張雪奎(廣東省生產(chǎn)許可證審查服務中心, 廣東 廣州 510000)

餐具洗滌劑企業(yè)生產(chǎn)許可證現(xiàn)場核查存在的問題及對策

張雪奎(廣東省生產(chǎn)許可證審查服務中心, 廣東 廣州 510000)

本文根據(jù)筆者多次擔任餐具洗滌劑企業(yè)現(xiàn)場審查組長工作中的經(jīng)驗，對餐具洗滌劑生產(chǎn)許可證制度實施過程中出現(xiàn)的一些問題提出了一些觀點，并與同行共同探討，以對該實施細則予以完善。

餐具洗滌劑;生產(chǎn)許可證核查;對策

實施生產(chǎn)許可證管理的餐具洗滌劑產(chǎn)品符合GB14930.1、GB9985標準規(guī)定的洗滌劑產(chǎn)品范圍(含食品工業(yè)、餐飲業(yè)用)，包括所有手洗餐具(果、蔬)用洗滌劑、機洗餐具(果、蔬)用洗滌劑、標明用作餐具、水果、蔬菜洗滌用的洗潔產(chǎn)品以及食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中與食品接觸的機械、管道、傳送帶、容器、用具等所使用的各種形態(tài)洗滌劑產(chǎn)品(不含洗滌用酸和堿)。作者在參加多次餐具洗滌劑生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場核查后發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行的《餐具洗滌劑產(chǎn)品生產(chǎn)許可實施細則》存在以下幾方面的問題。

1 發(fā)證范圍不符合實際需要

餐具洗滌劑產(chǎn)品申證單元分兩類七個品種，一是餐具(含果蔬)用洗滌劑包括手洗餐具用洗滌劑和機洗餐具用洗滌劑兩個品種，二是食品工業(yè)用(含復合主劑)洗滌劑包括機械用、管道用、傳送帶用、容器用、用具用洗滌劑五個品種。目前，除手洗餐具用洗劑有現(xiàn)行的國家標準GB9985外，其他六個產(chǎn)品品種均無國家標準。企業(yè)在申請生產(chǎn)許可證前必須先制定企業(yè)標準。目前的餐具洗滌劑發(fā)證范圍不含洗滌用酸和堿，在現(xiàn)場核查中，發(fā)現(xiàn)不少生產(chǎn)企業(yè)為了取得生產(chǎn)許可證在其產(chǎn)品洗滌用酸和堿產(chǎn)品中加入少量的表面活性劑使產(chǎn)品配方符合發(fā)證范圍的要求，但在其制定的企業(yè)標準中沒有活性物含量的檢測規(guī)定。筆者在審查過程中了解到，加入的少量表面活性劑的強酸、強堿在檢測過程中幾乎檢測不到活性物的含量，這類產(chǎn)品的去污效果完全依靠強酸或強堿發(fā)揮作用，添加的少量表面活性劑僅僅是為了取證的需要，而表面活性劑容易殘留在食品工具中對食品加工本身造成影響。同時，這類強酸或強堿產(chǎn)品標注為食品工業(yè)用洗滌劑時，產(chǎn)品標簽未注明其產(chǎn)品具有強烈腐蝕的特性，易被誤以為是一般的洗滌劑，存在使用、保管等方面的安全隱患。因此在今后的修訂《餐具洗滌劑產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施細則》中應對發(fā)證范圍進行適當調(diào)整。

2 餐具(含果蔬)用洗滌劑單元中品種不足

餐具(含果蔬)用洗滌劑產(chǎn)品單元包含手洗餐具用洗滌劑這個產(chǎn)品品種，未提及果蔬用洗滌劑。實際生產(chǎn)中，企業(yè)常常按國家標準GB9985-2000申請發(fā)證后在其產(chǎn)品包裝上標注“果蔬用”洗滌劑當作果蔬洗滌劑銷售，筆者對比了目前執(zhí)行的國家標準GB9985-2000《手洗餐具用洗滌劑》及GB/T24691-2009《果蔬清洗劑》，GB9985的主要指標中總活性物含量比GB/T24691高5%外，沒有對殘留農(nóng)藥洗除效果及清洗劑殘留等項目做出的相關規(guī)定及要求。因此，筆者認為企業(yè)如果按國家標準GB9985-2000申請餐具(含果蔬)用洗滌劑產(chǎn)品單元發(fā)證后在其產(chǎn)品包裝上標準“果蔬用”洗滌劑字樣是不恰當?shù)?，如果必須標注，應該在申請發(fā)證時，增加產(chǎn)品品種及產(chǎn)品標準：果蔬清洗劑GB/T24691-2009。

