朱偉（蘭州石化動力廠，甘肅 蘭州 730060）

如何有效管控動火作業(yè)違章

朱偉（蘭州石化動力廠，甘肅 蘭州 730060）

煉油化工企業(yè)所發(fā)生的安全事故，有60%是由于施工違章引起的。為減少事故的發(fā)生，有效的管控危險(xiǎn)作業(yè)，降低安全風(fēng)險(xiǎn)，制止危險(xiǎn)作業(yè)違章就成為安全管理的關(guān)鍵。通過對車間動火作業(yè)的分析，找出了造成動火作業(yè)違章的主要因素。針對這些因素，制定了相應(yīng)的整改措施，降低了動火作業(yè)違章數(shù)量，實(shí)現(xiàn)了有效管控動火作業(yè)。

施工違章；安全措施；有效管控

近年來，石化企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的整體性、科學(xué)性、系統(tǒng)性大大加強(qiáng)，但是依舊存在許多薄弱環(huán)節(jié)，事故仍時有發(fā)生，其中動火作業(yè)違章并未從根本上消除，對車間安全生產(chǎn)工作影響深遠(yuǎn)。

1 某石化公司空分車間動火作業(yè)違章分析

2016年空分車間動火作業(yè)數(shù)量為327項(xiàng)，其中98項(xiàng)動火作業(yè)出現(xiàn)違章行為，占比高達(dá)30%。電焊作業(yè)違章占總動火作業(yè)違章70%；氣焊氣割作業(yè)占總動火作業(yè)違章14%；破碎錘擊作業(yè)占總動火作業(yè)違章5%；鉆孔打磨作業(yè)占總動火作業(yè)違章4%；裝置進(jìn)車占總動火作業(yè)違章3%；其他類作業(yè)占總動火作業(yè)違章3%。所以電焊作業(yè)違章是造成車間動火作業(yè)違章多的主要原因。

依據(jù)2016年1月—12月車間電焊作業(yè)各違章類型情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。電焊作業(yè)施工中，安全措施不落實(shí)違章占45%；臨時用電不規(guī)范違章占35%；設(shè)備設(shè)施不符合要求占7%；作業(yè)票證填寫不符合要求占6%；人員資質(zhì)問題占4%；作業(yè)監(jiān)護(hù)不到位占3%。因此安全措施不落實(shí)和臨時用電不規(guī)范違章兩項(xiàng)占比最大，應(yīng)作為管控動火作業(yè)違章的重點(diǎn)。

2 造成動火作業(yè)違章的主要原因分析

2.1 臨時用電規(guī)范執(zhí)行不到位

檢查車間某裝置分餾塔北側(cè)排水管線施工，涉及臨時用電施工違章問題4項(xiàng)。問題如下：未辦理臨時用電票；柴油發(fā)電機(jī)阻火器損壞；電焊機(jī)的外殼接地線未與接地網(wǎng)連接；現(xiàn)場使用多向插頭，未執(zhí)行“一機(jī)一閘”制。檢查車間某裝置檢修平臺施工，涉及臨時用電施工違章問題3項(xiàng)。問題如下：臨時用電箱未設(shè)置警戒措施，有2處電源插頭保護(hù)蓋損壞；電焊工未將電焊機(jī)的二次回路線直接搭接在焊件上；電焊機(jī)電纜線接頭破損嚴(yán)重。通過抽查臨時用電方面的出現(xiàn)的違章問題較多，動火作業(yè)施工現(xiàn)場臨時用電規(guī)范執(zhí)行不到位，且整改問題較慢，是造成動火作業(yè)違章的主要原因。

2.2 安全措施制定不完善

公司《動火安全管理》制度明確要求，公司所有裝置進(jìn)行動火作業(yè)時，必須辦理動火作業(yè)許可證，在許可證中雖有工藝風(fēng)險(xiǎn)、作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的辨識和相應(yīng)的安全措施，但較為籠統(tǒng)，由于各裝置實(shí)際情況不同，票證中安全措施指導(dǎo)性不強(qiáng)。檢查車間某裝置預(yù)制水線施工，涉及安全措施未落實(shí)違章問題3項(xiàng)。問題如下：現(xiàn)場有部分下水井未進(jìn)行封堵；乙炔瓶的壓力表沒有檢驗(yàn)標(biāo)簽；現(xiàn)場沒有配置滅火器。檢查車間某裝置后冷器移位施工作業(yè)，涉及安全措施未落實(shí)違章問題4項(xiàng)。問題如下：現(xiàn)場使用的一具乙炔瓶沒有防傾倒措施；作業(yè)人員沒有佩戴眼面部防護(hù)罩；氣焊人員沒有持有效特種作業(yè)證；現(xiàn)場使用的一具乙炔瓶沒有安裝回火裝置。動火作業(yè)施工現(xiàn)場安全措施制定不完善或不落實(shí)，帶來的安全風(fēng)險(xiǎn)較大，也是造成動火作業(yè)違章的主要原因。

