孫金鑫 郭單（軍事交通學(xué)院，天津 300161）

試論危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸存在問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施

孫金鑫 郭單（軍事交通學(xué)院，天津 300161）

隨著全球一體化模式的不斷深入，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體系日益健全，這有利于推動(dòng)了航空運(yùn)輸業(yè)的健康發(fā)展，隨著我國(guó)國(guó)際貿(mào)易模塊的不斷發(fā)展，國(guó)內(nèi)外危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸需求日益提升，在這個(gè)過(guò)程中，也出現(xiàn)了一系列的危險(xiǎn)品運(yùn)輸問(wèn)題。

危險(xiǎn)品；航空運(yùn)輸；存在問(wèn)題；航運(yùn)需求

1 現(xiàn)狀分析

1.1 發(fā)展局勢(shì)

隨著全球貿(mào)易經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸規(guī)模不斷擴(kuò)大，一系列的科研企業(yè)、工業(yè)企業(yè)、醫(yī)療行業(yè)等的危險(xiǎn)品都需要通過(guò)航空展開運(yùn)輸，這個(gè)模式是航空公司利潤(rùn)體系的重要組成模塊，在享受高額利潤(rùn)的同時(shí)，也給航空公司帶來(lái)巨大的風(fēng)險(xiǎn)隱患。隨著時(shí)代的發(fā)展，我國(guó)航空業(yè)的危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸方案不斷得到更新，朝著正規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的方向不斷發(fā)展，我國(guó)航空危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理體系日益健全，實(shí)現(xiàn)了法律制度與監(jiān)察制度的結(jié)合。

1.2 培訓(xùn)環(huán)節(jié)與管理環(huán)節(jié)

根據(jù)國(guó)家航運(yùn)危險(xiǎn)品原則，托運(yùn)人必須接受嚴(yán)格的航空危險(xiǎn)品運(yùn)輸培訓(xùn)。目前來(lái)看，我國(guó)許多航空危險(xiǎn)品托運(yùn)人并沒(méi)經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的教育培訓(xùn)，雖然我國(guó)危險(xiǎn)品運(yùn)輸培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量眾多，但是其培訓(xùn)教材的內(nèi)容差異性較大，教育質(zhì)量也是千差萬(wàn)別，所發(fā)的證書并不具備統(tǒng)一性。整體來(lái)看，我國(guó)危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全管理制度并不健全，我國(guó)的危險(xiǎn)品運(yùn)輸監(jiān)管條例涉及到農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)、民航局機(jī)構(gòu)、質(zhì)檢機(jī)構(gòu)、公安機(jī)構(gòu)等各個(gè)部門，管理參與者諸多，但管理程序比較繁瑣，工作效率低下。國(guó)際上航空危險(xiǎn)品的相關(guān)法律條例每年都在變化，必須按照國(guó)家條例，做好危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸管理問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)管理模塊的統(tǒng)一化，避免不法分子虛報(bào)貨物名稱，更改貨物性質(zhì)檢查報(bào)告。

1.3 信息流通問(wèn)題

我國(guó)危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸系統(tǒng)尚未形成統(tǒng)一性、規(guī)范性、科學(xué)性的管理體系，導(dǎo)致危險(xiǎn)品運(yùn)輸模塊的信息缺乏問(wèn)題，不利于展開應(yīng)急救援活動(dòng)，各個(gè)工作機(jī)構(gòu)間難以實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)品監(jiān)管信息的有效性共享，不利于開展航空危險(xiǎn)品監(jiān)控工作及事故應(yīng)急救援工作，難以實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)品整體運(yùn)輸過(guò)程的有效性監(jiān)控。

2 運(yùn)輸危險(xiǎn)性問(wèn)題

2.1 不完善的危險(xiǎn)品規(guī)則

國(guó)際上危險(xiǎn)品規(guī)則對(duì)危險(xiǎn)品包裝模塊、分類模塊、承運(yùn)人模塊等給出明確的規(guī)定，這有利于危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸工作的開展，但是國(guó)家危險(xiǎn)品規(guī)則系統(tǒng)并不具備中文查詢模塊，這不利于提升工作人員的查詢效率。在危險(xiǎn)品運(yùn)輸過(guò)程中，工作人員往往不知道貨物的英文信息狀況，只知道其中文物品名[1]。

2.2 理化性質(zhì)信息問(wèn)題

雖然危險(xiǎn)品規(guī)則制度中明確了某些化學(xué)物品的毒性、閃點(diǎn)、燃燒點(diǎn)等信息，但是其并沒(méi)深入涉及化學(xué)物品的基本顏色特征、基本形態(tài)等，這一定程度提升了代理公司危險(xiǎn)品謊報(bào)率。

