤的標(biāo)志性污染物已經(jīng)解決了，為什么這兩年又有反彈，原因到底出在哪里？過去的農(nóng)村取暖就是燒柴火，加一點(diǎn)煤，再冷了就扛著，現(xiàn)在呢？農(nóng)民開始富裕了，圍繞著城市周邊又蓋了很多房子，冬天時(shí)的采暖，首選的是煤的燃值好，一般說劣質(zhì)煤，高硫煤燃值好，這種便宜煤成了當(dāng)家的煤。原本城市污染指望著農(nóng)村做修復(fù)，因?yàn)檗r(nóng)村環(huán)境容量大，現(xiàn)在變成了污染物農(nóng)村高于城市了，所以就造成了這種大面積的污染。

設(shè)備轉(zhuǎn)型創(chuàng)新成重頭戲

如何才能有效治理霧霾呢？

有些人可能會(huì)說，用風(fēng)就能吹走霧霾。但這種想法不夠積極，假若老天不刮風(fēng)，霧霾豈不是照舊？所以，要想真正治理好霧霾，就需要主動(dòng)出擊，不僅要考慮霧霾形成以后怎么驅(qū)散，還要不能讓霾形成。這樣才能既治標(biāo)又治本，否則只能是空談。

記者注意到，近年來，在治理霧霾上，從中央到地方在啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，采取了一些實(shí)際可行的措施，取得了一些成效。而與防霾治霾息息相通的設(shè)備改造升級(jí)及生產(chǎn)防霾抗霾設(shè)備成為這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)的重頭戲。

首先，通過供給側(cè)改革做好霧霾治理工作。在去產(chǎn)能、倡導(dǎo)清潔能源方面，做出了有效舉措。鋼鐵廠、發(fā)電廠、水泥廠、煤炭企業(yè)等對(duì)設(shè)備進(jìn)行改造更新，限定排放排準(zhǔn)，加大獎(jiǎng)懲力度，將環(huán)境保護(hù)放在了重要位置。環(huán)境問題的本質(zhì)也是能源問題，所以一要轉(zhuǎn)變能源驅(qū)動(dòng)式增長(zhǎng)方式，降低煤耗總量，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。本世紀(jì)初以來的重化工業(yè)化進(jìn)程也表明，我國(guó)在從世界第六大經(jīng)濟(jì)體成為僅次于美國(guó)的第二大經(jīng)濟(jì)體的同時(shí)，也于2009年成為了世界上最大的能源消耗國(guó)，于2013年成為了世界上霧霾污染最嚴(yán)重的地區(qū)。因此，轉(zhuǎn)變這種以化石能源驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式必將成為降低我國(guó)環(huán)境污染的有力手段。有分析顯示，能源投入每降低1個(gè)百分點(diǎn)，全國(guó)層面的PM2.5平均將降低0.08個(gè)百分點(diǎn)，而京津冀地區(qū)的PM2.5降速更多，達(dá)到0.19個(gè)百分點(diǎn)，長(zhǎng)三角和珠三角地區(qū)其次，分別為0.07和0.04個(gè)百分點(diǎn)。

其次，做好機(jī)動(dòng)車的治理工作。

除了采取限行措施外，發(fā)動(dòng)機(jī)的尾氣排放全都提高了排放標(biāo)準(zhǔn)。目前，全國(guó)機(jī)動(dòng)車保有量在2億輛左右，數(shù)量龐大。機(jī)動(dòng)車作為流動(dòng)源排放顆粒物，按濃度算，可能不是占多大比重，但由于機(jī)動(dòng)車直接排放的一次污染物是個(gè)位數(shù)，二次排放和其他污染物混在一起在空中形成化學(xué)變化，形成二次污染占百分之二三十，污染量相當(dāng)大，機(jī)動(dòng)車排放的污染物顆粒物構(gòu)成復(fù)雜。據(jù)專家研究，有100多種致癌物質(zhì)低空排放時(shí)會(huì)被人直接呼吸進(jìn)去，對(duì)人影響很大，所以說，機(jī)動(dòng)車污染在城市和城市周邊地區(qū)是重中之重。