3 產(chǎn)品抽樣方法存在片面性

餐具洗滌劑產(chǎn)品生產(chǎn)許可抽樣方法：以相同原料、同一工藝條件生產(chǎn)的同一規(guī)格的成品為一個檢驗批次。同一企業(yè)生產(chǎn)多種產(chǎn)品時，應按產(chǎn)品單元分別抽樣，每個產(chǎn)品單元中抽取產(chǎn)量取大的一種主導產(chǎn)品。在現(xiàn)場核查中，不少企業(yè)同時申請2大單元7個產(chǎn)品品種的發(fā)證，而且其2大單元7個產(chǎn)品品種所使用的原料并不完全相同，產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝以及執(zhí)行標準均有所區(qū)別。筆者在現(xiàn)場核查中確實發(fā)現(xiàn)了企業(yè)申請的2大單元7個產(chǎn)品品種在產(chǎn)品檢驗時存在部分產(chǎn)品不符合標準規(guī)范的要求，被判斷為發(fā)證檢驗不合格，該品種所涉及的產(chǎn)品單元(含其他產(chǎn)品)均不予發(fā)證。如果僅按實施細則的抽樣方法只能抽到2大單元中的2個產(chǎn)品進行發(fā)證檢驗，未能全部抽取申請發(fā)證的7個產(chǎn)品品種，這種的抽樣方式存在片面性，不能如實全面反映企業(yè)所有申證產(chǎn)品的質(zhì)量是否符合標準規(guī)范的要求。一方面，企業(yè)所有申證產(chǎn)品會因一個產(chǎn)品不合格而累及該產(chǎn)品所在單元的其他產(chǎn)品均不能取得生產(chǎn)許可證，這樣的抽樣方式缺乏公正性；另一方面，如果所抽取的2大單元中的2個產(chǎn)品均檢驗合格，而遺漏了不合格的產(chǎn)品品種，根據(jù)實施細則的規(guī)定，準予許可的項目為2大單元7個產(chǎn)品品種，對于發(fā)證機關來說存在許可風險。因此，筆者建議餐具洗滌劑產(chǎn)品生產(chǎn)許可抽樣方法按產(chǎn)品品種或者產(chǎn)品標準進行抽樣。

4 細則的部分條款要求有欠嚴謹

餐具洗滌劑產(chǎn)品生產(chǎn)許可實施細則中規(guī)定，灌裝車間應具備相對獨立的空間，有洗手、更衣設施，防塵等；制定灌裝人員、場所衛(wèi)生管理規(guī)定并執(zhí)行，防止毛發(fā)等雜質(zhì)帶入污染產(chǎn)品，灌裝車間應分別建立人員進出和物流的通道，人員進入應有必要的消毒、除塵等裝置。

筆者在一家餐具洗滌劑企業(yè)實地核查中發(fā)現(xiàn)該企業(yè)未安裝除塵裝置，按上述實施要求該項給予“嚴重不合格”。但是，該企業(yè)對此提出疑問，辯稱該企業(yè)生產(chǎn)車間通過三十萬級凈化車間認證后不需要安裝風淋機，認為GB50073-2013《潔凈廠房設計規(guī)范》中風淋機可根據(jù)需要進行安裝。筆者認為，餐具洗滌劑生產(chǎn)企業(yè)通過三十萬級潔凈認證后是否需要安裝風淋機，需要根據(jù)實際情況進行判斷。判斷的條件包括：企業(yè)按GB50073-2013《潔凈廠房設計規(guī)范》完成潔凈廠房的裝修后是否通過相關驗證，是否向?qū)彶榻M提交相關報告，其凈化空氣系統(tǒng)是否有效運行并維護良好，企業(yè)是否有健全、有效的管理制度確保生產(chǎn)車間、灌裝車間的衛(wèi)生狀況符合相關要求，企業(yè)的灌裝生產(chǎn)工藝是全自動灌裝還是人工灌裝等等。筆者建議在修訂餐具洗滌劑實施細則時應充分考慮企業(yè)的實際情況，明確人員進入灌裝車間是否必須安裝除塵裝置。