2.3 新產(chǎn)品問(wèn)題

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，各類化學(xué)產(chǎn)品、生物產(chǎn)品等不斷得到發(fā)展，這給危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸模塊帶來(lái)了一系列潛在的威脅，由于某些產(chǎn)品物品的操作規(guī)范沒(méi)有得到實(shí)時(shí)性更新，導(dǎo)致這類產(chǎn)品在航空運(yùn)輸中出現(xiàn)問(wèn)題，不利于提升危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸?shù)陌踩浴?/p>

2.4 其他問(wèn)題

貨運(yùn)工作人員、貨運(yùn)代理人員等是危險(xiǎn)品運(yùn)輸體系的重要組成部分，有些工作人員并不具備良好的危險(xiǎn)品相關(guān)知識(shí)素質(zhì)，其工作素質(zhì)較為低下，這間接說(shuō)明了貨運(yùn)企業(yè)、貨運(yùn)代理企業(yè)缺乏有效的內(nèi)部員工管理機(jī)制。有的客戶將危險(xiǎn)品瞞報(bào)，貨運(yùn)公司如果不能制定這方面的預(yù)防控制方案，就容易陷入涉嫌隱瞞危險(xiǎn)品的尷尬局面，不利于企業(yè)經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展。

3 應(yīng)對(duì)措施

3.1 健全運(yùn)輸信息系統(tǒng)

為了適應(yīng)現(xiàn)階段危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸工作的要求，必須建立健全危險(xiǎn)品航空信息綜合體系，進(jìn)行化學(xué)危險(xiǎn)品管理系統(tǒng)的構(gòu)件，比如參考西方發(fā)達(dá)國(guó)家的危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸信息管理系統(tǒng)，該系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了管理模塊及數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)分析模塊的結(jié)合，通過(guò)對(duì)模塊結(jié)構(gòu)模式的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)功能的健全，有利于數(shù)據(jù)庫(kù)信息的維護(hù)，有利于提升信息系統(tǒng)的整體穩(wěn)定性[2]。

通過(guò)對(duì)危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸管理環(huán)節(jié)、代理人管理環(huán)節(jié)等的優(yōu)化，可以滿足現(xiàn)階段航空危險(xiǎn)品管理工作的要求，進(jìn)行相關(guān)數(shù)據(jù)文件信息的及時(shí)性記錄，進(jìn)行新型產(chǎn)品所隱含危險(xiǎn)品的及時(shí)記錄工作，確保航空運(yùn)輸危險(xiǎn)品信息的規(guī)范性、準(zhǔn)確性，滿足后續(xù)查詢工作的要求，降低危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)率。

為了提升危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸?shù)恼w效益，必須實(shí)現(xiàn)代理機(jī)構(gòu)、承運(yùn)機(jī)構(gòu)、托運(yùn)機(jī)構(gòu)等模塊的協(xié)調(diào)，為了提升工作人員的工作效率，方便其快速了解危險(xiǎn)品的數(shù)據(jù)信息，必須進(jìn)行系統(tǒng)信息管理查詢體系的健全，提升對(duì)用戶的服務(wù)水平。通過(guò)對(duì)計(jì)算機(jī)查詢模塊的應(yīng)用，可以及時(shí)獲得危險(xiǎn)品的相關(guān)數(shù)據(jù)信息，能夠有效降低危險(xiǎn)品的事故災(zāi)害，在事故調(diào)查模塊，也能有效降低調(diào)查時(shí)間[3]。

3.2 制度管理

通過(guò)對(duì)危險(xiǎn)品管理制度、預(yù)防制度、處理制度等的健全，可以有效實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)的控制，這也需要進(jìn)行專業(yè)崗位制度體系的更新，落實(shí)好相關(guān)的工作責(zé)任制度。在危險(xiǎn)品操作模塊，如果操作人員違反工作規(guī)定，出現(xiàn)一系列的危險(xiǎn)品漏檢狀況，就需要接受罰款、調(diào)崗等懲罰。通過(guò)對(duì)代理人航空危險(xiǎn)品培訓(xùn)工作的開展，可以提升代理人的業(yè)務(wù)綜合素質(zhì)，這也需要建立一系列的誠(chéng)信制度及懲罰機(jī)制。

4 結(jié)語(yǔ)

為了實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)品航運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)率的有效控制，必須強(qiáng)化信息管理系統(tǒng)、工作管理系統(tǒng)、監(jiān)督監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等，滿足實(shí)際工作的要求。

[1]國(guó)內(nèi)外危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸管理體系的探討[J].杜珺.中國(guó)民航學(xué)院學(xué)報(bào).2005(05)

[2]淺談空運(yùn)危險(xiǎn)品包裝[J].蔣偉.上海包裝.2005(05)

[3]中國(guó)民航開展危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)狀與對(duì)策[J].王永剛,胡云峰.中國(guó)民航學(xué)院學(xué)報(bào)(綜合版).2001(02)