□陳永忠（河南睢縣水利局）

睢縣推廣噴灌技術(shù)的幾點(diǎn)新認(rèn)識(shí)

□陳永忠（河南睢縣水利局）

噴灌作為一種先進(jìn)的灌溉技術(shù)在睢縣已經(jīng)引進(jìn)示范20多年了，但這么長時(shí)間以來該項(xiàng)灌水技術(shù)并未得到大面積的推廣應(yīng)用，帶著這種疑問筆者走訪了曾經(jīng)實(shí)施過噴灌工程項(xiàng)目的村莊，發(fā)現(xiàn)當(dāng)年所建工程很多都已損壞不復(fù)存在了，通過與當(dāng)?shù)厝罕娒鎸?duì)面的交談，掌握了噴灌在睢縣難以大面積推廣應(yīng)用的一些深層次的原因。結(jié)合當(dāng)前我國糧食生產(chǎn)政策和農(nóng)村出現(xiàn)的新情況，為更好地推廣噴灌這項(xiàng)先進(jìn)的灌水技術(shù)，以睢縣為例筆者再談幾點(diǎn)新的認(rèn)識(shí)。文章以睢縣為例，根據(jù)工作實(shí)踐，結(jié)合當(dāng)前糧食安全生產(chǎn)出現(xiàn)的新情況，筆者再次分析了噴灌作為一種先進(jìn)的灌水技術(shù)多年來在睢縣仍未得到大面積推廣應(yīng)用的原因，并探索提出了解決這一難題的方法和途徑。

噴灌技術(shù)；職業(yè)農(nóng)民；農(nóng)民用水專業(yè)合作社；存在問題及解決途徑

1 睢縣基本情況

睢縣地處商丘市西部，屬豫東平原，轄20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，545個(gè)行政村，人口85.80萬人，總面積92.00萬hm2，其中耕地面積65.33萬hm2，是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大縣，國家級(jí)貧困縣，也是全國糧食核心主產(chǎn)區(qū)。睢縣屬淮河流域渦惠河水系，多年平均水資源總量2.29億m3，其中地表水資源量0.24億m3，地下水資源量1.10億m3。據(jù)統(tǒng)計(jì)截止到2016年底全縣共有農(nóng)田機(jī)井16 910眼，總裝機(jī)容量7.09萬kW，有效灌溉面積56.45萬hm2。節(jié)水灌溉以低壓管灌為主，面積10.02萬hm2。因境內(nèi)河流多屬于季節(jié)性河流，冬春無水，夏秋來水多為降雨產(chǎn)生的地表徑流，地表水資源保證率較低，所以農(nóng)田灌溉用水以抽取潛層地下水為主。

2 噴灌工程建設(shè)情況

1992-2002年，睢縣利用世行貸款、亞行貸款和外國政府專項(xiàng)援助項(xiàng)目等資金開展了黃淮海農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水利灌溉項(xiàng)目、平原井灌項(xiàng)目、以工代賑節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目等工程項(xiàng)目，建設(shè)噴灌示范工程12處。2003-2010年，此階段經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)稅費(fèi)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)改革等，水利工程建設(shè)投資體制、管理機(jī)制發(fā)生了深刻變化，這一時(shí)期新建噴灌工程不多。從2011年至今，相繼實(shí)施了新增千億斤糧食生產(chǎn)能力項(xiàng)目工程、高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”工程、土地整理水利工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水利工程、小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣、農(nóng)田水利項(xiàng)目縣等一大批水利項(xiàng)目工程，全縣農(nóng)田水利工程建設(shè)進(jìn)入新的建設(shè)高潮期，又新建了一大批農(nóng)田節(jié)水灌溉工程，據(jù)統(tǒng)計(jì)截止到2016年底全縣共有節(jié)水灌溉面積10.02萬hm2，但這一時(shí)期以低壓管道灌溉工程居多，部分工程為噴灌、低壓軟管微噴灌帶工程。

