□文／杭州市科學(xué)技術(shù)委員會

2016：杭州科技創(chuàng)新那些事兒

□文／杭州市科學(xué)技術(shù)委員會

2016年，杭州科技創(chuàng)新工作圍繞信息經(jīng)濟“一號工程”和實現(xiàn)全省“八倍增兩提高”目標，進行了幾個“大計劃”——建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、實施“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新天堂”行動計劃、打造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系。

2016年，杭州科技創(chuàng)新工作繼續(xù)上交了一張令人滿意的成績單：全市實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值1372.9億元，增長13.8%，占規(guī)上工業(yè)增加值的46.0%；規(guī)上工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值4755.78億元，同比增長7.67%，新產(chǎn)品產(chǎn)值率35.9%。有效發(fā)明專利擁有量36579件，居全國省會城市第一、副省級城市第二。國家級孵化器數(shù)量達30家，居全國省會城市和副省級城市第一。全年實現(xiàn)技術(shù)交易總額152.37億元，合同數(shù)10621項。國家重點扶持高新技術(shù)企業(yè)1979家，省科技型中小企業(yè)6634家。

國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)篇

編制完善發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)科技部匯總國家部委意見，杭州市科委牽頭完成了《杭州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2015-2020年）》的修訂工作，上報科技部。進一步完善示范區(qū)《空間布局規(guī)劃》，為下一步創(chuàng)新區(qū)域拓展打好基礎(chǔ)。

探索先行先試政策。落實省委省政府出臺的《關(guān)于加快杭州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的若干意見》，制定出臺《關(guān)于深化改革加強科技創(chuàng)新加快創(chuàng)新活力之城建設(shè)的若干意見》，從企業(yè)培育、創(chuàng)新載體平臺、科技成果轉(zhuǎn)化、科技人才、科技金融、知識產(chǎn)權(quán)等方面探索先行先試政策。

科技體制改革篇

開展全面創(chuàng)新改革試點工作。2016年杭州市被確定為全省四個全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)之一。按照省全面創(chuàng)新改革試驗任務(wù)要求，制定了改革試點方案和需求清單，落實《杭州市全面創(chuàng)新改革試驗實施方案》。

促進科技成果轉(zhuǎn)化。深入貫徹落實國家《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》，不斷探索科技成果產(chǎn)權(quán)制度改革，出臺科技服務(wù)業(yè)新政。科技大市場正式掛牌營業(yè)，發(fā)布技術(shù)難題455項，網(wǎng)上合同項目備案789項，成交技術(shù)金額10.27億元。加強與浙江大學(xué)等高校院所的產(chǎn)學(xué)研合作，鼓勵在杭高校師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，落實對高校院所3%和科技中介1%的技術(shù)交易額補助政策。

深化科技金融結(jié)合。探索“無償資助—政策擔(dān)?！萍假J款—引導(dǎo)基金—上市培育”的科技金融方式。創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金批復(fù)合作單位47個，基金總規(guī)模66.11億元，投資項目254個，培育聚光科技、漢鼎信息等8家上市公司，基金連續(xù)6年榮獲全國最佳政府引導(dǎo)基金稱號。蒲公英天使投資引導(dǎo)基金批復(fù)合作單位34家，規(guī)模20.65億元，投資項目115個。完成科技型中小企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)6.09億元，擔(dān)保企業(yè)144家。完成科技型中小企業(yè)融資周轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)11.6億元，周轉(zhuǎn)企業(yè)142家。

強化科技計劃管理。制定出臺《杭州市重大科技創(chuàng)新項目資金管理辦法》《杭州市科技計劃項目驗收管理辦法（試行）》等，運用因素分配法、后補助及科技金融等方式支持企業(yè)發(fā)展。加強市重大科技創(chuàng)新項目的主動設(shè)計，開展2016年市重大選題項目調(diào)研工作。

企業(yè)創(chuàng)新能力篇

推進小微企業(yè)“兩創(chuàng)示范”工作。制定出臺“兩創(chuàng)示范”政策體系，包括服務(wù)券與活動券管理辦法、競爭性資金管理辦法、創(chuàng)業(yè)品牌活動管理辦法、杭州小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地建設(shè)意見等，建立“小微企業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測制度”，完善小微企業(yè)管理服務(wù)體系。納入小微企業(yè)“兩創(chuàng)示范”活動券支持的服務(wù)機構(gòu)286家，共發(fā)放活動券50516張。

