劉懷志（海城市環(huán)保局，遼寧 海城 114200）

海城市畜禽養(yǎng)殖糞便和廢棄秸稈污染治理與綜合利用工作調(diào)查研究

劉懷志（海城市環(huán)保局，遼寧 海城 114200）

隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)牧業(yè)迅猛壯大，海城市種、養(yǎng)規(guī)模取得了前所未有的突破，畜禽養(yǎng)殖糞便隨意排放、亂堆、亂放，廢棄秸稈露天焚燒和隨意丟棄現(xiàn)象十分普遍，隨之環(huán)境壓力日益增加,河流斷面考核也數(shù)次被罰，農(nóng)業(yè)源污染減排是困難重重。

1 農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)狀

全市種植面積187.8萬畝，年產(chǎn)秸稈等廢棄物70萬噸，相當(dāng)一大部分秸稈就地焚燒或丟棄。我市2012年畜禽養(yǎng)殖場戶7320個(gè)，年產(chǎn)畜禽糞尿約363萬噸，其中直排約137萬噸。由于干燥肥廠運(yùn)輸和生產(chǎn)過程中散發(fā)出惡臭，經(jīng)常引發(fā)群眾上訪，無法生產(chǎn)，加劇了畜禽養(yǎng)殖糞便亂堆亂放、隨意傾倒現(xiàn)象。然而，全市種植業(yè)卻年需求有機(jī)肥約311萬噸。

2 治理技術(shù)選擇

本著促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)和諧發(fā)展目的，按照資源化、減量化、無害化的原則，多方收集技術(shù)，對比治理效果，實(shí)地考察治理項(xiàng)目，最終選定以畜禽糞便和秸稈為原料生產(chǎn)有機(jī)營養(yǎng)土項(xiàng)目。該項(xiàng)目存在“項(xiàng)目的先進(jìn)性、產(chǎn)品優(yōu)越性和項(xiàng)目廣泛性”三大特點(diǎn)。

（1）項(xiàng)目先進(jìn)性。采用生物發(fā)酵技術(shù)，利用專利發(fā)酵罐和專用發(fā)酵劑生產(chǎn)有機(jī)營養(yǎng)土。項(xiàng)目占地少、效率高、效果好、成本低、無需動(dòng)力、無“三廢”產(chǎn)生。

（2）產(chǎn)品優(yōu)越性。有機(jī)營養(yǎng)土也是一種有機(jī)肥料，應(yīng)用于蔬菜、果樹等農(nóng)作物，能夠改善土壤環(huán)境，提供營養(yǎng)物質(zhì)，起到增加產(chǎn)量，提高品質(zhì)，提升品位的作用。

（3）項(xiàng)目廣泛性。畜禽糞便和秸稈即是污染物又是一種資源，我市乃至全省有機(jī)肥需求量巨大，該項(xiàng)目所生產(chǎn)的有機(jī)營養(yǎng)土前景廣闊，適用于全省各地。

3 工作建議

項(xiàng)目可以通過產(chǎn)品試用開拓市場，政府扶持資金引導(dǎo)社會資本開展示范，示范項(xiàng)目成功引領(lǐng)全社會積極主動(dòng)參與項(xiàng)目建設(shè)，從而實(shí)現(xiàn)預(yù)期治理目標(biāo)。

（1）產(chǎn)品試用。為了保障項(xiàng)目順利實(shí)施，可先免費(fèi)調(diào)運(yùn)500噸有機(jī)營養(yǎng)土，免費(fèi)分發(fā)給大棚、果樹種植戶試用。經(jīng)過試用會發(fā)現(xiàn)大棚病蟲害明顯降低、無燒苗、斷根現(xiàn)象，不再需要施用防治地下害蟲農(nóng)藥，也降低了生產(chǎn)成本，果品色澤、味道也有明顯改善。

