高建華(長慶油田安全環(huán)保監(jiān)督部第十二監(jiān)督站，陜西西安710016)

采油廠安全環(huán)保監(jiān)督體系的“四化”管理

高建華(長慶油田安全環(huán)保監(jiān)督部第十二監(jiān)督站，陜西西安710016)

采油廠是可包攬油田開采全部進(jìn)程的專業(yè)單位，是加快國內(nèi)原油資源利用率，提升第二產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長率的重要組成。因此本著資源開采的重要性和安全活動的重要原則，采油廠必須在日常進(jìn)程中開展基于安全環(huán)保監(jiān)督體系的“四化”管理手段，才能利用安全監(jiān)督手段實(shí)現(xiàn)最優(yōu)效率安全生產(chǎn)。

采油廠；安全環(huán)保監(jiān)督；“四化”管理

1 安全環(huán)保監(jiān)督“四化”管理的基本內(nèi)涵和做法

確立內(nèi)涵首先要明晰四化管理的核心內(nèi)容，本文將采油廠安全環(huán)保監(jiān)督理念與常規(guī)四化內(nèi)容融合，將其內(nèi)涵以監(jiān)督體系為主規(guī)劃為：團(tuán)隊(duì)能力專業(yè)化、監(jiān)督手段編程化、施行過程透明化、監(jiān)督執(zhí)行速度化以上四個(gè)內(nèi)容。從其規(guī)劃內(nèi)容中可明晰其手段：以正效建設(shè)團(tuán)隊(duì)為基底，以全面監(jiān)督、嚴(yán)守底線、加緊完善、積累經(jīng)驗(yàn)為行進(jìn)規(guī)程，以建立采油廠內(nèi)部人員的安全環(huán)保意識為行動目標(biāo)，進(jìn)而利用全面監(jiān)督手段從根本上將不合理現(xiàn)象予以剔除。

1.1 用統(tǒng)一監(jiān)督思想的方式穩(wěn)定“團(tuán)隊(duì)能力專業(yè)化”

廠內(nèi)監(jiān)督團(tuán)體的組成人員必須要具備高超的專業(yè)能力，因此團(tuán)隊(duì)建設(shè)期間可著重篩選中高級技能人員。來源可選：油廠常規(guī)作業(yè)區(qū)、外境開采區(qū)、安全質(zhì)檢區(qū)以及環(huán)保檢查區(qū)等專業(yè)區(qū)域內(nèi)部。要求團(tuán)隊(duì)能力范圍必須涵蓋采集測量、勘探開采、勘察環(huán)境、系統(tǒng)管理、設(shè)備運(yùn)程等多方面內(nèi)容。為保證監(jiān)督進(jìn)程協(xié)調(diào)性需要以人員為基準(zhǔn)完善責(zé)任體系，要求隊(duì)伍整體都需統(tǒng)一思想，將監(jiān)督必要、監(jiān)督重要、我要監(jiān)督、安全監(jiān)督等思想貫徹始終。

1.2 用周期劃定的方法貫徹“監(jiān)督手段編程化”

將監(jiān)督手段編程化意味著需要從采油廠現(xiàn)有監(jiān)督體制中探尋新思路，在思路中提取安全環(huán)保監(jiān)督所需要的內(nèi)容，對此筆者查閱了本廠監(jiān)督站的一貫機(jī)制，將其整理為四項(xiàng)以時(shí)間周期和內(nèi)容做為區(qū)分的發(fā)展機(jī)制。

（1）天數(shù)周期常檢查。采油廠常規(guī)生產(chǎn)活動進(jìn)程繁復(fù)步驟極多，倘若檢查時(shí)間相隔過長便無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患問題，故以天數(shù)為周期，以針對手段、全面手段、細(xì)化手段和劃重手段為內(nèi)容施行檢查活動。

（2）周為單位布公報(bào)。周期總結(jié)對于積累監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)十分有作用，故選擇將周查問題全面匯總、統(tǒng)計(jì)、分類、編排成報(bào)，以固定時(shí)間準(zhǔn)點(diǎn)發(fā)放。

（3）月末統(tǒng)一開考核?？己耸峭晟曝?zé)任制度的最終指標(biāo)，考核內(nèi)容以部門為單位，以月份事故內(nèi)容統(tǒng)計(jì)數(shù)額為評比條件，總結(jié)出優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)與較差團(tuán)隊(duì)，統(tǒng)一公示處理。

（4）季度階段全審查。以季度為大周期衡量周期內(nèi)部的事項(xiàng)完成質(zhì)量和進(jìn)度，采用獎(jiǎng)懲模式帶動下季度安全生產(chǎn)動向。

1.3 用網(wǎng)絡(luò)公示的手段實(shí)現(xiàn)“施行過程透明化”

