胡 翔

(四川農(nóng)業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院，四川 雅安 610000)

綠色發(fā)展理念視域下雅安市綠色發(fā)展實(shí)踐探究

胡 翔

(四川農(nóng)業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院，四川 雅安 610000)

黨的十八屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念。其中，綠色發(fā)展理念著重強(qiáng)調(diào)了發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)生態(tài)的關(guān)系，引人關(guān)注。雅安作為以生態(tài)立市的川西重鎮(zhèn)，始終高舉綠色發(fā)展旗幟，踐行綠色發(fā)展理念，走綠色發(fā)展道路，取得了一系列卓有成效的發(fā)展成果。

綠色發(fā)展理念；雅安；實(shí)踐；路徑

綠色發(fā)展理念，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央為實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢確定的五大發(fā)展理念之一[1]。綠色發(fā)展理念著眼于人與自然和諧共生、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)調(diào)共贏，從頂層設(shè)計(jì)的角度為我國生態(tài)文明建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展指明了正確方向。

1 雅安踐行綠色發(fā)展理念，走綠色發(fā)展道路的背景

實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展一直是黨中央國務(wù)院推進(jìn)全面深化改革、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要目標(biāo)和方向，黨的十八屆五中全會(huì)更是將綠色發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，全會(huì)指出：“堅(jiān)持綠色發(fā)展，必須堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局?！盵2]五中全會(huì)對(duì)于綠色發(fā)展理念作了十分系統(tǒng)和生動(dòng)的闡述，其中既有宏觀理論概括，也有微觀行動(dòng)示范，為我國各地貫徹踐行綠色發(fā)展理念提供了有效指導(dǎo)。

雅安坐落于四川盆地西部邊緣，生態(tài)資源豐富，享有生態(tài)樂園的美稱。近幾年，雅安積極探索依托生態(tài)優(yōu)勢發(fā)展經(jīng)濟(jì)的生態(tài)建市道路，綠色發(fā)展理念貼合雅安發(fā)展實(shí)際，符合雅安發(fā)展需要，為雅安的綠色發(fā)展戰(zhàn)略提供了思想指導(dǎo)和理論支撐，也更加堅(jiān)定了雅安走綠色發(fā)展道路的決心和信心。雅安綠色資源極為豐富，氣候溫潤，植被繁茂，是世界大熊貓的發(fā)源地，域內(nèi)既有雅安碧峰峽熊貓基地，又有蒙頂山風(fēng)景名勝區(qū)等著名旅游勝地，這為雅安充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，努力構(gòu)建四川多點(diǎn)多極支撐發(fā)展格局中的“生態(tài)極”，在成渝經(jīng)濟(jì)圈中實(shí)現(xiàn)“綠色崛起”提供了有力保障。

2016年2月雅安市第三屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議審議通過了《雅安市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要2016一2020年》，指出：“十三五”時(shí)期是雅安與全國、全省同步全面建成小康社會(huì)的決勝階段，要貫徹落實(shí)中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，正確認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確把握發(fā)展環(huán)境和條件的深刻變化，堅(jiān)持新的發(fā)展理念，明確發(fā)展目標(biāo)、指導(dǎo)思想和基本原則，認(rèn)識(shí)、適應(yīng)、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展[3]?！笆濉睍r(shí)期是雅安發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，是全市實(shí)現(xiàn)全面小康的攻堅(jiān)期和決勝期，抓住改革機(jī)遇，堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)升級(jí)，堅(jiān)定不移走綠色發(fā)展道路，對(duì)雅安經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。

2 雅安踐行綠色發(fā)展理念，堅(jiān)持綠色發(fā)展的成就與挑戰(zhàn)

“熊貓首都、生態(tài)天堂”是雅安一直傾力打造的一張城市名片。新時(shí)期，雅安綠色產(chǎn)業(yè)得到了迅速發(fā)展，2015年，雅安全年實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入152.33億元，同比增長40.3%，為雅安綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，雅安作為全國十三個(gè)被列入生態(tài)試點(diǎn)的城市之一，充分發(fā)揮自身生態(tài)和環(huán)境優(yōu)勢，不僅大幅提升了旅游產(chǎn)業(yè)競爭力，更培育起了一批新的綠色崛起點(diǎn)，打造起獨(dú)具雅安特色的綠色產(chǎn)業(yè)生長方式。正是由于雅安長期以來堅(jiān)持走綠色發(fā)展道路，始終將綠色產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心產(chǎn)業(yè)，始終將生態(tài)保護(hù)作為立市之本、強(qiáng)市之基，毫不動(dòng)搖地推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，使得雅安生態(tài)優(yōu)勢得以充分發(fā)揮，取得顯著成果，相繼被評(píng)為國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)和中國20大魅力城市。

雅安生態(tài)資源豐富，擁有得天獨(dú)厚的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件。近幾年，隨著雅安綠色產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，其占全市經(jīng)濟(jì)總量的比重不斷加大，逐漸成為拉動(dòng)雅安經(jīng)濟(jì)增長的核心引擎。但在著眼成績的同時(shí)，也應(yīng)該清晰地看到，當(dāng)前雅安綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然面臨著一些挑戰(zhàn)：

2.1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后

雅安深處四川盆地西緣，遠(yuǎn)離成渝主流經(jīng)濟(jì)圈，物資交流不便，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后。加之蘆山大地震損毀了大量的經(jīng)濟(jì)種植園和工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，這對(duì)雅安的經(jīng)濟(jì)發(fā)展打擊巨大，也為雅安走綠色發(fā)展道路帶來了一定的壓力。

