郭健（湖北省漳河工程管理局，448156，荊門）

關于漳河水庫水生態(tài)文明建設的思考

郭健
（湖北省漳河工程管理局，448156，荊門）

漳河水庫是湖北省重要的飲用和農(nóng)業(yè)灌溉水源，也是華中地區(qū)水質最好的大型水庫之一，漳河水庫流域水生態(tài)保護對于維持鄂中地區(qū)生態(tài)安全、建設生態(tài)湖北和美麗湖北具有十分重要的作用。對漳河水庫水生態(tài)文明建設現(xiàn)狀及當前面臨的問題進行了分析，并從漳河水庫水資源管理、生態(tài)環(huán)境保護與修復等方面闡述了對加強漳河水庫水生態(tài)文明建設的思考。

漳河水庫；水生態(tài)文明建設；保護與修復；湖北

漳河水庫位于湖北省荊門、宜昌、襄陽三市交界處，水庫樞紐是一座跨流域引水的巨型水利骨干工程。漳河水庫是湖北省直管的庫容最大的水庫，是湖北省重要的飲用和農(nóng)業(yè)灌溉水源，也是華中地區(qū)水質最好的大型水庫之一，漳河水庫流域水生態(tài)保護對于維持鄂中地區(qū)生態(tài)安全，建設生態(tài)湖北和美麗湖北具有十分重要的作用。

一、漳河水庫水生態(tài)環(huán)境基本情況

1.水庫基本概況

漳河水庫指攔截漳河干流形成觀音寺水庫和支流育溪河形成雞公尖水庫，又通過三段明渠連通水面形成的水庫群，水域面積104 km2，總庫容21.13億m3，設計灌溉面積260.5萬畝（1畝=1/15 hm2，下同），是以灌溉為主，兼有防洪、城鎮(zhèn)供水、發(fā)電、水產(chǎn)、航運、旅游等綜合效益的大型水利工程。水庫年平均入庫流量8.22億m3，惠澤荊門、宜昌、襄陽、荊州300多萬人民，每年為荊門城區(qū)提供工業(yè)用水4 000多萬t、生活用水3 000多萬t，是荊門市城區(qū)50多萬人口唯一的生活飲用水水源地。漳河水庫灌區(qū)是重要的商品糧基地，是湖北省重要的生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)屏障。

2.水功能區(qū)劃及水質狀況

2003年，省政府批復了省水利廳編制的《湖北省水功能區(qū)劃》（鄂政函〔2003〕101號），在一級水功能區(qū)中，涉及漳河的有4個，即“漳河源頭水保護區(qū)、漳河南漳保留區(qū)、漳河水庫飲用水保護區(qū)、漳河當陽保留區(qū)”。2001年，省人民政府辦公廳轉發(fā)了省環(huán)境保護局制定的《湖北省地表水環(huán)境功能類別》的通知（鄂政發(fā)〔2000〕10號），其中，漳河水庫（荊門市、當陽市、南漳縣水域）的主要功能為“集中生活飲用水水源地一級保護區(qū)”，執(zhí)行地表水環(huán)境質量標準Ⅱ類標準。總體上，這兩個水功能區(qū)劃分別出臺十多年，已經(jīng)不適應當前經(jīng)濟社會發(fā)展對水資源、水環(huán)境的高要求。

2007年編制的《荊門市水功能區(qū)劃報告》劃定了漳河干流大部分支流及干渠的水功能定位，在漳河水系共劃定了一級水功能區(qū)31個、二級水功能區(qū)2個。荊門境內的漳河由于地處河流上游，開發(fā)利用程度不高，現(xiàn)階段水質良好，大部分為Ⅱ類水，部分現(xiàn)狀水質達到了Ⅰ類地表水水質標準，水質管理目標也多為Ⅰ類和Ⅱ類。