3 目前存在的主要問題

3.1 農(nóng)業(yè)灌溉用電問題

現(xiàn)狀是縣供電部門統(tǒng)管了農(nóng)村生活照明用電，管理人員由縣供電部門統(tǒng)一管理、調(diào)備，農(nóng)業(yè)灌溉用電縣供電部門只抄表至各供電變壓器臺(tái)區(qū)，涉及到每戶用電仍由各行政村自行管理，由于沒有穩(wěn)定的勞動(dòng)報(bào)酬來源，各村基本上是在出現(xiàn)旱情時(shí)，臨時(shí)雇傭人員管理，長期以來農(nóng)民澆地用電不便的問題沒有得到根本解決。

3.2 由于種植作物的多樣化，造成工程管理上的困難

以單個(gè)農(nóng)戶為生產(chǎn)單元的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制仍是睢縣當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要形式，在冬季大部分農(nóng)戶都是種植小麥，在其生長期內(nèi)供水需求比較有規(guī)律，到一定時(shí)季大家都澆地用水，管理容易，但到了夏秋季則不同，農(nóng)戶種植的作物種類較多，澆地時(shí)序不固定，造成工程管理上的困難。

3.3 管理主體缺失，“大鍋水”現(xiàn)象依然嚴(yán)重

工程建成后，由于缺少工程管護(hù)主體，經(jīng)常出現(xiàn)“有人建，有人用，無人管，工程損壞了無人修”的現(xiàn)象。特別是近幾年新建的工程，每眼機(jī)井都安裝了水泵、埋設(shè)了PVC管道、配發(fā)了軟管噴灌帶、采用了先進(jìn)的射頻卡灌溉控制系統(tǒng)，一刷卡、一開閘水就流到了自家田間地頭,非常方便，但是工程就是用不了幾年，水泵一損壞，由于維修經(jīng)費(fèi)沒有來源，無人維修，工程基本就荒廢了。

3.4 工程規(guī)劃設(shè)計(jì)缺乏系統(tǒng)性、統(tǒng)一性，工程分布極不均衡

目前涉水建設(shè)單位有水利、發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、土地、農(nóng)開、扶貧等多個(gè)職能部門，這些單位在搞工程規(guī)劃、建設(shè)時(shí)都是按照自身的思路各行其事，隨意較強(qiáng)，缺少系統(tǒng)的統(tǒng)一的規(guī)劃，同一項(xiàng)目區(qū)不斷出現(xiàn)一個(gè)職能部門剛打了井，安裝了管道，接著又一個(gè)職能部門又來修路的情況，特別是在縣城周邊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)附近和交通主干線沿線，更是項(xiàng)目工程實(shí)施的重點(diǎn)區(qū)域，原因是建設(shè)形象工程，方便上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)檢查。而在縣城的偏遠(yuǎn)地區(qū)很多年未曾實(shí)施項(xiàng)目工程，水源工程非常少，嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾的生產(chǎn)發(fā)展，全縣納入國家扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃的99個(gè)貧困村，絕大部分處在水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施比較落后的偏遠(yuǎn)地區(qū)。

3.5 部分工程建設(shè)選址失當(dāng)，示范作用不強(qiáng)

噴灌作為一種選進(jìn)的灌水技術(shù)，它是人工模擬降雨，達(dá)到灌水強(qiáng)度后土壤不板結(jié)，不形成深層滲漏，既節(jié)約了水資源，又能增加作物產(chǎn)量。以往部分工程在建設(shè)時(shí)選在了西南、東南部粘土區(qū)，該區(qū)地下水豐富，埋深較淺，澆地取水容易，因土地經(jīng)噴灌后很長時(shí)間不能移動(dòng)輸水支管、立桿等噴灌設(shè)備，用噴灌澆地并不比大水漫灌澆地方便，所以該區(qū)群眾不愿接受這種灌水方式，所以示范作用不強(qiáng)。恰恰相反在縣城的東北、西北部砂土區(qū)，土地經(jīng)噴灌后很快即可移動(dòng)輸水支管、立桿等噴灌設(shè)備，所以當(dāng)?shù)厝罕姌酚诮邮埽痉蹲饔幂^為明顯。