第三，大力發(fā)展公共交通及綠色能源交通工具。

綠色交通是21世紀(jì)以來世界各國(guó)城市交通發(fā)展的主要潮流，步行、自行車、公共交通在占用交通面積、耗能和廢氣排放方面比私人小汽車具有明顯的優(yōu)勢(shì)，是發(fā)展城市綠色交通、建設(shè)節(jié)約型交通體系的有效方式。以北京市為例，多年來積極倡導(dǎo)和推進(jìn)發(fā)展綠色交通，“十二五”時(shí)期，公共交通體系加快發(fā)展，軌道交通運(yùn)營(yíng)里程達(dá)到了554公里，較2010年年底新增218公里，公共交通出行比例由40%提高到50%。據(jù)了解，北京軌道交通正在啟動(dòng)修編新一輪建設(shè)規(guī)劃，運(yùn)營(yíng)總里程將提高到900公里以上，分擔(dān)公共交通出行量的比例將超過55%，中心城軌道交通站點(diǎn)750米半徑覆蓋率要達(dá)到90%，并打造一批節(jié)能低碳軌道交通示范線?！笆濉逼陂g將建設(shè)12號(hào)線、17號(hào)線、19號(hào)線一期這些軌道交通快線和骨干線網(wǎng)。到2020年，北京中心區(qū)域地鐵密度將接近或達(dá)到巴黎、紐約、東京等城市水平。此外，北京市將優(yōu)化公交系統(tǒng)，到2020年，全市公交專用道里程將達(dá)到1000公里。未來，不斷加密的軌道交通線網(wǎng)，與自行車道、步行道將構(gòu)建起北京綠色出行的廣闊空間。同時(shí)，北京將引導(dǎo)自行車回歸城市，形成連續(xù)成網(wǎng)的3200公里自行車道路。屆時(shí)，中心城全日綠色出行比例將達(dá)到75%。

為推廣清潔低碳的交通設(shè)施設(shè)備，北京市積極完善機(jī)動(dòng)車總量調(diào)控和交通管理政策，源頭控制機(jī)動(dòng)車能耗增長(zhǎng)，降低機(jī)動(dòng)車使用強(qiáng)度。推廣新能源和清潔能源汽車，完善充電設(shè)施。2020年，該市電動(dòng)汽車推廣應(yīng)用規(guī)模將達(dá)到40萬輛左右，公交領(lǐng)域清潔能源車輛比例力爭(zhēng)達(dá)到70%。淘汰國(guó)Ⅱ及以下標(biāo)準(zhǔn)老舊機(jī)動(dòng)車，在環(huán)衛(wèi)、出租、郊區(qū)客運(yùn)、郵政、物流配送等行業(yè)，加快更新使用新能源車和符合國(guó)家新排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛。實(shí)施公交、地鐵場(chǎng)站綜合節(jié)能改造工程。根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于加快電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》等文件精神，2016～2020年，中央財(cái)政將繼續(xù)安排資金對(duì)新能源汽車推廣和充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予支持。為此，“十三五”時(shí)期，北京將在地面公交、郊區(qū)客運(yùn)、出租行業(yè)、省際客運(yùn)、旅游客運(yùn)、貨運(yùn)行業(yè)領(lǐng)域，分步驟推廣應(yīng)用新能源和清潔能源車，加快充電設(shè)施建設(shè)，并繼續(xù)提高新能源小客車指標(biāo)在年度指標(biāo)總量中的比例。2020年，北京市電動(dòng)汽車推廣應(yīng)用規(guī)模將達(dá)到40萬輛左右，其中電動(dòng)公交車力爭(zhēng)達(dá)到1萬輛以上。

第四，相關(guān)空氣凈化器等防霾產(chǎn)品應(yīng)運(yùn)而生。

霧霾的高發(fā)形勢(shì)，促使空氣凈化器的銷售量直線上升，已經(jīng)逐漸成為家庭生活必需品。經(jīng)歷2016年底全國(guó)大面積霧霾紅色預(yù)警的洗禮，在健康觀念和消費(fèi)升級(jí)的推動(dòng)下，消費(fèi)者對(duì)智能、健康產(chǎn)品的體驗(yàn)嘗試推動(dòng)了空氣凈化器銷量和均價(jià)的上升。在2016年年底霧霾席卷全國(guó)大地，電商平臺(tái)趁勢(shì)加大了線上空氣凈化器的推廣和促銷力度，使得線上空氣凈化器在年末出現(xiàn)了全年銷售高峰。消費(fèi)者對(duì)于空凈產(chǎn)品的品質(zhì)需求，除了表現(xiàn)在均價(jià)上漲之外，還集中體現(xiàn)在對(duì)線上空氣凈化器品牌的選擇上。出現(xiàn)了飛利浦、夏普、TCL、松下、大金、小米、霍尼韋爾、凈美仕、亞都和3M等可供消費(fèi)者選擇使用的品牌，空氣凈化器品牌在2016年也是聲勢(shì)大增。