3.地貌情況

水庫生態(tài)保護區(qū)為典型的鄂中低山丘陵地帶，地勢自西北向東南傾斜，庫區(qū)內有大小島嶼36座、半島164個、庫汊240個，沿山坳環(huán)水面一周約80 km。氣候屬長江中游亞熱帶季風氣候類型，平均氣溫16℃左右。雨量充沛，多年平均年降雨量986.9 mm，且降雨年內分布極不均勻，4—10月降雨量占全年降雨量的85%左右。漳河水庫流域土壤類型大致分為沿河兩岸沖積土壤、丘陵崗地土壤和山地土壤。森林面積38.55萬hm2，森林覆蓋率36.9%，森林蓄積量1 323萬m3，“十二五”期間，加大了重點區(qū)域生態(tài)治理力度，實施的四大重點生態(tài)工程進展順利。共完成退耕還林工程造林5.46萬hm2、長江防護林0.65萬hm2、抑螺防病林0.05萬hm2，啟動了中心城區(qū)周邊礦區(qū)植被恢復工程，局部生態(tài)狀況明顯改善。

4.社會經(jīng)濟概況

漳河水庫庫區(qū)經(jīng)濟以農(nóng)業(yè)為主，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中以糧食種植業(yè)為主，工業(yè)基礎薄弱，有一定規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)近80家，分屬煤炭開采、陶瓷、糧食加工、家具建材等十多個行業(yè)。周邊社區(qū)人均耕地偏少，人均社會總產(chǎn)值較低，人均收入較低，第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)薄弱。經(jīng)濟發(fā)展主要依靠資源導向，而非市場導向。

二、水庫水生態(tài)環(huán)境面臨的問題

目前，雖然漳河水庫整體水質達到地表水Ⅱ類標準以上，庫心水質達到地表水Ⅰ類標準。但是，仍然存在一些隱患，如不能很好解決，將會對未來流域整體生態(tài)環(huán)境和水庫水質的保持產(chǎn)生壓力和不利影響。

1.流域森林面積減少，水土流失加劇

據(jù)有關資料統(tǒng)計，至2007年，漳河流域森林面積由20世紀50年代建庫時期的65%減少到不足40%，近10年來，隨著公益林建設的開展，流域森林面積減少和水土流失加劇情況有所遏制，但仍顯現(xiàn)出森林砍伐過多、坡地改田過多、野生動物趨于消失的現(xiàn)象。受人類經(jīng)濟活動的影響，流域多年平均含沙量、侵蝕模數(shù)的變化趨勢也增加。

2.污染隱患持續(xù)增加，呈現(xiàn)不斷擴大的趨勢

①生活污水、固廢污染治理欠缺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施及生活垃圾收集處理系統(tǒng)建設情況落后。流域居民生活垃圾隨意丟棄、堆放，經(jīng)降雨滲濾隨地表徑流污染地下水及地表水。

②農(nóng)業(yè)面源污染嚴重。畜禽養(yǎng)殖為主要污染源，其次為農(nóng)業(yè)灌溉，流域內的畜禽養(yǎng)殖量較大且絕大部分為散戶養(yǎng)殖，大量畜禽糞便沒有經(jīng)過污染處理直接排入環(huán)境并進入水體。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植方式所施用的大量農(nóng)藥、化肥通過地表徑流匯入漳河水庫流域的各地表水體。

③煤礦廢水、廢渣污染嚴重。廢棄坑口未封閉，渣場未進行生態(tài)恢復，礦井涌水直接進入河流，廢渣淤塞河道，渣場滲濾液直接流入河中，對流域內及下游漳河水庫水質造成了較大影響。

④隨著庫區(qū)工農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程加快，漳河水庫面臨點源污染與面源污染共存、生活污染和生產(chǎn)污染疊加的環(huán)境隱患，而且污染負荷有升高趨勢。

3.水源地保護工程建設不完善

漳河水庫上游支流均未設置監(jiān)測斷面，欠缺水量數(shù)據(jù)，無法進行污染物總量控制及容量計算，不利于漳河水庫水源地保護。生態(tài)監(jiān)測能力較弱，缺少相應的設施和儀器。應急監(jiān)測儀器裝備緊缺，預警能力薄弱。污染事故應急執(zhí)法能力不足，應急執(zhí)法裝備缺乏。