3.6 備品備件供應(yīng)不足

由于噴灌工程主要是農(nóng)民澆地使用，其設(shè)備除水泵外多為專用設(shè)備，所以在工程建成移交時(shí)相應(yīng)的會(huì)配備一些備品備件。但隨著時(shí)間的增長，部分配件如管道接口膠圈、噴頭旋轉(zhuǎn)墊片、彈簧等損壞逐漸增多，由于是專用設(shè)備，生產(chǎn)廠家又不多，所以在市面上也不易買到，維修的不方便也是造成噴灌工程難以大面積推廣的重要原因。

3.7 從業(yè)者年齡老化嚴(yán)重

由于糧食為初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品，單位價(jià)格不高，雖然國家對(duì)種植糧食有一些補(bǔ)貼，但是并不多，經(jīng)實(shí)地走訪農(nóng)戶，加上國家種糧補(bǔ)貼每畝地1年純收入僅在1 000至1 200元之間，相比外出打工收益很少，所以現(xiàn)今農(nóng)民種地種糧積極性不高，受過初高中教育的青壯勞力都選擇了外出務(wù)工，從事種地種糧的多為在家照看老年兒童的中老年農(nóng)民，而且婦女所占比例很高，并且澆地又是高強(qiáng)度的體力勞動(dòng)，土地經(jīng)噴灌后還要再移動(dòng)輸水支管、支架、噴頭立桿到下一灌水區(qū)，部分群眾感到并不比大水漫灌澆地省時(shí)省力，所以從業(yè)者勞動(dòng)力量的不足、人力勞動(dòng)成本的上升也限制了噴灌技術(shù)的推廣。

4 解決糧食安全問題的途徑

4.1 以培育家庭農(nóng)場、種糧大戶等“職業(yè)農(nóng)民”為突破口，真正落實(shí)工程管護(hù)責(zé)任人

2014年11月20日中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》，由此家庭農(nóng)場、種糧大戶、專業(yè)種植合作社等新型“職業(yè)農(nóng)戶”走上了睢縣農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的前臺(tái)，截至2016年底睢縣共流轉(zhuǎn)土地面積0.98萬hm2，占全縣耕地總面積的14.60%，主要流入家庭農(nóng)場、種植大戶、專業(yè)種植合作社等新型經(jīng)營主體。這種新型“職業(yè)農(nóng)民”將是今后田間灌溉工程的主要使用者，引導(dǎo)好這些“職業(yè)農(nóng)民”管好用好現(xiàn)有田間灌溉工程，真正使其承擔(dān)起工程管護(hù)的職責(zé)將是今后田間灌溉工程建后管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

4.2 以發(fā)展農(nóng)民用水專業(yè)合作社為抓手，建立健全基層供用水服務(wù)體系。

根據(jù)多年的工程實(shí)踐，筆者認(rèn)為成立農(nóng)民用水專業(yè)合作社應(yīng)是不錯(cuò)的選擇，相比農(nóng)民用水協(xié)會(huì)具有以下優(yōu)勢：一是成立農(nóng)民用水專業(yè)合作社適用中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法，有法律作保障，二是農(nóng)民用水專業(yè)合作社在工商部門注冊(cè)成立，是具有法人性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。而且根據(jù)《河南省關(guān)于鼓勵(lì)和支持農(nóng)民用水合作組織創(chuàng)新發(fā)展的意見》，今后農(nóng)民用水專業(yè)合作社可以單獨(dú)承擔(dān)小微型農(nóng)田水利工程建設(shè)和維護(hù)。