在提高了人們的家庭安全防護(hù)意識(shí)，同時(shí)也引起了用戶對(duì)公共安全防護(hù)的關(guān)注，這直接促使了線上商用型和車載型空氣凈化器的市場(chǎng)銷售持續(xù)走俏。2015年線上商用型空氣凈化器的銷售額占比只有1.9%，車載型空氣凈化器的銷售額占比為5.6%。到了2016年，商用型空氣凈化器的銷售額占比上升到9.9%。雖然車載型空氣凈化器的銷售額占比下降到了4.5%，但主要是因?yàn)檐囕d型空氣凈化器價(jià)格相對(duì)較低，實(shí)質(zhì)上其銷量同比上漲超過了1.5倍。目前，家用型空氣凈化器的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)比較充分，而商用型和車載型空氣凈化器的暢銷，給空氣凈化器品牌商和渠道商帶來了進(jìn)入市場(chǎng)和搶占市場(chǎng)的新機(jī)遇。商用型和車載型空氣凈化器的品牌數(shù)量相對(duì)不多，而品牌集中度比較高，尤其是車載型空氣凈化器，很多高端品牌還未“染指”，這也為國(guó)產(chǎn)品牌或者互聯(lián)網(wǎng)品牌提供了機(jī)會(huì)。

在抗擊霧霾利器的研發(fā)上，好消息也是接踵而來。另?yè)?jù)近期的港媒報(bào)道，中美科學(xué)家發(fā)明能阻擋99.94%的PM2.5的空氣過濾器——且由大豆制成。

據(jù)香港《南華早報(bào)》1月17日?qǐng)?bào)道，一個(gè)中美科學(xué)家聯(lián)合小組用大豆蛋白制成一種廉價(jià)空氣過濾器，它能濾除幾乎全部有害細(xì)顆粒物，這是現(xiàn)有的空氣過濾器無法實(shí)現(xiàn)的。研究結(jié)果顯示，這種環(huán)保空氣過濾器對(duì)PM2.5的清除率超過99.94%。PM2.5是霧霾中直徑不超過2.5微米的細(xì)顆粒物，對(duì)健康的危害最大。該空氣過濾器由北京科技大學(xué)和華盛頓州立大學(xué)的研究人員研制。聯(lián)合小組成員說，這種過濾器能清除空氣中的大部分有毒化學(xué)污染物，包括一氧化碳和二氧化硫，這是現(xiàn)有的空氣過濾器無法做到的。各種類型的燃燒都能產(chǎn)生PM2.5，這種細(xì)小的污染物能經(jīng)肺部進(jìn)入人體的血液供應(yīng)系統(tǒng)。報(bào)告說，這種新型過濾器的過濾材料使用天然純化大豆蛋白和細(xì)菌纖維素，后者是細(xì)菌產(chǎn)生的有機(jī)化合物。大豆含有許多化學(xué)官能團(tuán)，能捕獲分子級(jí)別的污染粒子。

霧霾，怎樣才能根治

新年伊始，在大半個(gè)中國(guó)長(zhǎng)達(dá)近一周的重度霧霾給了國(guó)人深刻的警醒，再次喚起了社會(huì)公眾對(duì)于霧霾問題的全民關(guān)注。作為長(zhǎng)期頑疾，霧霾問題治理既需要依靠各級(jí)黨委政府壯士斷腕的勇氣，更需要更多充滿智慧的治理工具與手段，因此需要超越舊有監(jiān)管模式，構(gòu)建“約束有力、激勵(lì)有效、整體協(xié)同、多方參與”的智慧型治理新格局。

