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        國(guó)家工商總局出臺(tái)意見,切實(shí)提高商標(biāo)注冊(cè)效率
        ——商標(biāo)注冊(cè)便利化 利民惠眾紅利多

        2017-03-05 10:55:55王國(guó)浩舒天楚
        河南科技 2017年24期
        關(guān)鍵詞:智能化

        文/王國(guó)浩 舒天楚

        新聞背景

        我國(guó)商標(biāo)注冊(cè)便利化改革再出新招。近日,國(guó)家工商行政管理總局(下稱國(guó)家工商總局)發(fā)布《關(guān)于深化商標(biāo)注冊(cè)便利化改革切實(shí)提高商標(biāo)注冊(cè)效率的意見》(下稱《意見》),針對(duì)如何進(jìn)一步提高審查效率、完善商標(biāo)審查體制機(jī)制、建立閑置注冊(cè)商標(biāo)清理制度、提升商標(biāo)審查智能化水平等問(wèn)題,提出了20項(xiàng)具體措施。

        多位知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)內(nèi)專家日前接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示,《意見》以推動(dòng)商標(biāo)注冊(cè)便利化改革為抓手,探索促進(jìn)商標(biāo)審查量質(zhì)齊升,有助于推動(dòng)商標(biāo)品牌戰(zhàn)略深入實(shí)施,促進(jìn)中國(guó)產(chǎn)品加快向中國(guó)品牌轉(zhuǎn)變。

        合理配置資源 維護(hù)商標(biāo)秩序

        “論證建立依職權(quán)清理閑置注冊(cè)商標(biāo)的制度,增加商標(biāo)權(quán)利人在注冊(cè)后一定時(shí)間內(nèi)及續(xù)展時(shí)提供使用證據(jù)的義務(wù),有助于遏制商標(biāo)囤積行為和為買賣而注冊(cè)商標(biāo)?!蔽錆h大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與競(jìng)爭(zhēng)法研究所所長(zhǎng)寧立志認(rèn)為,《意見》提出要建立清理閑置注冊(cè)商標(biāo)制度,對(duì)于合理有效配置商標(biāo)符號(hào)資源、緩解商標(biāo)符號(hào)資源稀缺矛盾等問(wèn)題具有積極作用。

        寧立志表示,商標(biāo)囤積和為買賣而注冊(cè)商標(biāo)行為不僅會(huì)導(dǎo)致商標(biāo)搶注現(xiàn)象猖獗和行政及司法資源被不當(dāng)或低效占用,還會(huì)造成市場(chǎng)主體資金和時(shí)間等資源的浪費(fèi)以及市場(chǎng)良好競(jìng)爭(zhēng)秩序受損。同時(shí),為囤積和買賣而注冊(cè)的商標(biāo)并未凝結(jié)特定商品或者服務(wù)的商譽(yù),不符合我國(guó)商標(biāo)法維護(hù)商業(yè)信譽(yù)的立法本意,與我國(guó)商標(biāo)法從保護(hù)有形符號(hào)到保護(hù)無(wú)形商譽(yù)的轉(zhuǎn)變方向相背離。

        《意見》規(guī)定,對(duì)于沒(méi)有正當(dāng)理由連續(xù)3年不使用的注冊(cè)商標(biāo),任何單位或者個(gè)人均可提出撤銷申請(qǐng),國(guó)家工商總局商標(biāo)局(下稱商標(biāo)局)收到申請(qǐng)后應(yīng)通知商標(biāo)注冊(cè)人并限其在一定期限內(nèi)提交該商標(biāo)進(jìn)行使用的證據(jù)材料或者說(shuō)明不使用的正當(dāng)理由。寧立志表示,通過(guò)建立依職權(quán)清理閑置注冊(cè)商標(biāo)的制度,商標(biāo)局可主動(dòng)對(duì)3年期限屆滿無(wú)人提出撤銷申請(qǐng)卻又未被實(shí)際使用的商標(biāo)啟動(dòng)撤銷程序,而且還能夠有效避免一些市場(chǎng)主體壟斷商標(biāo)資源又不對(duì)其進(jìn)行實(shí)際使用的情形。

        寧立志認(rèn)為,通過(guò)為權(quán)利人在商標(biāo)注冊(cè)后一定時(shí)間內(nèi)和續(xù)展程序中增加提供商標(biāo)使用證據(jù)的義務(wù),能夠?qū)崿F(xiàn)商標(biāo)符號(hào)資源市場(chǎng)配置和商標(biāo)局對(duì)符號(hào)資源無(wú)效配置適時(shí)、適當(dāng)干預(yù)的有機(jī)結(jié)合,有助于減少商標(biāo)囤積和為買賣而注冊(cè)商標(biāo)等背離商標(biāo)制度初衷情形的發(fā)生。

        縮短檢索盲期 提高審查效率

        根據(jù)《意見》,國(guó)家工商總局將調(diào)配增加各商標(biāo)審查協(xié)作中心形式審查能力,按實(shí)質(zhì)審查工作比例,充實(shí)形式審查工作人員,調(diào)整優(yōu)化形式審查工作流程,縮短外網(wǎng)檢索盲期,由3個(gè)月壓縮到2個(gè)月。