4.生態(tài)環(huán)境規(guī)劃、監(jiān)管、執(zhí)法合力不夠

①漳河水庫地跨三市，水資源保護項目沒有形成統(tǒng)一協(xié)調機制。各地方政府在水源保護上各自為政，有些措施和項目均站在本地方的角度，缺少全面協(xié)調的統(tǒng)一規(guī)劃。

②漳河水庫水體的自然生態(tài)空間尚未確權登記，歸屬不清，權責不明。由于歷史原因，漳河水庫除樞紐工程沿線對水利工程進行了確權劃界外，周邊其他庫岸線灘涂及部分庫中島嶼完全沒有界定，土地部門甚至把部分低于設計洪水位以下灘涂及庫中島嶼登記給了村集體，嚴重違反了《中華人共和國水法》規(guī)定。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展、經(jīng)果林的推廣，水土流失及面源污染問題頻出。

③土地證、林權證雙證分離，對漳河水資源保護造成較大的負面影響。在漳河水庫工程管理和保護范圍內已確權劃界并已發(fā)放土地證的土地面積上還存在發(fā)放林權證約80余件，約6 700畝發(fā)放給了村集體及個人，給水庫管理單位依法管理和保護水源涵養(yǎng)林和水土保持林造成難以克服的困難和阻力。

三、加強漳河水生態(tài)文明建設的思考和建議

黨的十八大明確提出“通過完善最嚴格的水資源管理制度，深化資源性產(chǎn)品價格和稅費改革，加強生態(tài)文明制度建設”，把實行最嚴格水資源管理制度上升到生態(tài)文明建設的高度。結合上述幾個重點方面的困難和問題，提出加強漳河水生態(tài)文明建設的思考和幾點建議。

1.盡快編制漳河流域水生態(tài)文明建設規(guī)劃

為保證漳河水庫水生態(tài)文明建設的系統(tǒng)開展，首要任務是制定立足于漳河水庫生態(tài)實際、滿足漳河水生態(tài)發(fā)展實際需要的規(guī)劃，并保證規(guī)劃的有效性、合理性和可操作性，同時推進規(guī)劃盡快實施。

2.完善最嚴格水資源管理制度

把落實最嚴格水資源管理制度作為水生態(tài)文明建設的核心，加快健全完善覆蓋漳河流域的用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污控制“三條紅線”，嚴格用水總量控制，加快確立水資源開發(fā)、利用、配置與保護策略，強化用水需求和用水過程管理；嚴格控制用水總量，加強建設項目水資源論證及取水許可審批管理，切實做到以水定需、量水而行、因水制宜；嚴格用水效率控制，強化用水定額和用水計劃管理，嚴格限制水資源短缺地區(qū)、生態(tài)脆弱地區(qū)發(fā)展高耗水行業(yè)；嚴格水功能區(qū)限制納污控制，強化水功能區(qū)監(jiān)督管理，加強飲用水水源地保護，推進水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復。

3.全面實施水庫確權劃界，為水生態(tài)文明建設提供法律保障

黨的十八屆三中全會明確提出要健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度和用途管制制度，對水流等自然生態(tài)空間進行統(tǒng)一確權登記，形成歸屬清晰、權責明確、監(jiān)督有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度。這是統(tǒng)一協(xié)調實施三市水資源保護項目的保障，是解決土地、林權改革過程中對水資源保護造成負面影響的依據(jù)。

4.開展庫區(qū)環(huán)境容量及環(huán)境承載力的綜合研究

在對庫區(qū)現(xiàn)有水生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調研的基礎上，根據(jù)庫區(qū)水環(huán)境功能定位要求，計算庫區(qū)水環(huán)境容量；研究適配于庫區(qū)環(huán)境容量的環(huán)境承載力，調整涉庫區(qū)的產(chǎn)業(yè)結構和漁業(yè)養(yǎng)殖模式，為有效保護和有序利用漳河水庫提供科學依據(jù)和技術支撐。

5.岸帶生態(tài)修復

實施入庫河流的綜合治理工程，形成支流面源污染控制及生態(tài)修復技術體系。對確權劃界的灘涂及庫中島嶼進行生態(tài)修復，恢復濕地功能或建造人工濕地，利用自然植物削減入庫污染負荷，保障庫區(qū)水質安全。