以京津冀三地為例，近年來在治理霧霾方面所做的努力有目共睹。如調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能，壓減燃煤，控制機(jī)動(dòng)車使用，減少工業(yè)污染，對(duì)電力、鋼鐵、水泥等重點(diǎn)污染企業(yè)安裝脫硫脫硝除塵設(shè)施，控制建筑揚(yáng)塵等。為了提高重污染天氣應(yīng)對(duì)成效，環(huán)保部門在“大氣國(guó)十條”的基礎(chǔ)上發(fā)布了《京津冀地區(qū)大氣污染防治強(qiáng)化措施（2016-2017年）》，統(tǒng)一了京津冀區(qū)域重污染天氣預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)組織空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)會(huì)商，強(qiáng)化應(yīng)急響應(yīng)措施，強(qiáng)化督查督導(dǎo)，實(shí)施區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)等。根據(jù)環(huán)保部提供的數(shù)據(jù)，京津冀區(qū)域大氣PM2.5濃度在逐年下降。北京市2013年的PM2.5年均濃度為89.5微克/立方米；2014年降到85.9微克/立方米；2015年繼續(xù)下降為80.6微克/立方米，2016年P(guān)M2.5平均濃度為69微克/立方米。2016年北京、天津、河北的優(yōu)良天氣都比去年小幅增加。然而，百姓對(duì)于霧霾的治理效果仍不滿意，目前的PM2.5濃度水平距離世界衛(wèi)生組織規(guī)定的25微克/立方米的健康標(biāo)準(zhǔn)還有很大差距。

有分析指出，從國(guó)情來看，我國(guó)仍處于中等收入國(guó)家行列，處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的中后期，制造業(yè)正在邁向中高端。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，隨著全面深化改革的深入推進(jìn)，多重矛盾相互交織，各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)極為嚴(yán)峻，穩(wěn)增長(zhǎng)的壓力很大。據(jù)相關(guān)報(bào)告預(yù)測(cè)，大氣“國(guó)十條”和京津冀大氣污染防治強(qiáng)化措施的實(shí)施導(dǎo)致的京津冀地區(qū)GDP總量損失2017年為8.45%，2020年為16.05%?？紤]到我國(guó)能源轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提質(zhì)增效的長(zhǎng)期性和艱巨性，我們必須立足國(guó)情，正視霧霾治理對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和民生保障的沖擊，通過構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制來有序地促進(jìn)霧霾問題的早日解決。

從國(guó)際層面看，霧霾問題本質(zhì)上是發(fā)展問題，是一國(guó)在特定階段的粗放發(fā)展模式的必然結(jié)果。國(guó)際上很多發(fā)達(dá)國(guó)家也曾出現(xiàn)過霧霾問題，比如英國(guó)的工業(yè)中心倫敦曾發(fā)生過“倫敦?zé)熿F事件”，日本四日市的石油工業(yè)的集聚曾造成了著名的“四日市哮喘”公害，洛杉磯的化工產(chǎn)業(yè)的繁榮曾造成了“光化學(xué)煙霧”公害，德國(guó)的老工業(yè)基地“魯爾區(qū)”的霧霾治理也持續(xù)了二十多年。然而隨著立法的完善、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，政府的嚴(yán)格監(jiān)管和公眾的廣泛參與，這些發(fā)生在發(fā)達(dá)國(guó)家的霧霾問題最終都得到了解決。

有分析認(rèn)為，治理霧霾問題，我國(guó)具有重大制度優(yōu)勢(shì)。黨的十八大確立了把生態(tài)文明建設(shè)作為“五位一體”總體布局的重要組成部分，并不斷完善生態(tài)文明建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)。每年的“兩會(huì)”召開，霧霾治理都是核心議題之一，眾多專家學(xué)者建言獻(xiàn)策，推動(dòng)霧霾治理政策完善?！洞髿馕廴痉乐畏ā贰董h(huán)境保護(hù)法》的修訂和完善，使得霧霾治理行動(dòng)有法可依。

我國(guó)霧霾治理的方向是正確的，霧霾治理成效正在逐步顯現(xiàn)。由于霧霾治理涉及到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生保障，不可能一蹴而就，治理大氣污染將是一個(gè)長(zhǎng)期過程。霧霾問題是我們實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的短板。因此我們必須立足國(guó)情，樹立綠色發(fā)展理念，充分發(fā)揮我們的制度優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提質(zhì)增效，加快完善生態(tài)文明建設(shè)的體制機(jī)制，藍(lán)天白云終會(huì)時(shí)刻呈現(xiàn)在人們面前。