（1）以網(wǎng)絡(luò)為基底構(gòu)建公示平臺

透明監(jiān)督不能以偏概全，不能只抓重點(diǎn)。因此必須建立監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)才能關(guān)聯(lián)管制，為透明化提供開展平臺。建立網(wǎng)絡(luò)首先要標(biāo)定典型問題、高概率問題、頑固問題和隱患問題，有針對性的設(shè)立公示項(xiàng)目，同時(shí)也要為周公報(bào)、月考核等程序留出公示空間，將采油廠內(nèi)所有涉及到安全環(huán)保監(jiān)督的項(xiàng)目內(nèi)容均加以公示，為施行透明化做好鋪墊。

（2）以制度為鋪墊完善監(jiān)管平臺

考核內(nèi)容要嚴(yán)謹(jǐn)、考核過程也要完善。考核與采油廠長遠(yuǎn)利益密切關(guān)聯(lián)，因此考核制度必須以國家準(zhǔn)允的監(jiān)督制度為制定原則，關(guān)聯(lián)廠內(nèi)實(shí)際狀況加以制定發(fā)布到網(wǎng)絡(luò)平臺中。并于平臺內(nèi)部公示與各部門職責(zé)呼應(yīng)的考核準(zhǔn)則、操作規(guī)程、監(jiān)督原則及制定參考標(biāo)準(zhǔn)。制度相關(guān)內(nèi)容的發(fā)放要參詢“三及時(shí)”選項(xiàng)：及時(shí)下發(fā)、及時(shí)施行、及時(shí)監(jiān)督。

（3）以公開評審內(nèi)容實(shí)現(xiàn)完全透明

網(wǎng)站首頁所披露的周期性單位監(jiān)督報(bào)告一定要做到詳細(xì)具體，內(nèi)容以部門名稱、被檢項(xiàng)目為基礎(chǔ)，將檢查內(nèi)容和報(bào)告結(jié)果作為主體詳述，力求觀感透明條文清晰。要讓不合格部門認(rèn)清問題所在，也要在問題統(tǒng)計(jì)中明晰監(jiān)督重點(diǎn)，用公開透明的形式，徹底將采油廠運(yùn)程中的僥幸因素去除。為了保證網(wǎng)絡(luò)披露的實(shí)用性，網(wǎng)站編輯方有必要在周末、月末、季末總結(jié)公開后，現(xiàn)行將網(wǎng)址或直接報(bào)告發(fā)送給高層決策人，由決策人現(xiàn)行查閱并下達(dá)懲治指令，用層層壓制的手段將監(jiān)督效果發(fā)揮到最全面、最透徹。同時(shí)要保證領(lǐng)導(dǎo)持有的資料內(nèi)容與網(wǎng)絡(luò)公示內(nèi)容一致，以此穩(wěn)定廠內(nèi)安全環(huán)保監(jiān)督體系參與者對監(jiān)督體系的權(quán)威認(rèn)定性。

1.4 利用信息反饋完善“監(jiān)督執(zhí)行速度化”

圍繞監(jiān)督情況程序化、公開化的有序運(yùn)行，監(jiān)督站又建立完善了信息反饋制度。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的各類隱患問題、違章行為，現(xiàn)場能整改的，檢查人員會立即安排相關(guān)單位整改，不能立即整改的，雙方在《安全環(huán)保現(xiàn)場監(jiān)督檢查記錄》上簽字確認(rèn)，并由問題單位上報(bào)采油廠相關(guān)部門。

安全環(huán)保監(jiān)督人員根據(jù)隱患治理反饋情況定期跟蹤復(fù)查，獲得整改效果信息，每周以照片多媒體的形式在全廠周一生產(chǎn)會上公布，以實(shí)現(xiàn)“檢查-整改-復(fù)查-再整改”工作的閉環(huán)。

2 實(shí)施效果

“四化”管理模式的有序、有效運(yùn)行，采油廠的安全環(huán)保監(jiān)督覆蓋面積廣、輻射力度強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了采油廠“四級聯(lián)動”的安全環(huán)保監(jiān)督工作局面。以監(jiān)督站作為執(zhí)行單位，受檢單位包括全廠所有采油、作業(yè)等9個(gè)主要生產(chǎn)大單位、90多個(gè)一線基本小隊(duì)和大大小小班組崗位現(xiàn)場中的任一級。聯(lián)動上級對下級檢查出的問題有責(zé)任負(fù)責(zé)到底，督促下級制定有效措施，聯(lián)動下級有責(zé)任在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向上級反饋整改信息，從而實(shí)現(xiàn)“違章隱患無死角”的目標(biāo)。

[1]劉琨.實(shí)施“四化”工作法實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)精細(xì)化管理[J].中國化工貿(mào)易,2014(1):287-287.

高建華（1963-）,男，山西平陸人，助理工程師，大專，主要從事安全監(jiān)督工作。