2.2 交通網(wǎng)絡(luò)有待完善

交通狀況對(duì)一個(gè)城市的產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展起著關(guān)鍵作用。當(dāng)前雅安的交通狀況受制于自然環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，仍然比較封閉落后，交通網(wǎng)絡(luò)的不健全，出入方式和線路的單一，極大地制約著雅安綠色產(chǎn)業(yè)的集聚和成長。

2.3 綠色產(chǎn)業(yè)布局分散，缺少合力

現(xiàn)階段，雅安的綠色產(chǎn)業(yè)方興未艾，正處在奮力崛起的關(guān)鍵時(shí)期，在發(fā)展過程中產(chǎn)業(yè)布局還比較分散，尚未形成良好的產(chǎn)業(yè)集聚合力，導(dǎo)致一些綠色企業(yè)市場競爭力不足，生存能力不強(qiáng)。

3 雅安踐行綠色發(fā)展理念，全面推進(jìn)綠色發(fā)展的路徑思考

3.1全面貫徹綠色發(fā)展理念，開創(chuàng)雅安綠色發(fā)展新局面

堅(jiān)持和貫徹綠色發(fā)展理念，首先要正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，對(duì)此習(xí)總書記談到：“推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，是發(fā)展觀的一場深刻革命。要始終堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力的綠色發(fā)展觀?！盵4]雅安要全面貫徹綠色發(fā)展理念，走綠色發(fā)展道路，一是要實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。二是要找準(zhǔn)目標(biāo)定位，不斷提高城市發(fā)展層次。因此，堅(jiān)持綠色發(fā)展、用好生態(tài)優(yōu)勢無疑是實(shí)現(xiàn)雅安經(jīng)濟(jì)騰飛的快速通道。如何更高效地將生態(tài)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢？其一要在推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的同時(shí)也要注重培育重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮其帶頭引領(lǐng)作用，拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其二發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)離不開人才支撐，要更加注重人才作用，把引進(jìn)綠色發(fā)展人才擺在更加突出的位置，充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢，加速推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代。

3.2推進(jìn)道路網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，激發(fā)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力

雅安地形復(fù)雜多樣，溝壑縱橫，極大地限制了道路交通的發(fā)展，阻礙了綠色產(chǎn)業(yè)的集聚。因此，第一要確立合理的城市發(fā)展戰(zhàn)略、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打通與外界的交流通道，全面完善道路交通成網(wǎng)布局，提升內(nèi)外物流交換效率。其次除了注重內(nèi)部挖潛，更要主動(dòng)增強(qiáng)融入成渝經(jīng)濟(jì)圈的能力，用好兩地資源，推進(jìn)與兩地道路交通的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)合作共贏。毫無疑問，這將極大地提升雅安當(dāng)前的交通狀況、進(jìn)一步加強(qiáng)與外界的物流交換，推動(dòng)雅安綠色產(chǎn)業(yè)和綠色經(jīng)濟(jì)駛?cè)肟燔嚨溃瑢?shí)現(xiàn)新發(fā)展。

3.3用好蘆山大地震災(zāi)后重建契機(jī)，培育和扶持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

2013年發(fā)生在雅安境內(nèi)的蘆山特大地震，緊鄰城市，破壞力巨大，致使雅安市內(nèi)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施遭受了嚴(yán)重的破壞，農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)蒙受巨大損失。蘆山地震對(duì)雅安經(jīng)濟(jì)發(fā)展既是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇，大地震對(duì)雅安現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了一次大洗牌，這為雅安推進(jìn)綠色發(fā)展、重構(gòu)產(chǎn)業(yè)布局提供了有利契機(jī)。雅安各級(jí)政府可以利用災(zāi)后重建契機(jī)，充分借鑒汶川大地震災(zāi)后產(chǎn)業(yè)恢復(fù)重建的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身實(shí)際，實(shí)施生態(tài)重建，淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，倡導(dǎo)清潔生產(chǎn)，促進(jìn)雅安產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，在重建中淘汰高污染、高消耗產(chǎn)業(yè)，扶植低污染、綠產(chǎn)出的綠色企業(yè)，建立起綠色生態(tài)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)雅安綠色產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

[1] 余思云.習(xí)近平生態(tài)思想與建設(shè)美麗中國研究[J].重慶工商大學(xué)學(xué)報(bào)，2016.

[2]《中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議公報(bào)》[N].北京：新華網(wǎng)，2015.10.

[3]雅安市發(fā)展改革委.《雅安市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》[EB].雅安：雅安之窗，2016.4.

[4]習(xí)近平：在中共中央政治局第四十一次集體學(xué)習(xí)上的講話[N].北京：新華網(wǎng)，2017.

StudyontheGreenDevelopmentPracticeinYa′anBasedontheConceptofGreenDevelopment

HU Xiang

(Marxism College of Sichuan Agricultural University，Sichuan Ya′an 610000)

Ya′an as ecological city，town，western Sichuan，has always been carrying green development flags，has practice green development concept，taking the path of green development，the development of a series of fruitful results.

green development concept；Ya′an；practice；the path

X21

A

1673-288X(2017)05-0165-02

項(xiàng)目資助：雅安市2016年哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃項(xiàng)目：綠色發(fā)展在“五大理念”中的地位和作用(課題號(hào)YA2016041)

胡翔，四川農(nóng)業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院馬克思主義理論與現(xiàn)實(shí)專業(yè)的在讀研究生

文獻(xiàn)格式：胡 翔.綠色發(fā)展理念視域下雅安市綠色發(fā)展實(shí)踐探究[J].環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展，2017，42(5)：165-166.