4.3 以緊抓“互聯(lián)網(wǎng)+”為機(jī)遇期，努力提高農(nóng)業(yè)種植效益

“互聯(lián)網(wǎng)+”的出現(xiàn)為農(nóng)民規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、特色化種植帶來了前所未有的機(jī)遇，同時(shí)也為大力推廣噴灌、提高勞動(dòng)效率、降低生產(chǎn)成本帶來前所未有的發(fā)展機(jī)遇期。噴灌工程能否得到大面積的推廣使用的核心問題是不但要提高糧食等作物的產(chǎn)量和品質(zhì)，而且還要使生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品能夠賣出好價(jià)錢，有較高的經(jīng)濟(jì)收入，使以種地為職業(yè)的農(nóng)民能夠真正的得到實(shí)惠，讓其感到從事農(nóng)業(yè)種植這項(xiàng)職業(yè)比從事其他行業(yè)的收入還要高、前途還要好，只有這樣這些“職業(yè)農(nóng)民”才會(huì)踏心實(shí)地的管好用好噴灌工程、投資興建噴灌工程。同時(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”也使生產(chǎn)者和消費(fèi)者交流更加順暢，購買農(nóng)藥、化肥等農(nóng)用物資更加方便快捷，成本費(fèi)用更低，因此農(nóng)業(yè)種植經(jīng)濟(jì)效益就會(huì)越來越高、社會(huì)效益越來越好，農(nóng)民種地種糧的積極性也就越來越高。

4.4 以節(jié)水增產(chǎn)為目標(biāo)，合理選擇灌水方式

微噴帶灌溉是近十幾年發(fā)展起來的一種新的灌水技術(shù)，該技術(shù)集成了噴灌與微灌的優(yōu)點(diǎn)，不但節(jié)約水資源而且能達(dá)到良好的增產(chǎn)效果，根據(jù)睢縣東北部的董店鄉(xiāng)帝丘、田花園等花生種植區(qū)農(nóng)戶近幾年使用效果，相比畦田漫灌花生增產(chǎn)比較明顯，單次澆水節(jié)水量在40%左右?？上驳氖俏妿Ч喔仍陬】h東南部、西南部粘土區(qū)也得到一定程度的推廣應(yīng)用，究其原因筆者認(rèn)為微噴帶灌水技術(shù)較好地適應(yīng)了當(dāng)前仍以單個(gè)農(nóng)戶為主的種植生產(chǎn)經(jīng)營模式，但它相比傳統(tǒng)意義的噴灌仍有很大的局限性，主要有3點(diǎn)：一是傳統(tǒng)噴灌噴水幅度較寬，澆地效率更高，二是傳統(tǒng)噴灌對(duì)高、低桿作物和果樹均適用，而微噴帶只能用于小麥、花生等低桿作物，三是現(xiàn)在的噴灌設(shè)備自動(dòng)化、信息化程度已經(jīng)非常高，在衛(wèi)星的導(dǎo)航下它能夠根據(jù)設(shè)定的程序在田地間自動(dòng)行動(dòng)噴水，遇障礙自動(dòng)轉(zhuǎn)彎躲避，而微噴帶只是在原輸水軟管上刺穿了數(shù)量不等的小孔，自動(dòng)化程度并未得到提高。所以即使微噴帶灌水技術(shù)存在上述缺點(diǎn)，但作為一種新的灌水技術(shù)在節(jié)水增產(chǎn)方面還是非常值得推廣應(yīng)用的。對(duì)于家庭農(nóng)場、種糧大戶和專業(yè)種植合作社等新型“職業(yè)農(nóng)民”筆者認(rèn)為還是大力推廣灌水效率更高、自動(dòng)化程度更先進(jìn)的移動(dòng)式、半固定式、固定式的噴灌設(shè)備，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)勞動(dòng)力資源的短缺、勞動(dòng)力成本的上升將是今后大勢所趨。

S275.5

B

1673-8853（2017）10-0018-02

陳永忠（1974-），男，工程師，主要從事農(nóng)村水利工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)及建設(shè)管理工作。

2017-8-15

編輯：國立杰 韋詩佳