6.庫區(qū)漁業(yè)結構調整

據(jù)調查，由于多年接納流域營養(yǎng)物質，庫區(qū)底泥營養(yǎng)豐富，水草茂盛。當這些水草死亡時，釋放大量營養(yǎng)物質，水體水質存在降級風險。利用合理漁業(yè)結構調整，通過捕撈移除部分營養(yǎng)物，保證水質的持續(xù)穩(wěn)定。

7.飲用水水源地保護

完善飲用水水源地的警示標識，在飲用水水源一級保護區(qū)和人流量大的庫區(qū)建設封閉工程，確保飲用水水源地的水質安全。

8.水質監(jiān)測站網(wǎng)建設

漳河接納支流眾多，主要有小漳河、茅坪河、溫家河、錢河等9條，這些河流入庫口地域分散，涉及襄陽、宜昌、荊門三市。建好水質監(jiān)測網(wǎng)站，強化水質監(jiān)測，加強飲用水水源地達標建設，將促進水功能區(qū)管理，并形成向有關部門提出限排意見的有效依據(jù)。

漳河水庫處于鄂西生態(tài)文化旅游圈的中心區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢十分明顯，開展水生態(tài)文明建設基礎較好、條件成熟、代表性強、輻射面廣，既可為糧食安全提供有力支撐，又能為經(jīng)濟社會、旅游文化發(fā)展提供重要保障。面對當前促進新型城鎮(zhèn)化、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新形勢、新要求，推進漳河水生態(tài)文明建設勢在必行、刻不容緩！

[1]漳河水庫生態(tài)環(huán)境保護試點總體實施方案（2013—2015）[R].2013.

[2]水利部發(fā)展研究中心.湖北省漳河流域實施最嚴格水資源管理制度方案研究[R].2012.

[3]湖北省水利水電勘測設計院.湖北省漳河水庫水土保持生態(tài)建設規(guī)劃[R]. 2013.

責任編輯 張瑜洪

圖1 A銀2-3監(jiān)測井2010年地下水埋深過程線

2013年編寫了國家整編程序接口，將寧夏地下水資料整編成果一次導出為國家地下水整編程序測繩模版數(shù)據(jù)，再一鍵導入國家地下水資料整編程序，避免重復錄入等工作。該程序操作簡單，整編步驟不嚴，目前主要是水位監(jiān)測數(shù)據(jù)整編，對開采量、水質等沒有涉及，可用于以地下水水位為主的資料整編。

四、結語

寧夏水文局從 2012年引進了

150套OTT地下水自動監(jiān)測儀，2016年開始了國家地下水監(jiān)測工程建設，新建改建166眼監(jiān)測井，均安裝地下水自動監(jiān)測儀。今后純人工觀測將顯著減少，甚至消失，觀測以自動監(jiān)測傳輸方式為主，乃至全部為自動監(jiān)測傳輸，為此仍需要完善地下水資料整編程序，使其能夠自動整編地下水監(jiān)測平臺接收的遙測數(shù)據(jù)，減少大量人工，提高資料整編效率和規(guī)范化自動化水平。

參考文獻：

[1]劉濤.計算機整編軟件技術在地下水監(jiān)測資料整編中的應用[J].地下水，2013（35）.

[2]宗長榮.地下水資料整編軟件的設計與應用[J].電腦知識與技術，2009（5）. [3]李紅英.全國地下水資料整編軟件系統(tǒng)研發(fā)與利用 [J].東北水利水電，2012（6）.

責任編輯 張瑜洪

Consideration on water ecological civilization construction of Zhanghe Reservoir

//Guo Jian

Zhanghe Reservoir is the main source of drinking water and agricultural irrigation in Hubei Province.And it is also one of largest reservoirs that have the best quality in central China.It has great significance to sustain ecological security in Hubei Province.Current status and challenges are evaluated and suggestions are made in terms of water resources management,eco-environment protection and restoration in the basin.

Zhanghe Reservoir;water ecological civilization construction;protection and restoration;Hubei

X171.4+TV

：B

：1000-1123（2017）03-0034-03

2017-01-05

郭健，高級工程師。