3 管控動火作業(yè)違章的措施

3.1 臨時用電規(guī)范執(zhí)行不到位制定措施

（1）車間組織骨干及班組員工學(xué)習(xí)公司《臨時用電安全管理制度》。主要學(xué)習(xí)了臨時用電的基本要求、臨時用電線路安全要求、臨時用電設(shè)備安全要求、臨時用電標(biāo)簽標(biāo)示、臨時用電許可在管理等幾個方面的內(nèi)容。并對車間部分專業(yè)管理人員及班組員工對制度的了解情況進(jìn)行抽查，回答情況較好。

（2）建立臨時用電施工違章整改閉環(huán)管理模式。由車間提出臨時用電違章整改時限要求；根據(jù)裝置明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全員及施工單位負(fù)責(zé)人整改職責(zé)；制定臨時用電施工違章整改反饋單，完善整改流程，通過整改前后的照片對比和驗(yàn)證程序，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理；由車間安全組全程跟蹤違章整改情況和提出考核意見，由車間對各裝置責(zé)任人進(jìn)行處罰，由車間設(shè)備專業(yè)對施工單位進(jìn)行關(guān)聯(lián)交易考核。運(yùn)用PDCA方法，通過“臨時用電施工違章整改閉環(huán)管理模式”的建立，督促現(xiàn)場施工違章問題的整改，降低了動火作業(yè)違章。

3.2 安全措施制定不完善制定措施

（1）強(qiáng)化“工作前安全分析（JSA）執(zhí)行”

車間安全管理人員結(jié)合公司“工作前安全分析”制度要求，編制了“工作前安全分析交流課件”，利用骨干會和車間各專業(yè)人員對于“工作前安全分析”進(jìn)行了交流學(xué)習(xí)，明確了職責(zé)及工作流程。

（2）組織對施工監(jiān)護(hù)人員培訓(xùn)

車間安全管理人員依據(jù)公司安全監(jiān)護(hù)制度要求，制作了車間的安全監(jiān)護(hù)培訓(xùn)課件，在車間會議室對車間監(jiān)護(hù)人組織進(jìn)行培訓(xùn)，并組織對監(jiān)護(hù)人員進(jìn)行考試。

（3）完善車間現(xiàn)場施工風(fēng)險(xiǎn)管控細(xì)則

車間安全專業(yè)人員編制了《車間動火作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控辦法》，針對動火作業(yè)施工的檢查要求、檢查頻次、檢查內(nèi)容以及對監(jiān)護(hù)人員的具體要求都有了更加明確的規(guī)定?！盾囬g動火作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控辦法》中要求監(jiān)護(hù)人在施工開始之前必須由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對施工的危害因素、防護(hù)措施等進(jìn)行培訓(xùn)，并要求填寫“動火作業(yè)重點(diǎn)檢查確認(rèn)單”。為有效杜絕作業(yè)現(xiàn)場的違章現(xiàn)象，提高監(jiān)護(hù)人員的安全意識，車間結(jié)合安全監(jiān)督通中出的一些常見問題，制定“動火作業(yè)重點(diǎn)檢查確認(rèn)單”。從動火作業(yè)的人員資質(zhì)、作業(yè)許可證工藝風(fēng)險(xiǎn)消減到現(xiàn)場常見問題一一梳理，監(jiān)護(hù)人員只要按照順序檢查確認(rèn)落實(shí)即可，杜絕了監(jiān)護(hù)人員現(xiàn)場檢查無從下手的局面，按照順序檢查發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場沒有落實(shí)或執(zhí)行不到位的立即要求整改，待全部檢查落實(shí)后簽字確認(rèn)開始作業(yè)。

4 結(jié)語

通過上述管控措施的實(shí)施，車間動火作業(yè)違章數(shù)量大幅度降低，現(xiàn)場的安全管控到位。從完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督、建立臨時用電施工違章整改閉環(huán)管理模式等方面強(qiáng)化了動火作業(yè)安全管理，規(guī)范了車間動火作業(yè)安全管理工作，降低了事故發(fā)生的機(jī)率，有力提升了車間的安全管理整體水平。