劉正

“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”，這是日前中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議最受人關(guān)注的一句話(huà)，也成為理解和預(yù)測(cè)2017年房地產(chǎn)基本走勢(shì)的最關(guān)鍵之語(yǔ)?？梢?jiàn)，2017年房地產(chǎn)市場(chǎng)的政策目標(biāo)只有一個(gè)字——穩(wěn)。

如何實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)”？其實(shí)，從去年12月份以來(lái)決策層6次針對(duì)房地產(chǎn)的明確態(tài)度及12月的主要市場(chǎng)數(shù)據(jù)已經(jīng)給出答案，就是“降溫”和“長(zhǎng)效機(jī)制”。

從監(jiān)管層表態(tài)看，去年12月9日中共中央政治局會(huì)議指出推進(jìn)以滿(mǎn)足新市民為出發(fā)點(diǎn)的住房制度改革，擴(kuò)大有效需求，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)；12月14日中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”的定位，并提出建立長(zhǎng)效機(jī)制；12月21日中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)強(qiáng)調(diào)，要規(guī)范住房租賃市場(chǎng)和抑制房地產(chǎn)泡沫；12月26—30日的5天時(shí)間里監(jiān)管層又連續(xù)3次表態(tài)，給熱度空前的房?jī)r(jià)降溫，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

從市場(chǎng)表現(xiàn)看，2016年四季度以來(lái)，全國(guó)部分熱點(diǎn)城市密集出臺(tái)樓市調(diào)控新政，從限購(gòu)、限貸、土拍供應(yīng)、市場(chǎng)監(jiān)管等層面全面收緊樓市政策，調(diào)控的效應(yīng)逐步發(fā)酵。以12月為例，全國(guó)主要城市量?jī)r(jià)齊跌，部分城市新房?jī)r(jià)格跌回半年前：深圳12月新房成交創(chuàng)全年最低，與去年11月相比，12月成交套數(shù)和成交面積環(huán)比下跌26.0%和24.5%，一手房成交量創(chuàng)下2016年全年最低；北京去年第四季度合計(jì)成交商品房住宅只有11565套，環(huán)比三季度下調(diào)幅度達(dá)到了42%；去年12月，北京市新建商品住房成交均價(jià)已回調(diào)到3.82萬(wàn)元/平方米的水平；上海去年12月新建商品住宅成交面積僅64.9萬(wàn)平方米，環(huán)比增加7.6%，同比下滑65.6%，這一數(shù)值也是5年來(lái)同期最低。

“降溫”已經(jīng)得到了市場(chǎng)的驗(yàn)證，接下來(lái)的“長(zhǎng)效機(jī)制”才是中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。

所謂“長(zhǎng)效機(jī)制”就是要根除掣肘我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的痼疾，而這一痼疾歸根結(jié)底就出在對(duì)土地財(cái)政的過(guò)度依賴(lài)上。地方政府的財(cái)政收入和GDP與房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展尤其是土地出讓情況密切相關(guān)，以至于各實(shí)體經(jīng)濟(jì)都將房地產(chǎn)作為最后一道資本保值的門(mén)檻，房地產(chǎn)泡沫在無(wú)形中被吹大?；蛟S，地方政府并非沒(méi)有意識(shí)到這一問(wèn)題，而是受制于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)欠妥當(dāng)，故而把房地產(chǎn)市場(chǎng)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)杠桿，對(duì)房地產(chǎn)的政策也時(shí)而嚴(yán)厲，時(shí)而曖昧。因此，構(gòu)建“長(zhǎng)效機(jī)制”的核心在于重新定位房地產(chǎn)市場(chǎng)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中扮演的角色，并且下定決心從優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出發(fā)，進(jìn)一步加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，徹底改善房地產(chǎn)市場(chǎng)所面臨的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

由此可見(jiàn)，“穩(wěn)”，既是2017年中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的核心命題，更是關(guān)乎改革決心的一道嚴(yán)肅考題。