培育發(fā)展創(chuàng)新型企業(yè)。編制杭州市“十三五”高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，全年全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資額達444.9億元。完成2016年度市級高新技術(shù)企業(yè)認定及國家級高新技術(shù)企業(yè)推薦工作，新認定市級高新技術(shù)企業(yè)455家，累計達4099家。深入實施初創(chuàng)型科技企業(yè)培育工程，新認定雛鷹企業(yè)366家，青藍企業(yè)35家，累計達1679家和518家。

提升企業(yè)研發(fā)能力。開展2016年杭州市科學(xué)技術(shù)進步獎評選工作，“萬噸級膜法海水淡化單機設(shè)計與系統(tǒng)集成技術(shù)”等80個項目獲獎。新推薦認定省級重點企業(yè)研究院30家、省級企業(yè)研究院51家、市級企業(yè)高新技術(shù)研發(fā)中心182家，累計分別達86家、188家和1108家。

創(chuàng)新平臺建設(shè)篇

打造重大平臺。以杭州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為主平臺，加快推進杭州高新區(qū)和蕭山臨江高新區(qū)兩大國家級高新區(qū)建設(shè)發(fā)展。積極打造以浙江大學(xué)紫金港校區(qū)、未來科技城、青山湖科技城為核心的“城西科創(chuàng)大走廊”，推動其成為引領(lǐng)全省創(chuàng)新發(fā)展的主引擎。杭州未來科技城和阿里巴巴集團成為全國首批“雙創(chuàng)示范基地”。

發(fā)展眾創(chuàng)空間。聯(lián)合浙江大學(xué)、中國美院等11所高校成立在杭高校眾創(chuàng)聯(lián)盟，推進在杭高校師生雙創(chuàng)活動。認真開展2016年眾創(chuàng)空間及孵化器的認定工作，落實眾創(chuàng)空間的投融資補助政策。目前全市納入統(tǒng)計的眾創(chuàng)空間達100家，其中，國家級認定的35家、省級44家、市級75家。眾創(chuàng)空間總面積12.03萬平方米，累計入駐團隊（項目）1480個，眾創(chuàng)空間已設(shè)立或整合的基金158個，資金總規(guī)模91億元。眾創(chuàng)空間獲得天使輪投資企業(yè)（項目）333家，獲得投資額9.72億元。

加快孵化器建設(shè)。新認定市級科技企業(yè)孵化器24家，累計達105家。共有國家級孵化器30家、省級51家（新認定12家），國家級孵化器數(shù)量居省會城市、副省級城市第一。孵化總面積289萬平方米，累計孵化企業(yè)10889家。杭州美國硅谷孵化器直接天使投資孵化項目28家，總投資額360萬美元，已成功推動17家海外優(yōu)質(zhì)高科技企業(yè)落戶杭州或形成落戶意向。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境篇

實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。加大對知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的扶持力度，2016年，全市專利申請73546件，專利授權(quán)41052件，其中，發(fā)明專利申請24951件，增長40.4%，授權(quán)8647件。制定《杭州市加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強市的實施意見分解目標》，開展知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)“護航”專項行動，打造知識產(chǎn)權(quán)保護和服務(wù)平臺。開展2016年“市長杯”創(chuàng)意杭州工業(yè)設(shè)計大賽，打造工業(yè)設(shè)計創(chuàng)意品牌。

加強人才培育引進。貫徹落實“杭州人才新政27條”，建立高層次人才“一站式”服務(wù)平臺，涌現(xiàn)出阿里系、高校系、海歸系、浙商系為代表的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才“新四軍”。組織開展2016年杭州市領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊評審認定工作，培育認定10家浙江省領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。

深化科技創(chuàng)新服務(wù)。充分發(fā)揮G20后峰會效應(yīng)，加強國際科技交流合作，參加海峽論壇及以色列成果對接籌備會，舉辦“錢塘之星·創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”“中德產(chǎn)業(yè)智慧化峰會”等活動。當好科技“店小二”，組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大講堂、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)診所等活動，通過科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺發(fā)放創(chuàng)新券13959萬元，惠及企業(yè)5000余次，努力為在杭高校、科研院所和創(chuàng)新企業(yè)提供“一對一”的保姆式服務(wù)。