石林儒(中國石油天然氣股份有限公司山東棗莊銷售分公司，山東 棗莊 277000)

論提高加油站施工管理水平的對(duì)策

石林儒(中國石油天然氣股份有限公司山東棗莊銷售分公司，山東 棗莊 277000)

加強(qiáng)加油站施工項(xiàng)目的管理，切實(shí)提高施工管理質(zhì)量，對(duì)提高企業(yè)形象、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，維持企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。筆者立足加油站目前的施工管理現(xiàn)狀，深入剖析當(dāng)前加油站施工建設(shè)管理工作中存在的問題，以問題為導(dǎo)向，從優(yōu)化設(shè)計(jì)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、招標(biāo)管理、過程管控等方面，闡述一系列對(duì)策與措施。

加油站;施工管理;規(guī)范

加油站作為成品油銷售的終端，作為成品油銷售企業(yè)的服務(wù)窗口，其新建項(xiàng)目與施工改造工程日益增多。但就現(xiàn)有的加油站施工改造項(xiàng)目結(jié)果的分析來看，盡管許多是施工項(xiàng)目的質(zhì)量與施工管理水平的規(guī)范化程度有所提高，但仍有不少施工項(xiàng)目存在嚴(yán)重的質(zhì)量問題與安全隱患。

1 加油站目前存在的施工管理問題

雖然加油站施工建設(shè)單位對(duì)施工建設(shè)管理重視程度不斷提高，制定相應(yīng)的管理制度，但因施工過程中，存在施工、監(jiān)理及加油站負(fù)責(zé)人責(zé)任落實(shí)不到位，導(dǎo)致施工質(zhì)量得不到充分保證，當(dāng)前存在以下主要問題。

1.1 施工現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)差

銷售企業(yè)加油站的施工項(xiàng)目，雖然履行了招投標(biāo)程序，但因成本、進(jìn)度、員工素質(zhì)等因素受限，在具體的施工建設(shè)過程中，疏于對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，偏重施工形象與施工進(jìn)度，對(duì)施工建設(shè)與設(shè)計(jì)規(guī)范的落實(shí)不到位，增加建設(shè)成本的同時(shí)，也影響了施工的預(yù)期效果。

1.2 施工管理教育培訓(xùn)工作根基差

當(dāng)下各油品銷售企業(yè)正處在集中開發(fā)、集中建設(shè)的競(jìng)爭(zhēng)時(shí)期，加油站的改造升級(jí)、安全隱患治理等項(xiàng)目非常多，加之不同施工隊(duì)伍的工作人員素質(zhì)良莠不齊。依據(jù)相關(guān)規(guī)定，開展加油站施工工作，務(wù)必做到對(duì)施工人員及管理人員的崗前安全教育培訓(xùn)，特殊工種作業(yè)務(wù)必要持證上崗，但目前受多數(shù)項(xiàng)目趕工期、省費(fèi)用、忽視安全培訓(xùn)必要行的情況，致使崗前安全教育培訓(xùn)根基差，僅流于形式。

1.3 監(jiān)督管理機(jī)制及監(jiān)理作用發(fā)揮差

加油站施工改造中存在項(xiàng)目被分包轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象，其承接對(duì)象主要以小型包工企業(yè)為主，該類包工企業(yè)經(jīng)驗(yàn)不足，缺少施工資質(zhì)。中標(biāo)單位只收取分包單位的管理費(fèi)，施工過程則由分包單位自行組織解決，分包單位為節(jié)約投資和費(fèi)用、搶趕工期，設(shè)計(jì)圖紙執(zhí)行效果差，施工質(zhì)量難以保障。施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員安全監(jiān)督責(zé)任意識(shí)薄弱，監(jiān)管理管機(jī)制差。

缺乏監(jiān)理單位聘用的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)引入機(jī)制，受利益驅(qū)動(dòng)的影響，人為指定操作的現(xiàn)象屢禁不止，導(dǎo)致認(rèn)定的工程量失實(shí)、價(jià)格過高等問題，監(jiān)理形同擺設(shè)，作用發(fā)揮差。

2 提高加油站施工管理水平對(duì)策

2.1 優(yōu)化施工方案，增強(qiáng)源頭控制力

工程施工與管理的靈魂是施工方案的設(shè)計(jì)，節(jié)約成本、提高質(zhì)量的關(guān)鍵也在施工方案的設(shè)計(jì)。加強(qiáng)與施工設(shè)計(jì)單位的溝通和協(xié)調(diào)，從施工方案設(shè)計(jì)優(yōu)化上做足功課，此舉可節(jié)約投資，也能對(duì)施工交付后產(chǎn)生良好影響，比如將人、車、生活等一體化因素作為優(yōu)化重點(diǎn)納入設(shè)計(jì)方案。另外，銷售企業(yè)在審查施工設(shè)計(jì)圖紙時(shí)，重點(diǎn)突出對(duì)方案優(yōu)化的要求，從而達(dá)到合理選擇設(shè)備、簡(jiǎn)化工藝流程、節(jié)約成本的效果。