        “縮短商標(biāo)檢索盲期不僅在于提高商標(biāo)審查效率,更有助于提高商標(biāo)代理人的法律服務(wù)質(zhì)量和商標(biāo)注冊(cè)成功率,充分發(fā)揮商標(biāo)對(duì)市場(chǎng)主體在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。”北京融飛律師事務(wù)所律師暢瑋麗表示,商標(biāo)檢索盲期是申請(qǐng)人從提交商標(biāo)注冊(cè)、審查申請(qǐng)到商標(biāo)局商標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)中可查詢檢索到相關(guān)商標(biāo)信息的期間,該期間在商標(biāo)局內(nèi)部數(shù)據(jù)系統(tǒng)及外網(wǎng)查詢系統(tǒng)中存在時(shí)間長(zhǎng)短的差異。

        縮短商標(biāo)檢索盲期的實(shí)現(xiàn),有賴于商標(biāo)局各商標(biāo)審查協(xié)作中心形式審查能力的提升。隨著近年來(lái)商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)量的劇增,產(chǎn)生了巨大工作量,迫切需要充實(shí)形審人員、優(yōu)化形審工作流程。而商標(biāo)檢索盲期的縮短,對(duì)于商標(biāo)申請(qǐng)人、商標(biāo)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)以及公眾了解商標(biāo)注冊(cè)、商標(biāo)審查進(jìn)度、評(píng)估商標(biāo)注冊(cè)風(fēng)險(xiǎn)等十分有利。

        此外,更短的商標(biāo)檢索盲期,有利于商標(biāo)代理人、商標(biāo)申請(qǐng)人及時(shí)發(fā)現(xiàn)在先商標(biāo)注冊(cè)及可能產(chǎn)生的權(quán)利沖突,盡早調(diào)整商標(biāo)注冊(cè)方案、商標(biāo)戰(zhàn)略規(guī)劃,最大限度地降低甚至規(guī)避商標(biāo)被駁回的風(fēng)險(xiǎn),有效節(jié)約商標(biāo)注冊(cè)的時(shí)間成本和經(jīng)濟(jì)成本。

        提升智能水平 緩解審查壓力

        《意見》在提升商標(biāo)審查智能化水平方面給予了充分的重視并明確了相關(guān)要求,“標(biāo)掌柜”聯(lián)合創(chuàng)始人彭勝認(rèn)為,商標(biāo)審查的智能化是切實(shí)提升商標(biāo)審查效率與質(zhì)量的關(guān)鍵所在,要切實(shí)提升商標(biāo)審查的智能化水平,努力實(shí)現(xiàn)商標(biāo)審查機(jī)構(gòu)智能化與商標(biāo)服務(wù)機(jī)構(gòu)智能化的雙管齊下、共同提升、互相促進(jìn)。

        審查人員、受理窗口與自助終端越多,壓力與瓶頸也將隨之越發(fā)明顯,提升商標(biāo)審查智能化水平還需雙管齊下。對(duì)此,國(guó)家工商總局在加快優(yōu)化、完善、擴(kuò)容現(xiàn)有信息化系統(tǒng)的同時(shí),需要營(yíng)造環(huán)境持續(xù)促進(jìn)商標(biāo)服務(wù)機(jī)構(gòu)智能化水平的提升,兩方面共同提升、互相促進(jìn)。

        “應(yīng)把‘商標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)’這項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建好,讓有實(shí)力和創(chuàng)新性的商標(biāo)服務(wù)機(jī)構(gòu)基于這個(gè)公共的商標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行開發(fā)與運(yùn)營(yíng),為廣大商標(biāo)申請(qǐng)人提供具有良好體驗(yàn)的商標(biāo)查詢、監(jiān)測(cè)、交易等應(yīng)用服務(wù),從而有效疏解中國(guó)商標(biāo)網(wǎng)這一‘中心堵點(diǎn)’?!迸韯俳ㄗh,應(yīng)不斷提升商標(biāo)審查工作的智能化水平,緩解審查壓力,如應(yīng)充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等先進(jìn)技術(shù)手段,輔助商標(biāo)審查員生成審查審理意見,在提高審查機(jī)構(gòu)審查效率與質(zhì)量的同時(shí),提升商標(biāo)服務(wù)機(jī)構(gòu)及申請(qǐng)人對(duì)商標(biāo)審查審理標(biāo)準(zhǔn)的理解與認(rèn)識(shí),減少信息不對(duì)稱所帶來(lái)的損耗。

        加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)管 提高代理質(zhì)量

        《意見》提出,要充分發(fā)揮商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)商標(biāo)工作的積極作用,正確引導(dǎo)商標(biāo)申請(qǐng)人對(duì)商標(biāo)工作的認(rèn)識(shí)和商標(biāo)申請(qǐng)的預(yù)期,進(jìn)一步提高商標(biāo)代理的質(zhì)量和水平,減少商標(biāo)申請(qǐng)補(bǔ)正、不予受理、駁回及被提起異議的概率,增加商標(biāo)申請(qǐng)人的滿意度。