（2）項(xiàng)目示范和推廣。政府給予部分扶持資金引導(dǎo)企業(yè)建立項(xiàng)目示范廠，年產(chǎn)有機(jī)營養(yǎng)土5萬噸。示范成功后，按照全市畜禽糞便污染治理規(guī)劃，利用3年時(shí)間，采取廣泛吸納當(dāng)?shù)厣鐣Y金，爭取國家政策扶持和招商等方式，引領(lǐng)全社會投資8.86億元，采取集中式和分散式處理兩種模式，在我市養(yǎng)殖集中的鎮(zhèn)區(qū)和大型養(yǎng)殖場內(nèi)，建設(shè)集中式處置中心30家，分散處理廠20家，同時(shí)，配套建設(shè)秸稈粉碎點(diǎn)100個(gè)。

（3）保障措施。為了保障項(xiàng)目順利實(shí)施，示范成功，按照“誰污染、誰治理”的原則，探索畜禽糞便集中處理模式。

一是在農(nóng)高區(qū)新建的示范廠，以此為中心，劃定區(qū)域范圍，開展畜禽養(yǎng)殖場專項(xiàng)整治。經(jīng)市環(huán)保局和市動(dòng)監(jiān)局認(rèn)定畜禽糞便能有效處置的養(yǎng)殖場，可自行處理畜禽糞便。糞便不能有效處置的養(yǎng)殖場，由養(yǎng)殖場負(fù)責(zé)出資將糞便運(yùn)送至示范廠，由示范廠免費(fèi)接收處理；同時(shí)，在該區(qū)域內(nèi)實(shí)施秸稈焚燒禁令。以后按規(guī)劃建設(shè)的同類企業(yè)都要?jiǎng)澏▍^(qū)域，規(guī)范管理。

二是加大環(huán)保執(zhí)法力度和完善群眾監(jiān)督機(jī)制，一經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)或群眾舉報(bào)，隨意亂排、亂堆、亂倒畜禽糞便和焚燒秸稈行為的，將予以嚴(yán)厲打擊。對養(yǎng)殖場限期整改，依法處罰；對運(yùn)糞車輛依法扣留并處罰；對造成環(huán)境污染的養(yǎng)殖場主和運(yùn)糞車主追究法律責(zé)任；對露天焚燒秸稈者，依據(jù)情節(jié)依法處罰，對造成大氣污染事故的，追究刑事責(zé)任。

三是在市農(nóng)經(jīng)局積極協(xié)助下，做好有機(jī)營養(yǎng)土推廣工作，使農(nóng)民接受認(rèn)可，形成穩(wěn)定銷路，保障企業(yè)微利運(yùn)營，確保畜禽糞便治理工作順利展開。

四是在模式探索成功后，按照全市畜禽糞便污染治理規(guī)劃，在養(yǎng)殖集中鎮(zhèn)區(qū)，找空間、招商、復(fù)制示范項(xiàng)目，全面治理畜禽糞便和廢棄秸稈污染。

五是繼續(xù)加大對畜糞糞便污染治理和廢棄秸稈綜合利用項(xiàng)目政策支持和資金扶持力度，對有意參與項(xiàng)目建設(shè)的單位幫助爭取資金，助推項(xiàng)目實(shí)施。

4 結(jié)語

環(huán)境效益：項(xiàng)目建成后年減少糞便污染137萬噸，減少秸稈焚燒42萬噸，改良土壤100萬畝,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)源污染減排化學(xué)需氧量20%、氨氮14%以上。

社會效益：項(xiàng)目建成后可增加農(nóng)民收入5.5億元以上，解決就業(yè)3000人以上，可減少8億元化肥使用量，促進(jìn)了綠色食品、有機(jī)食品生產(chǎn)。

經(jīng)濟(jì)效益：項(xiàng)目全面建成后可促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)健康發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)增加值5億元以上。

總之，畜禽養(yǎng)殖糞便和廢棄秸稈污染治理與綜合利用工作能從源頭治理糞污，實(shí)現(xiàn)糞污“減量化、無害化、資源化”循環(huán)利用，對建設(shè)生態(tài)文明城市具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義。

劉懷志（1979-）男，漢族，遼寧省海城市；職稱：環(huán)境保護(hù)工程師；職務(wù)：海城市環(huán)境保護(hù)局生態(tài)辦主任；主要工作領(lǐng)域：生態(tài)建設(shè)和保護(hù)，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)；