張丙喜(天津大港油田土地公路管理部， 天津 300280)

石油天然氣設施用地有償使用方式探討

張丙喜(天津大港油田土地公路管理部， 天津 300280)

石油天然氣在開采、運轉等過程之中，需要必要的設施，在建造設施環(huán)節(jié)，必定會占用相應面積的土地。而對于油氣設施的用地，要運用有償使用方法。本文從油氣設施運用有償方法用地的幾類方式入手，敘述了運用有償方法需要遵循的準則及措施。

石油；天然氣；有償用地

0 引言

油氣設施主要是企業(yè)在開采環(huán)節(jié)建造的油井、線路、站點等，所有類別的設施都必須要使用對應面積的土地。在經(jīng)濟不斷提升的過程之中，可以使用的土地整體面積已經(jīng)大幅度減少，所以對于設施的用地層面來講，油氣各個公司、企業(yè)必須要選擇正確的方法，而使用有償這個方法可以得到較好的效果。

1 油氣設施用地過程之中有償使用的幾類方式

油氣在開采、儲存、轉運等環(huán)節(jié)必須使用相應設施，比如油井、線路等，所有類別的設施都必須使用對應面積的土地，而較多設施還必須要長久設置，所以需要運用有償方法來用地，由此使得土地擁有方的利益得到保護。運用有償方法用地主要的方式有：

1.1 租用

油氣公司如果建造的設施需要在農(nóng)業(yè)類土地之上，需要在用地的時間之內(nèi)交付相應租金，一般每一年交付一次，如果用地的時間并沒有達到一年，也需要按一年來交款，這就是租用方式。租用方式的正面作用為：第一，油氣公司原來運用的有償方法是第一次就將所有的錢款付給農(nóng)民，而有一些油氣公司的經(jīng)濟并不理想，運用租用這個方式，一年僅交款一次，不會有過多的負擔[1]；第二，租用方式不會將土地的所有方改變，對于農(nóng)民來講，他們的利益并不會被損害；第三，在對應農(nóng)業(yè)類土地之上進行建造，設施建造結束之后就不會再次使用，這些土地可以繼續(xù)種植一些農(nóng)作物，由此對土地予以保護。但是這里需要強調(diào)一點，油氣設施用地的時間較短，才可運用租用方式。

1.2 流轉

流轉方法就是土地的擁有方或者是承包方將使用權流轉，即：擁有土地承包經(jīng)營權的農(nóng)戶將土地經(jīng)營權(使用權)轉讓給油氣公司，即保留承包權，轉讓使用權。流轉可以一次流轉，也可以按時間進行第二次、第三次的流轉，這些土地所有權仍然歸集體，土地的性質(zhì)并不會被改變，但是需要第一次就將所有的錢款全部交付[2]。油氣公司如果想運用流轉這個方式，必須要與土地的擁有方或承包方設定相應合同，包括流轉的時間、錢款等。

1.3 購買股票

如果相應面積的土地之下有天然氣、原油等資源，那么必須建造油氣田，但是對應面積的土地就不能再種植，因為油氣公司用地的時間較長，這樣的狀況之下，用地之后，將土地按照面積來計算價格，然后用購買股票這個方式，讓農(nóng)民擁有對應的股票數(shù)。購買股票這個方式，主要就是農(nóng)民用自己的地來購買了股票，但是油氣公司在運用這個方式的時候，必須得到農(nóng)民的同意，對于不同意的人員，需運用流轉或者是租用的方式。

2 油氣設施有償用地需要遵循的準則

對于油氣設施使用的土地在運用有償方法時，必須要遵循以下準則，以使得油氣公司和土地的擁有方各方面權益都不會被損害，主要的準則為：一要從嚴管理。各省、市政府必須要對土地的擁有方和承包方的所有權、承包權、經(jīng)營權進行確權；然后做好油氣公司的資質(zhì)認證工作，而且在油氣公司用地的過程之中，要予以跟蹤管理；二要設立契約。油氣公司在建造設施的過程之中，必須要與農(nóng)民或是其他人員設定合同，明確兩方必須要遵循的準則以及權利。

3 運用有償方法用地的思考

在明確有償用地的幾類方式之后，油氣公司的負責人以及相關人員需要結合企業(yè)實際進行運用。一方面，油氣公司要對用地的有償方式予以完備，比如將用地分為建造設施和開采兩個類別，對每一個類別分別安排有償?shù)姆椒ê秃贤膬?nèi)容，對土地的擁有方、承包方等利益予以保護；另一方面，油氣公司在運用有償方法的時候，必須先設立方案，并用三維立體等軟件做出模擬，及時考量到其中的問題，將問題解決之后，再確定對應面積的土地，而且如果油氣設施已經(jīng)選擇的土地在河、湖或者是地下水等等，需要選擇其他的位置，以對環(huán)境予以保護[3]。

4 結語

總之，油氣公司在建造設施的工作中，需要應用有償方法來使用對應面積的土地。這里需要強調(diào)的一點是，現(xiàn)在有償使用的幾類方式，還需要根據(jù)國家新出臺的法律、法規(guī)做出改變。

[1]趙選民,劉娜.油氣企業(yè)土地資產(chǎn)綜合效益評價——基于長慶油田的實證研究[J].西安石油大學學報(社會科學版),2013,01:5-10.

[2]王育寶,馬金梅,胡芳肖.油氣資源開采中的收益分配沖突與協(xié)調(diào)機制——基于土地使用權收益的視角[J].上海財經(jīng)大學學報,2014,05:58-65.

[3]張樹友.準確把握當前油地合作的新特征——以勝利油田、東營市為例[J].勝利油田黨校學報,2014,06:79-84.