        2014年商標(biāo)局對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行了全面升級(jí),目前商標(biāo)申請(qǐng)、轉(zhuǎn)讓、變更等業(yè)務(wù)均可以進(jìn)行網(wǎng)上申請(qǐng)。根據(jù)《意見》,要在2018年實(shí)現(xiàn)推動(dòng)商標(biāo)評(píng)審、異議、‘撤三’等網(wǎng)上申請(qǐng)建設(shè)規(guī)劃立項(xiàng)工作,2019年完成商標(biāo)公共服務(wù)的全程電子化系統(tǒng)建設(shè)。北京派特恩知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理有限公司合伙人王華表示,這意味著代理機(jī)構(gòu)有可能與商標(biāo)局的電子接收系統(tǒng)形成一個(gè)體系,可以把商標(biāo)局的最新信息直接導(dǎo)入到代理機(jī)構(gòu)的系統(tǒng),郵寄、交文等相較以前會(huì)更加便捷。

        此外,在實(shí)際操作中,圖形檢索一直是困擾商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的難題,《意見》提出要探索圖形商標(biāo)智能化檢索技術(shù),研究通過(guò)圖像識(shí)別、機(jī)器學(xué)習(xí)、人工智能技術(shù)優(yōu)化商標(biāo)審查檢索結(jié)果?!澳壳?,商標(biāo)申請(qǐng)人在申請(qǐng)注冊(cè)圖形商標(biāo)時(shí)被駁回幾率一般相對(duì)較高,主要原因是在申請(qǐng)圖形商標(biāo)時(shí),不能像文字商標(biāo)在申請(qǐng)前可以進(jìn)行精確的商標(biāo)檢索?!蓖跞A表示,如果有精確的圖形商標(biāo)檢索系統(tǒng),有助于避免出現(xiàn)一些不必要的商標(biāo)駁回結(jié)果,對(duì)于商標(biāo)申請(qǐng)人與代理機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)都十分有利。

        增強(qiáng)使用義務(wù) 激發(fā)商標(biāo)活力

        自我國(guó)加入世界貿(mào)易組織以來(lái),商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)量連年攀升,特別是2013年以來(lái),隨著商事制度改革的深入,我國(guó)市場(chǎng)主體數(shù)量迅速增長(zhǎng),企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)不斷增強(qiáng),商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)量以年均25%的速度遞增。北京市煒衡律師事務(wù)所高級(jí)合伙人吳新華表示,我國(guó)2016年商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)量為369萬(wàn)件,占當(dāng)年世界商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)總量的40%。在這種情況下,有關(guān)部門一方面大力推進(jìn)商標(biāo)注冊(cè)便利化改革,另一方面對(duì)于商標(biāo)保護(hù)中長(zhǎng)期以來(lái)存在的各種問(wèn)題沒(méi)有回避,著力遏制惡意搶注行為,而且十分重視事中事后監(jiān)管。“探索增強(qiáng)注冊(cè)商標(biāo)的使用義務(wù),杜絕商標(biāo)囤積情況,是非常有意義、有針對(duì)性的改革思路。”

        “如果商標(biāo)尚未被使用,則應(yīng)當(dāng)提交未使用的正當(dāng)理由的說(shuō)明。如果注冊(cè)人未能提交商標(biāo)被商業(yè)使用的保證書或者未被商業(yè)使用的正當(dāng)理由的說(shuō)明,在注冊(cè)公告之日起第6年,商標(biāo)注冊(cè)將被撤銷?!眳切氯A介紹,根據(jù)我國(guó)商標(biāo)法規(guī)定,注冊(cè)商標(biāo)沒(méi)有正當(dāng)理由連續(xù)3年不使用的,任何單位或者個(gè)人可以向商標(biāo)局申請(qǐng)撤銷該注冊(cè)商標(biāo),即通常所說(shuō)的“撤銷連續(xù)3年不使用商標(biāo)”。

        增強(qiáng)注冊(cè)商標(biāo)的使用義務(wù)為清除躺在商標(biāo)注冊(cè)簿上的“死商標(biāo)”提供了法律途徑,但由于“撤三”程序的啟動(dòng)具有個(gè)案性、被動(dòng)性,通常是在后商標(biāo)申請(qǐng)人為了克服注冊(cè)障礙而采取的一種法律措施,但對(duì)于從總體上清理閑置商標(biāo)、有效釋放商標(biāo)資源而言,難以收到明顯效果。吳新華指出:“如果能夠?qū)⒃黾由虡?biāo)權(quán)利人在注冊(cè)后一定時(shí)間內(nèi)及續(xù)展時(shí)提供使用證據(jù)的義務(wù)寫入法律條文之中,將為商標(biāo)局依職權(quán)清理閑置商標(biāo)提供更加有力的法律保障。”

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