2.2 加強(qiáng)招投標(biāo)管理的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)化，篩選優(yōu)秀施工單位

嚴(yán)格履行《招標(biāo)投標(biāo)法》，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)流程，加強(qiáng)招投標(biāo)的監(jiān)督管理，加大招投標(biāo)的監(jiān)督力度，禁止出現(xiàn)不合規(guī)行為，在招標(biāo)管理程序結(jié)束后，對(duì)所有加油站的施工建設(shè)項(xiàng)目，做到緊密跟蹤跟蹤、及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正招投標(biāo)過程中所暴露的問題。

積極引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，加大對(duì)招投標(biāo)階段的管控能力，招、評(píng)、定以及合同管理等招標(biāo)環(huán)節(jié)的嚴(yán)格把控是降低工程造價(jià)、提高施工質(zhì)量的重要措施，同時(shí)保證招標(biāo)投標(biāo)的合理、合法、公平、公正，將一切流程合規(guī)化。

2.3 強(qiáng)化過程管控，提高施工管理質(zhì)量

一是加強(qiáng)施工動(dòng)態(tài)管理。施工各個(gè)環(huán)節(jié)在整個(gè)工程項(xiàng)目中環(huán)環(huán)相扣，各環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)管理有利于保障工程施工的質(zhì)量。因此，為更好的形成合力，相關(guān)業(yè)務(wù)部門應(yīng)在項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段立足安全穩(wěn)定的大局，加強(qiáng)溝通，努力協(xié)作。

二是加強(qiáng)施工作業(yè)票證管理。嚴(yán)禁施工單位隨意更改設(shè)計(jì)方案，擴(kuò)大和縮小施工規(guī)模。如遇建設(shè)過程中必須進(jìn)行設(shè)計(jì)變更的務(wù)必按規(guī)定程序旅行，未經(jīng)業(yè)主現(xiàn)場(chǎng)代表、設(shè)計(jì)單位代表、監(jiān)理及施工單位四方共同匯審的更改方案視為無效。針對(duì)隱蔽工程的施工，本著確認(rèn)工程量、維護(hù)公司利益的原則，應(yīng)由建設(shè)和施工單位按規(guī)定約請(qǐng)財(cái)務(wù)、審計(jì)、工程等專業(yè)技術(shù)人員到現(xiàn)場(chǎng)予以見證。

2.4 科學(xué)選擇監(jiān)理單位，保障工程監(jiān)理作用的充分發(fā)揮

監(jiān)理單位對(duì)加油站施工建設(shè)的地位至關(guān)重要，因此，應(yīng)充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮監(jiān)理單位的監(jiān)督管理積極性，監(jiān)理單位作用的高效發(fā)揮，關(guān)系到整個(gè)施工的進(jìn)度和質(zhì)量。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的引入，傳統(tǒng)思維模式的打破，相關(guān)業(yè)務(wù)資質(zhì)的科學(xué)選擇，對(duì)加油站施工管理水平的整體提高作用重大。同時(shí)，實(shí)施末位淘汰機(jī)制，注重對(duì)監(jiān)理單位的監(jiān)督和考核，引導(dǎo)監(jiān)理單位間相互良性競(jìng)爭(zhēng)，適度保持各單位的競(jìng)爭(zhēng)壓力，促使各監(jiān)理單位不斷提高自身監(jiān)理水平與業(yè)務(wù)技能。

2.5 建立施工責(zé)任追究制，提升加油站施工管理水平

各單位在加油站施工過程中要切實(shí)履行自身職責(zé)，各司其職、努力協(xié)作，對(duì)加油站施工作業(yè)嚴(yán)格進(jìn)行全員、全面和全過程監(jiān)督管理。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和輿論等手段努力抓好規(guī)范合規(guī)工作，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處各種違紀(jì)違規(guī)的行為，嚴(yán)厲打擊違法亂紀(jì)行為，從而促進(jìn)加油站施工建設(shè)規(guī)范、有序、有效的開展。

[1]王先廣.論加油站改造工程質(zhì)量控制措施[J].《建筑遺產(chǎn)》，2013.

[2]張安泰.淺談如何提高加油站日常工程維修項(xiàng)目管理水平，2015.